在七州三军一府广筑城池堡寨可是一笔大买卖啊！一共十一个州府级的行政区，光是县城就有好几十座，军寨堡垒更是多达数百座。除了界河商市及其周边有不少违规建成的“红堡”，其他地方的城池堡寨都是一百年没好好修过的。现在如果有十分之一要改成砖包土的城堡，光是红砖和泥灰就需要以千万级的巨款了。
而且修筑城堡也不能光有砖头和泥灰，还得增设大量的守具器械，这可又是一大笔的开支。
许将衙署的内厅之中，所有人的目光都投向了手里握着巨款的河北都转运使纪忆。
纪忆不慌不忙，先啜了一口茶汤，然后才缓缓开口道：“这回要修筑的城池可不是一座两座，而几百座啊！恁多的城堡，靠都转运使司一家忙活是不行的，少不得宣抚司、各路帅司、州府，还有下面的县衙军寨一块儿出力。
今天咱们就议一议各方面的分工，还有修筑城堡的花销要如何分担吧。”
说到这儿，纪忆就扫了一眼武好古，“河北军务以宣抚司为首，不如先请武宣帅说说得修什么样的城堡吧？”
“不仅是修什么样的城堡，还有在哪儿修筑，这两件事儿得宣抚司的总军机房把握。”
武好古接过话题，然后提出了自己的意见。在场的四个安抚使还有监军谭稹都没有提出异议，反正他们不是真懂军事，又何苦掺和这种没油水还担责任的事儿？
“由谁来施工，可以慢慢商量。”武好古接着说，“用什么样的材料筑城，现在倒是可以定下来。宣抚司的意见是所有的州城、府城、军城，要尽可能修成砖城，和界河商市一样，用红砖包土的办法修城。
这样有两个好处，一是砖城比土城坚固耐久；二是砖包土可以在原有的土城基础上增筑，不仅工期短，施工的难度也比夯土版筑要简单，质量也容易控制。”
修筑城堡的用工这块儿，武好古和纪忆都没有办法插手，都得由地方官去动员民夫。他们能管得着的，也就是提供筑城的红砖、泥灰和监工了。
“十几座城堡呢！”梁子美皱眉道，“那得用多少块砖？”
武好古答道：“如果按照界河商市的修法，一步大约用砖四万块，另外还需要八千斤界河泥灰和四万斤泥沙。”
他这话一出，顿时就把内厅里面的几个老头给吓着了。
“啊！那么多！”
“这哪里用得起？”
“太多了，太多了……”
“一窑砖才多少？得烧到何年何月去？”
许将、梁子美、叶祖洽和王旉四人虽然都是比较精通实务的文官，但毕竟都是上了年纪的中老年人，对于实证学派的一套又不怎么看得上，所掌握的信息难免有点落伍了。
他们还停留在小农经济时代的思维，是根本不能想象界河商市和京东商市中的敞口砖窑是怎么烧砖的。传统的封口式砖窑，一窑砖也就是5000块。如界河商市的城墙，修一步就需要整整八窑的砖。
而出现于十年前的敞口砖窑，在得到了商市资本的青睐，以及汇集起来的劳动力，还有通过水路运抵的廉价石炭结合在一起之后，发展到现在，已经变成了一种大规模生产的方式。最新投产的敞口砖窑一次就能烧制五万到六万块红砖。效率是传统封口砖窑的十倍！
因此界河商市和京东商市，现在都发展成了工业化生产红砖的中心！在没有制砖机械的情况下，两大商市一年的红砖产量合计高达一亿多块！不仅能满足两大商市本身的需求，而且还能通过水路销往各地。
界河商市高大坚固的城墙所需要的红砖，也不过就是两大商市一年的产量而已。
武好古扫了一眼几个老头，笑着解释道：“用砖多少，得看包砖多厚了。包砖包厚了，用砖自然就多。包得薄了，用砖自然就少。界河商市一步四万砖那是因为包得厚了，而且城墙又高大。如果适当包得薄一些，一万两万，甚至五六千块砖也能修一步城墙了。沿边边大部分的州城、府城都不大，一般就是十里八里，三四千步上下而已，有个两千万到四千万块砖也能修一遍了。
而且沿边七州三军一府中的真定府城原本就是个石头城，无须包砖，沧州又有界河商市遮挡，也不需要立即给新州城包砖。所以只剩下六州三军，一共九座城堡要改建成砖城，用砖三亿到三亿五千万块应该就够了。另外还要使用五六千万斤界河泥灰。
至于县城和堡寨，可以先加固土城凑合，将来再慢慢修建成砖城。不知诸位意下如何？”
三亿五千万块砖，五六千万斤泥灰，再加上搬运的成本，两百万缗怎么都没跑的！另外，运输这些红砖和泥灰的纲船，照例可以由河北都转运使司免除沿途税卡的过税，纲商们顺便还能捎一点私货。
“崇道，那么多块砖，那么多的泥灰，价钱怎么算？”许将一边说，一边眯着眼睛打量武好古。
武好古笑了两声：“这事儿可不归我管。忆之，你是转运使，你说吧。”
纪忆皱起眉头，似乎在心里面权衡，梁子美则插言道：“这事儿应该和买吧？可不能由着商人哄抬价钱。”
和买这事儿可是个大坑！
给多了御史正好弹劾，扣武好古、纪忆一个贪鄙纳污的罪名是没跑的。给少了，界河商市和京东商市的自由贸易环境可就被破坏了。
而且纪忆虽然是都发运使，但是他这个地位的官，也不可能亲自过问买砖头的事情。必须得交给下面的属员去负责，这里头说不清道不明的事儿可就多了去啦！
听到梁子美之言，许将也赞同地点点头，转头又瞧着纪忆：“忆之，你意下如何？”
纪忆笑道：“许相公，梁大学士，这和买的法子虽好，晚辈却是不能采用的。毕竟这一次整顿河北防务并抗御契丹的开支过于庞大，天子已经许了万万缗……其中若有疏漏，百万之数都是小的！以晚辈的这点德行，怎么承担得起？”
“忆之，你想怎么办理？”
纪忆笑道：“小额零碎的花销先不说，这大额的采买……依着我的意思，得是坦坦荡荡的才行。”
“坦坦荡荡？”许将笑道，“商人大多奸猾，怎么能坦坦荡荡？”
“商人奸猾，更需要我等官人以坦荡应之！”纪忆道，“大额的采买，应该公开发包，让有能力供货的商人都了应包。由都转运司、五路帅司，还有河北宣抚司和谭大官共同派员商讨决定发包的对象。”
他说的办法其实就是后世的招投标，最早是出现在界河商市的公务采买和工程项目之中的。后来被京东商市、云台学宫、格致学宫，以及共和行，界河营造行、界河船行、界河兵器所、界河铁厂、界河银行和京东银行等一大批新式的商行所采用。
纪忆作为京东商市的创始人，自然是知道这种运作方法的。其实发包、应包中的猫腻也不少，只是比打蒙包的“和买”要强一点，而且也容易堵上御史老爷的嘴。
而且纪忆还多留了一个心眼，把许将、梁子美、叶祖洽和王旉，还有谭稹都拉下水。这样御史台要挑刺儿，就得把河北地方上的要员一网打尽了……
许将点点头，又和梁子美、叶祖洽、王旉三人交换了一下眼色，都觉得这个法子不错。
本来这“一万万缗”的大买卖，他们四个是很难插手的。纪忆却主动开了口子，请他们入局，这个是正中他们的下怀啊！
看到几个老头都没意见了，纪忆又对武好古说：“崇道，砖石泥灰还是小头……真正的大头还是器械军资啊！新军加上团练，总共三十多万人。需要的甲械兵器，可谓数目惊人！如何采买，也得有个坦坦荡荡的办法吧？”
“甲械兵器不是应该从军器监和都作院取得吗？”梁子美皱眉道，“怎么还要采买？”
北宋的兵器生产，理论上都是官营的，包括武好古控制的界河兵器也是河北宣抚司的“都作院”。自然也就没有“采买”，而只有下发钱粮物料了。不过这种完全不讲究效率和效益的管理模式，自然造不出什么好兵器了。
通常情况下，有厢军军额的军匠都是拿铁饭碗的，干多干少，干好干坏，都是一样的待遇。管事的官员大多都是外行，啥都不知道，下面的吏员军匠当然糊弄事儿了。
所以不少都作院和作院的军匠，大部分时间都在忙私活。同时再以人手不足的名义，要求官府去拘一些农人市民来作院服徭役，让他们去胡乱生产兵器应付差事。
而且都作院和作院的设置都很不合理，并不考虑交通、物料和需求，完全根据行政区划设置。安抚路设都作院，州军府则设作院。也就是说，大宋四百军州和二十几个安抚路，一共开了四百多个“兵工厂”，没一家“兵工厂”的规模和效率如何，也就可想而知了。