知枢密院事苏迟尚未返回，所以今天西府就以三个同知枢密院事中官位最高的童贯为首，参加东西两府的集议。
在例行的常起居以官家常感风寒为由取消后（赵佶现在几乎天天风寒，所以是常感），两府宰执都汇聚到政事堂中，共议朝政。
“堂堂的大辽国，竟然就这么完了。昭义韩似夫的奏章和河东萧干的降表，诸位都看过了吧？”
蔡京高坐于中厅正位，将昭义军节度使韩肖胄的奏章，以及随同这份奏章一起送到的辽国奚六部大王萧干的降表，一起拿在了手中。
他叹了口气：“辽国的西京大同府叫金兵占领了，他们的西京留守耶律淳又不知所踪，太后萧氏又保着天雄皇帝远在大定府。退到河东的萧干和辽国军民都没了活路，势穷来归。不知诸位有何看法？”
童贯长期在朔方领兵，不久之前才被调回开封府出任同知枢密院事的。对于辽国西京道的情况非常了解，当下就接过话题道：“萧干此人有点本事，不过他是奚部大王，部众都在大定府一带，所以难免势单力孤。咱们不如一边授予高官厚禄，一边派遣精兵以援萧为名入驻河东，解除萧部武装。把河东表里山河，牢牢掌控在手。”
现在的大宋新军还是有一定战斗力的，朔方、陕西、灵州有大量的授田府兵和骑士，东路新军虽然没有那么多优质的地主富农兵，但是他们的军官素质可靠。只要朝廷肯稍微放点权，让营一级的军官包干募兵，十八个新军军官共一营，有一千八百个新军军官就能治百营，年余便可有八万强兵。
另外，昭义军节度使韩肖胄也忠于朝廷。他手下有数万屡战屡北的团练兵，也是周军的模仿者。
不仅挑选军中的少年才俊去开封府的武学学宫求学，培养成军中骨干。而且还在真定府和定州这些被耶律延禧蹂躏过的地盘上推行授田兵役制——这些土地上的豪门地主大多跑路去了开封府或天津市，大量不在籍的土地就被“发现”了。韩肖胄将这些土地都变成了昭义军的官产，然后分配给团练军中的兵士，以替代军饷。
所以几年发展下来，本来危如巢卵的昭义军居然有了一点强镇的苗头。成为了拱卫开封府的一支强兵！
还需要一提的是，由于高俅败死后不少灵州骑士投奔了韩肖胄，所以昭义军的骑兵也上了档次。现在也能拉出两个周式骑兵营了。
除了大力整军备战之外，昭义军这几年还在努力发展工商业。
唉，都是被逼的！
昭义军外有强敌，内无沃土，背后的朝廷又不肯全力支持，自然要想尽一切办法纾解财政困难了。而昭义军的辖区内，此时正好存在定窑和磁窑两大瓷器产地。
于是瓷器产业就成了昭义军的命脉所在，为了留住定州和磁州的瓷窑窑主和工匠（武好古在整合辽国瓷器产业的基础上开了滦州窑，还试图挖定、磁二窑的墙角），昭义军给出了种种扶植手段。可不敢把人家当肥猪宰了……要不然人家都跑去滦州创业，昭义军也就该破产了。
在昭义军的支持下，定州曲阳和磁州观台等地，现在都出现了许多商营的大窑，雇佣工匠多达数万，年产瓷器不计其数。唐河（通过滹沱河注入北流黄河）、漳水之上，一年三季（冬季水浅且冻，不能行船），都能见到运送瓷器的纲船驶往天津。
由于曲阳、磁州瓷器业的大发展，昭义军的财政也日渐宽裕。也有钱添置军备，进一步加强军力了。
另外，在朔方和被辽人占领的河东州郡之间还有一个府麟路。原本是府州折家控制的半自治的地盘，在辽人入侵后，折家的权力地盘都有了增长。地盘增加了火山军、保德军和苛岚军。权限则达到了完全自治，自成藩镇的地步。
在和辽人的斗争的这几年中，府麟军的实力也锻炼出来了。吸收了不少沦陷区的勇士，俨然成了精锐。
所以现在宋朝西路有朔方、陕西、灵州、府麟四军，东路有昭义和朝廷直辖的武学学宫，军事实力虽然比不上周国、金国，但是拿下萧干的那点军队并没有什么问题。
蔡京也知道河东表里山河的重要性，但是他也得防着“新党”的苏迟、童贯借着用兵河东的机会窜起。
现在“新党”已经拿到了主持交趾战事的权力，如果再用军事手段得到河东，两大功劳相加，苏迟就该拜右相了。
他瞟了童贯一眼，就转到现在的右相何执中的身上：“伯通，如今辽国崩解，天下大局为之剧变。道夫认为朝廷应该趁机入主河东，不知你意下如何？”
“太师，”何执中斟酌道，“不知道辽国的中京道和太后萧氏最后会落入谁的手中？”
“多半是让周国得了便宜。”童贯思索着道，“周国得到了中京道也许还要加上大半个西京道的奉圣州，以及上京道潢河以南的草原，土地骤然增加一倍。而且又得到许多牧民和草原……立国的根基愈发牢固了！
如果朝廷不能加快整理扩充新军，将来一旦和周国开战，后果不堪设想。”
童贯拿出了“周国威胁论”。想以此作为扩充新军，增强新党力量的依据。
“倒也未必。”
何执中摇摇头，说：“武好古得到了萧太后和中京道，就难免被介入草原争斗。
而阿骨打在和萌古、阻卜联盟，袭破辽国西京道后，俨然是北国盟主。所以周国和金国将来必会有一番龙争虎斗！
而朝廷，正好从中取利，勿使周金二国决出胜负。只要周金互斗，朝廷自可安居无恙，是否掌控太原，并不重要。万一入主太原之事操之过急，将萧干逼到金国或周国一边。朝廷就难免被动了。到时候，朝廷要么伐金，要么攻周。这样周金二国就会决出高下，到时候中原就将大祸临头。”
何执中的主张是“旧党”的观点，“旧党”认为军事上的努力改变不了宋朝的弱势。所以上佳的选择应该是维持“三国”的形势。现在辽国崩解，金国兴起，不如就以“金、周、宋”为三国。继续混日子！
而出兵太原很可能会造成萧干投金或投周，这样宋国就不得不和金或周开战。
三国鼎立的现状，就会被彻底打破。
童贯摇摇头，退了一步，道：“朝廷的军队开进太原也不等于和萧干开战……萧干还是可以当他的并代路安抚使。可以循府州折家例，由萧家永镇代州、忻州、宪州、宁化军。
至于太原、平定军、汾州和辽州可以再组一个太原府路。由朝廷的新军进驻。”
这其实是个挺糟糕的法子！
要么拿下萧干，反正宋朝现在也有这样的实力。然后好好划分河东的土地，让功臣战士都能有所收益。河东的精兵也就养出来了。
要么干脆就把太原交给萧干，同时把宁化军、宪州和岚州打赏给府麟军。这样萧干满意，府麟军也满意。以后可以靠他们当肉盾。
可是童贯却采取了一个折中的办法，把太原和平定收回，再把余下的辽占地盘丢给萧干，对苦战了几年的府麟军又没有什么补偿……许多府麟军中的战士都是代州、忻州、宁化军和宪州一带的豪强。被童贯这么一弄，他们回不了家乡，又得不到补偿，对朝廷自然不满。
而失去太原，被撵到代州、忻州、宪州和宁化军的萧干及其追随者（主要是辽人），自然也不会满意。
不过童贯也有他的盘算，他是想将太原府的土地用来分配，设置授田府兵。太原府和平定军的田地、草场在300万亩左右。省一点分可以安排步兵，差不多有20个营了。这样河东军就可以重建起来了。
“也好，就这么办吧！”蔡京对这个办法也挺满意，因为不少河东豪门，现在都流落开封、洛阳，整天盼着收复家乡，对蔡京构成了很大的压力。
如果能够收回太原，就能发还他们的财产，这帮人也就不会整天喊打喊杀，给苏迟的“新党”助威了……
两府集议终于达成了共识，蔡京正准备讨论下一个议题时，门外忽然急匆匆跑进来一个枢密院广西房的主事。进门后行了一礼，就跑到童贯身边，一阵嘀咕。童大枢密的脸色顿时就是一边，低声骂了一句：“真是混帐！”
“道夫，出了什么事儿？”蔡京问道。
“交趾国入寇邕州！”童贯铁青着脸道，“打下了凭祥司、下石西州、上石西州！”
“都是纪忆之惹得祸！”蔡京脱口而出，“现在北面的事情还没了，南面又惹毛了交趾！该如何是好？”
“兵来将挡，水来土掩就是了！”童贯说，“现在张永锡和杨可弼已经带人往钦州去了……海路市舶制置司也有兵在交趾沿海的安邦口。不怕什么的！”