隔日，海军那边给出了答复，果不其然，天空海贼团给海军提供贷款的要求被拒绝了，而且下达指令的还是政府高层。
也就是说，这点没得谈。政府绝对不允许外部势力插手海军的财务。
但是贸易合作却可以搞，毕竟政府自己就在带头和海贼合作，只不过他们做的比较隐晦罢了。比如政府与和之国合作，收购海楼石，甚至收购武器，说到底，其实就是在和凯多做生意。
第一个要求被否则，而第二个条件，政府方面则答复可以谈谈。
那么就谈咯，结果第一次谈判，政府那边的条件，就让奥多有些啼笑皆非。
原来，政府那边竟然异想天开，提出了“以贷款来抵扣他们购买财宝的金额”的想法。
也就是说，政府那边要求暂缓支付购买珠宝的账款，作为补偿，他们可以提供给奥多等额的借贷。
这不就是奥多第一个要求的翻版吗？
自己腐蚀海军的时候还没觉得，现在被别人把钱甩到脸上，真的是又痛又爽。
不过奥多还撑得住，让糖衣炮弹腐蚀我吧！
就算最后玩不过政府那群人，大不了天空海贼团破产，转变回传统的海贼团，靠劫掠为生呗。
不过态度还是要拿出来的，奥多严词拒绝了政府的条件，并且申明了自己的述求。
第一：政府必须以现金支付双方珠宝贸易的账款，不得拖欠，但是接受政府以技术来交换，至于价格，之后再细谈。
第二：要求政府提供7000亿的低息贷款，分十年还清，奥多可以用他的地盘当做抵押。如果天空海贼团还不起钱，就把空岛赔给政府。
第三：要求政府支援空岛的建设，包括人力、物力、资金和技术——建造方面的技术。
附：如果天空海贼团的财政崩溃还不起钱，需要将空岛赔付给政府，但政府必须将空岛拿出来拍卖，天空海贼团在出价等同的情况下，拥有优先赎买权。
按照这个协议的说法，空岛这片地域，糊里糊涂的被纳入了奥多旗下。当然，空岛本来就是奥多的地盘，只不过有了这份协议，就意味着获得了官方的背书。只要奥多建立空岛联合王国，就相当于有了一张加盟世界政府的门票。
这也是为什么，很多反抗军在颠覆了国家之后，第一件事就是寻求和有影响力的大国达成外交关系的原因。
本来以为政府那边会讨论很长时间，结果没过几天，斯潘达因就传来了内部消息。
“奥多，你有麻烦了！”
“哦？”奥多不明所以，“说说看？”
斯潘达因有些急切的说道：“你不该抵押自己的地盘的，空岛的存在被天龙人知道了！他们对那种传说中的岛屿很感兴趣。”
奥多皱眉问道：“所以呢？”
斯潘达因说道：“所以有个天龙人要求政府给你提供贷款，而且数额比你要求的更大，但是还款期限给你砍了一大半！”
奥多心中一动，这倒是有点意思。
某个天龙人要求政府给天空海贼团提供更多的贷款，缩短还款期限，也就是说，这家伙想要让天空海贼团还不起钱，然后趁机夺取空岛？
“到底是哪位天龙人？政府准备给我多少贷款？详细说说。”
斯潘达因答道：“是卡玛艾尔圣！一个非常喜欢娱乐的家伙......咳咳，大人。他要求政府给你提供三万亿的贷款，并要求你在三年之内还清，如果还不起钱的话，不光要夺取你的地盘，还要把你变成......奴隶。”
奥多笑了：“把我变成他的奴隶？还真敢想啊，哈哈哈！”
斯潘达因急道：“你还笑得出来吗？那可是天龙人！世界贵族啊！”
奥多呵呵一笑，说道：“天龙人确实很厉害，但是政府那边应该不会任由他们胡来吧？”
斯潘达因压低了声音，说道：“不错，政府内部确实有异议，最后连五老星都出面了。喂，千万别说是我告的密啊！听好了，最后的商议结果是：给你放贷一万五千亿，五年时间还清，年利息7%，如果你承担不起的话......说实话，奥多，这次我也帮不了你了，你只能去找那五位大人。”
奥多微笑着说道：“已经帮了我很多了，谢了斯潘达因。”
斯潘达因之所以这么积极，自然不是因为他们之间的关系铁到了这个份上，而是利益相关，毕竟天空海贼团和政府的交易中，有他的一小份，且涉及到他的升官大计，容不得他不上心。
“五年吗？”
奥多点燃一根雪茄，静静的思索起来。
一万五千亿的贷款，自然不是一次性交付，分批的话，以7%的年利息来计算，奥多应该也承担的起。
现在的问题是，天龙人明摆着不怀好意，那个卡玛艾尔圣，似乎比一般的天龙人要有头脑，竟然还懂得使用计谋。当然，也有可能是政府的官员帮他出的主意。
奥多吐了个烟圈，眯起了眼睛，心中有了决断。
就算有天龙人插手，这笔生意也还是要做！
果实、体质、霸气、体术，以及奥多不打算涉足的剑术，这五项，奥多才升满了一项而已，未来的他还会变得更加强大。天龙人看似拥有究极的特权，但其实也就那样，政府终究还是五老星做主——那位伊姆大人不管政府的内务。
五年时间后，他说不定都天下无敌了，到时候面子大大滴有，合约什么的，和五老星打声招呼取消就完事了。
隔日，政府果然要求展开新一轮的谈判，提出了斯潘达因悄悄透露给他的那些条件。
至于天龙人的事情，政府自然缄口不提。
一个愿打一个愿挨，双方很快谈妥，达成了最终的合约。
具体条约如下：
一：政府默认空岛归天空海贼团所有，但空岛不等于天空，也就是不承认奥多对天空的实际霸权。附：“空岛”包括天空海贼团现在占据的天使岛、阿帕亚多、碧卡岛、奥哈拉岛，以及未来可能新增的空岛岛屿——需要向政府报备。
二：政府要求在加雅岛安排驻军，维持日常治安（其实就是方便监视空岛的动静），但是基地的规模不得大于任何一个G系列支部。天空海贼团不得以任何理由阻拦甚至袭击海军基地，作为交换，海军不会在得到奥多许可前，进入到空岛及云海通道周边十海里范围内。双方划清分界线，泾渭分明，除必要的商业来往之外，不得擅自接触。
三：天空海贼团需要分五年交付给政府价值7000亿的金银财宝，作价8500亿，政府以现金支付购买（实际收购价格与条约上的数据截然不同，仅有7300亿左右，其中的利润空间，自然被政府官员们给吞掉了）。
四：天空海贼团需要分五年交付给海军价值5800亿的珠宝首饰，作价6300亿，海军支付10%头期货款，剩下的按季度还款，允许拖欠。
五：政府需要协助天空海贼团在四海范围内购买物资，雇佣劳力，并提供一些建造技术上的支持。政府方面特别提出一点要求：天空海贼团不得购买奴隶，最起码，不得光明正大的购买奴隶（世界政府不承认奴隶贩卖的存在）。
六：政府按照7%的年利息，提供给天空海贼团7000亿的贷款（分批放贷），分五年还清，天空海贼团以空岛作为抵押。如果天空海贼团无法偿还贷款，那么政府有权回收并拍卖空岛，但是天空海贼团保留优先赎买权。
七：天空海贼团负责运送货物，如果有意外损耗，由政府、海军、天空海贼团三方平摊。
八：政府允许天空海贼团的货运船通行于各大加盟国、海军本部马林梵多、圣地玛丽乔亚，以及个别海军基地。每艘运输船允许装备十五架以下的防御火炮，允许存在100人以下的武装运送人员，不允许货运船劫掠海岸或者平民，也禁止以任何理由对海军、政府方人员发起袭击，相应的，政府和海军方也不得主动对天空海贼团的货运船出手。
八条合约签署完毕之后，天空海贼团摇身一变，从恶名昭着的大海贼团，变成了政府明文认证的珠宝合伙商。天空海贼团将获得一大批资金、物资、劳力，且正式和海军休战。
空岛的建设，终于踏上了正轨。
这份合约能维持多久，谁也说不准。但是可以确定的是，三方签订了合约之后，天空海贼团和政府、海军，从此便进入了合作的蜜月期。
于是，政府那边顺势便提出了一个要求，希望奥多尽快加盟王下七武海。
奥多的回答就是，加盟七武海可以，但他想要建国，并且加盟世界政府，最关键的是，他希望政府能够推动这项决议，在四年一度的世界会议上通过。
政府的回答是，不能够颠倒顺序，建国可以，但需要奥多先加盟七武海。
双方相当默契，围绕着王下七武海的特权又展开了谈判。不过显然，政府不愿意赋予奥多更多的特权。
这一日，双方再次谈崩。
“看来我们之间还存在着相当大的分歧啊，比奇先生。那么加盟七武海的提议暂时搁置吧，日后再谈。”
敷衍过后，奥多一个电话打给了杜·费尔德。
算一算他和政府、海军的交易总额，逾万亿级别的商贸来往、贷款，借助政府和海军的信用度，这一次，他说什么也要讹他个几千亿贝利。
这一笔“买卖”要是做成了，起码十年内，天空海贼团不会缺钱花，奥多可以放开手脚，建立一个真正的天空之城。