想要更多的人才，大夏的官员选拔制度还需要进一步的改革。
在夏清晏登基之前，大夏的官员后备几乎全部被世家门阀所掌控，例如郎中令旗下的各类郎官，就是通过在任官员或者知名学者的举荐，入朝为官。
作为预备役的官员，这些郎官会跟着议政学习，一但被启用，很快就会在其背后家族势力的推动下，轻易进入朝廷高层。
随着太学和武府的建立，大夏的普通平民才有了一丝进入朝廷的机会。
然而，除非是天纵奇才，天赋异禀，否则对普通人来说，这种机会仍旧是渺茫的。
因为平民与世家子弟根本就不在同一起跑线。
就算是在一个相对公平的环境下，平民也不可能竞争得过世家子弟。
以太学修文的学子为例。
世家豪门的孩子，一出生就会奔着进入朝廷的想法来教养，会为他们提供修文习武的条件，再根据孩子所展露出来的天赋，进一步确定他们将来所发展的方向。
而对平民来说，他们原本根本没有进入朝堂的可能，学文不在他们的选择范围之内。
习武尚且可能以武道实力进入军营，建功立业，有朝一日凭借战功脱离自己的阶层。
再不济一些，纵身江湖，自在逍遥，也能实现自己人生的意义。
再再不济，找个家丁打手，镖师之类的工作，也可以轻易让自己过得很好。
修文呢，一则普通百姓很难有修文的资源，比如好的夫子，珍贵的文学书籍。
二则，原本的平民没有进入朝廷的途径，学了也没用，顶多去帮那些商店当个账房先生什么的。
太学及旗下各级学宫建立后，勉强改善了这种环境，但夏清晏觉得还不够完善。
他已经发现，从太学举荐进入朝廷的学子，大部分仍然是世家子弟，以及自己行云山庄的门客，真正底层出身的平民，屈指可数。
如今，除太学这个大夏最高级的学宫之外，每一郡有学宫一座，每一县，有学堂一所，至于其下乡里，因其资源的匮乏，很难开设起来。
看似不少，然而每座学宫的容纳量不过千人，每所学堂的容纳量不过百人，能够进入其中学习的，又何止是万里挑一啊！
这其中又有多少名额，被各郡县之中的豪族所占有。
夏清晏决定以朝廷的名义，开设更多的学堂、学宫，并引入楚天阔所献策的“考试”，作为更公平的筛选机制。
以之前朝堂的情况，很难将“考试”这一制度公平的落实到下层郡县之中，但现在夏清晏觉得已经有这余力。
至于武府方面，夏清晏觉得同样可以向下级郡县发展隶属于朝廷的官方武院。
现在大夏百姓修炼武道，主要通过师徒传承和武馆这两个途径。
师徒传承主要是在家族之间比较盛行，虽然不比上层的豪门贵族，底层的平民，其实也是有“家族”这一概念的。
只不过，他们所谓的“家族”，也就是十里八乡，自己这一脉血源相承，沾亲带故便是“家族”了，家中的小辈，会在家人的引荐下，拜“家族”中比较厉害的高手为师，跟随他们学习武道。
还有另一部分，没有血缘关系引荐的，只是单纯的师徒传承，这部分很容易流向江湖。
至于武馆，则是部分武道高手，以开设武馆为生，无论来历，只要交钱，就可以进入武馆学习武道功法。
这两类修炼途径，其实能接触到的武道都很粗浅，高深的武道功法，同样被世家豪族所掌控，部分流入江湖之中。
更别提，平民在资源方面也是匮乏的。
若是能以武府的名义，在各地开设武院，选拔武道天赋高强的学子，以学成之后报效朝廷为代价，直接向他们提供高深的武道功法和资源，无疑可以整体增强大夏百姓的武道实力。
再将武道资源的奖励，与他们自身实力的提升挂钩，也能很好的激励他们。
这是一个双赢的选择。
缺点就是，以朝廷的名义在各地开设学宫武院，需要耗费大量的金钱。
吞并古国和胤国后，从两国国库中获得了不少的战利品，此时以大夏的财力，其实是能支撑这项决定的。
但是，夏清晏却不太想将金钱全部耗费在这上面。
他不打算停止征伐的脚步，战争同样需要耗费大量的金钱。
所以他才会决定暂且先不管这些奴隶商人，让他们尽可能的将民间豪族的财富，聚集在这少数几人手中。
至于遍布大夏的学宫和武府，既然已经有了这种打算，当然也不可能放弃。
他不想出钱，不如让需要设立学宫、武府的郡县，本地的豪族世家来出？
都说强龙不压地头蛇，这各地的地头蛇，实力底蕴应该也不弱，怎么能不为大夏的发展，出出力呢？
前去太学和武府视察了一番，但因为并非是大张旗鼓的出门，夏清晏和凤昭颜两人并没有引起多大的注意。
看起来，他仅仅像是一个路人，随意观察了两眼。
随后，两人来到天京中的一家商会。
雪风商会，这是一个商界新贵，发家于裕阳郡，如今旗下门店已经遍布整个大夏。
而在天京中的这栋属于雪风楼的万宝阁，更是直接开在了琳琅商会的对面，隐约有与琳琅商会争锋的意思。
在异族奴隶兴起之后，凭借奴隶生意，雪风商会在门庭客流上，隐约可以压过琳琅商会一头。
只因……琳琅商会作为夏清晏手下的商会，他们完全不敢触碰大夏的律法，也不敢沾染奴隶这种的地下贸易。
夏清晏随着万宝阁汹涌的客流量走进一楼大厅，发现这里什么都有得卖，与以往商会的形式有所不同。
以往的商会，旗下会有很多不同类型的商店，开在各处，但基本没有将各种各样不同类型的商品放在同一家店里售卖的。
“这是雪风商会的会长，花了十万两黄金，与楚大人共进晚宴得来的点子，现在各大商会都开始模仿。”
凤昭颜在一旁轻声解释道。
琳琅商会也学习了这样的模式，在万宝阁对面，还有一家琳琅轩。
只不过，夏清晏整日国政都还处理不过来，自然也不会去管这些小事了。