很早李轩就是想过要大规模的公开发行国债了，不过一直都是因为各种限制而无法成行，其中一方面是来自于朝臣的反对，说是什么堂堂朝廷，怎么能够借钱，就算是不够钱花了，直接让天下商人们捐献就可以了，大不了就是多抄几家。
说白了，这年头的大臣们，根本就没有向天下人借钱的观念，因为在他们看来，普天之下莫非王土，整个天下都是陛下的，这天下人所拥有的钱财自然也是陛下的。
陛下要钱，还用得着借？直接拿啊！
另外还有一个很重要的原因就是，大唐王朝的公信力还不够，说白了天下人根本就不信任大唐王朝借了钱还会还。
这里头的因素非常多，除了传统的对官方朝廷的恐惧，不愿意多打交道外，还有大唐王朝之前只是偏偶一方，谁不准什么时候就会被明王朝给剿灭了，等到大唐王朝都完蛋了，他们借给大唐王朝的钱自然也就打水漂了，难不成你还指望明王朝承认这些债务，然后帮着还？
开玩笑呢！
诸多愿意加在一起，就是导致了李轩早就想要发行国债，但是却是一直都没有成行，最后还是以官员薪资为突破口，尝试的发行了国债。
但是这种官员薪资国债的发行，是带着强迫性的，如果官员们可以选择的话，估计是没有几个人愿意要的。
还是真金白银实在啊！
但是这些，都是过去式了，李轩觉得大唐王朝已经是拿下了江南，而且从天下人的反应来看，很多人对大唐王朝已经是非常看好，改变了以往的负面看法，开始积极向大唐王朝靠拢，这是一个非常重要的前提，说明人们对大唐王朝已经有了信心。
此外公信力的问题，最近几年大唐王朝已经是不做什么借粮、劫掠的事了，而且官方一直都是不承认，甚至是去掩盖早年的这些污点，大唐朝报每隔一段时间都会去美化大唐王朝的历史。
现在谁要是敢说大唐王朝早年的一些黑历史，那妥妥是要被严惩的。
努力了这么几年后，大唐王朝的公信力也是逐渐提升了上来，尤其是军方从民间直接采购物资的时候，基本不打白条，都是清一色的拿出真金白银去购买，尽可能的做到不扰民，而这一点使得民间对大唐王朝的好感迅速提升。
此外发行渠道的问题，也是随着皇家银行的建立，并在众多省份开设了无数网点后，得到了解决。
如今皇家银行，乃是目前大唐王朝里名副其实的第一企业，几乎在每一个县都是开设了网点，触角遍布了大唐王朝的所有统治区域。
自身的各类资产已经是突破了五百万！
这说的还只是皇家银行自身的资产呢，而皇家银行里的管理的各类存款超过七千万两，并且还在快速增加当中。
这些金银储备主要来自于中央国库存银以及地方政府的存银。基本上国库以及地方财政的银子都是存入皇家银行里，各类支出都是通过皇家银行进行支出。
然后还有很大一部分，则是商人们的存银，这些商人们为了行商方便，往往会选择存入大量银子，然后在日常交易中使用支票。
商人们收取了支票后，往往也是不会提取现银，而是会直接转入自己的账户里。
只要有这个需求的商人们，最后都是或多或少都会在皇家银行里存进一笔银子，因为除了皇家银行外，他们别无选择。
再加上一些普通民众们的存银，所以导致皇家银行里的汇集起来的金银储备是相当多的。
而在实际流通流域，目前皇家银行发行的银票、支票、本票等各类票据是在工商业、大宗交易里应用广泛，这意味着什么：
这意味着，商人把金银存进来后，没有太大的意外就不会提取出去，而是用银票、支票等票据进行交易。
换句话说，这些真金白银一直都是在皇家银行手里！
利用这些金银储备，皇家银行内部的货币发行机构，早就想要超额发行银票了，不过这种事却是被李轩以压着，这种事玩得好了，一下子就相当多了几千万两银子，但是货币也会迅速贬值，导致银票的购买力下降。
同时税部那边已经是注意到了这种现象，已经是开始对皇家银行的银票发行进行了监管，其中最简单的就是，皇家银行的银票，虽然还印着皇家银行的名头，算是一种银行的内部票据，但实际上税部造币局统一印刷并发行了。
同时税部也已经是准备筹建税部银行，不干别的，只为了金融监管和货币发行，避免皇家银行自己管理自己，然后玩崩盘了。
让一个商业银行掌管着商业业务以及货币发行、金融监管业务，很容易就玩脱了。
尤其是皇家银行发行的银票以及支票等各类票据，在很多领域，尤其是商业领域已经是成为了主要的支付手段，这也就是说，流通领域里，皇家银行的银票已经是占据了很重要的地位了，不得不防！
不说别的，即便是现在各级官员、军人们的薪资，都是采用银票的发放制度，而官员们拿了了银票后，如果需要真金白银则是需要到皇家银行了提取真金白银，但是这种提前基本是多此一举，因为直接拿着银票也能够花啊！
银票的发行，导致了皇家银行的影响力太大，即便是李轩都是想要着对皇家银行进行一定的控制和监管了，此外也是让税部那边出台一定的政策，正确引导其他民营银行的发展。
在大唐王朝里，虽然并没有杜绝其他民营银行，但是因为了高额存款保证金制度、完善的各种制度、极大的提高了准入门槛，所以目前大唐王朝里民营银行并不多，拿到营业制造的只有二十多家而已，而原来众多的各种钱庄之类的旧式金融机构，基本已经是消失在历史长河里了，要么是转行，要么是被收购、合并。
但是这些银行规模普遍偏小，都是地区性银行为主，这类银行的业务能力受限，而且公信力比较差，所以对皇家银行根本无法构成竞争。
利用存款放贷、收取转账、提现等各类手续费，皇家银行的盈利能力是非常强大的，不过盈利虽然多，但是架不住皇家银行遍地开花，开设新网点投资也大啊。
李轩当初也是想过直接动用皇家银行的存款的，但是他却也是知道，这是万不得已的最后手段，决不能轻易动用的，要不然的话，很容易把大唐王朝的金融体系玩崩了。
但是看着这么多钱不能用，说实话他也是心痒痒的，而这个国债，就是李轩的一个尝试了。
发行国债，虽然是公开发行，但是这一次的国债发行并不面对个人，而是面对各类机构，主要是皇家银行以及其他二十多家民营银行，另外还有一些企业。
银行以收取的庞大存款投资国债，获取利息，赚钱！
财政拿到了钱，付出利息，就是这么简单。
虽然看起来，还是有一种直接把银行里的存款拿过来用的感觉，但实际上并不一样。
李轩想要发行国债，税部那边自然是最高兴的，因为这代表着税部的压力就会小很多，现在大唐王朝用钱的地方这么多，而大唐王朝用钱，找谁拿？找税部啊！
税部和皇家银行那边私底下商量了一番后，觉得刚开始不能太过分，额度不能太大，避免引起动乱，同时也要吸引另外二十家银行参与进来，利息要稍微高一些。
所以商定过后，税部确定了下来，第一期国债为三年期、五年期两种，到期后一次性支付本息，其中利息定的比较高，三年期的是七厘，五年期的是七点五厘。
因为是第一次发行，所以规模不会太大，首期定位五百万两，皇家银行的人牛气呼呼的表示，他们一家就能包圆了，但是税部的肯定不会这么干啊！
最后只给了皇家银行四百万两银子的额度，剩下的一百万是给其他的二十几家银行的。
而销售情况却是不怎么理想，皇家银行本来就是皇室产业，作为一家政策性银行，支持财政是责无旁贷的，但是人家那些普通民营银行，却是不能不考虑风险啊，所以虽然有些波折，但是毕竟是有二十几家银行，一家随便购入几万两银子的国债，也能把这一百万的额度给包了。
拿到了这五百万两银子后，税部的人还是有些不敢相信，这钱来的太简单了啊！
立马就是找到了李轩，要不我们再发行个几千万两银子的国债，但是却是被李轩一句，发行了你卖给谁去啊？
就算全部卖出去，到时候你税部准备怎么还啊？
现在大唐每年都是入不敷出，说的不好听一些已经是靠借钱度日了。
现在欠着已经转化为国债的，一共超过一千三百万两银子的官员薪资，另外本来就欠了皇家银行三百万两银子的贷款，现在又加上五百万的国债，这全部算下来，欠债都超过两千万了，利息每年都将近两百万了！
这再借下去，以后是不是打算把财政收入都用来支付利息了？
所以第一期国债发行完毕后，李轩很干脆的断绝了税部继续发行国债的想法，还是老老实实收税去吧，还发几千万国债呢，真当银行的钱不用还啊！
就算银行的钱不用还，但是银行的钱也不是大风刮来的，那可都是民众的存款，民众拿不回自己的血汗钱了，当真人家不敢喊一声王相将侯宁有种乎啊！