就在蔡侯爷父女两人议论牧羊犬之时，在大司马府的书房之内，吕布夫妻俩也在商谈。
书房的正中是一面硕大的屏风，屏风之上，挂着一大张洁白的宣纸，密密麻麻写满了官职名称，尚书令、中书令、大将军、礼部尚书、太常卿，乃至于冀州牧、冀州都督都名列其上。仔细看来，赫然是新官制之中，三品以上官职的名称儿。原来，夫妻俩正在措置人事。
灵骓布衣荆钗，黑亮的长发披肩而下，只是在底部扎了一个纂儿。她一手执笔，一手攥着一个墨囊儿，正微笑着看向吕布和严嫣。“灵骓，今日措置朝廷百官，吕安又不在眼前，你母亲的身子又不太好，只好劳烦你来捉刀代劳喽。”吕布向灵骓点点头，微笑着说道。
“父亲请放心，小事儿一桩儿！只是我的这一笔字儿不怎么样。”灵骓抽了一下鼻子，爽朗地说道。她自幼从军，跟随乃父南征北战，东挡西杀，如今终于见到了曙光，心中自然是一片和煦。灵骓抬起笔来，在最上面写了一行字儿：温王，吕布。她的字儿确实写得不怎么好，比蔡伯喈的飞白体差远了，可是，结构却很好，铁画银钩，大开大阖，颇有一番浴血沙场的样子。写完了，她仔细看了看，又加上了一行：赞拜不名，剑履上殿，入朝不趋。
看到灵骓信笔写来，吕布和严嫣相互交换了一下眼神儿，不由得在心中暗暗赞叹了。灵骓虽是虎女，可是这一份心思儿，却是异常缜密。这几个字儿加得好！“奉先，这三条儿群臣执意要加的。你虽然辞让了九锡，这三条儿可是辞让不了的。”严嫣抚摸着吕布的肩膀道。
“温王，虽然是本朝第一个异姓王，在新官制中，却是郡王，而不是亲王。郡王本来是二字王，只是群臣以为，二字王不足以庸酬你的盖世之功，这才议定了一个一字王。至于赞拜不名，剑履上殿，入朝不趋这三条儿，也是众望所归，无法辞让的。”严嫣在一旁轻声道。
本朝的规制，赞拜不名、入朝不趋、剑履上殿，这三种待遇是给予极少数功高盖世的大臣的。非如此，不足以庸酬其功，非如此，不足以示朝廷善待功臣。先说赞拜不名，臣子觐见皇帝，首先要在宫门外等候，殿中侍御史或者司仪官大声禀报：“大司马吕布求见！”皇帝同意之后，殿中侍御史或者司仪官再喊“宣大司马吕布觐见！”这，就是本朝的朝仪。
这个朝仪，和军营之中下官觐见上司，要“报名而入”多少有些相似。可是，有了“赞拜不名”的特权之后，就不一样了，只称呼官衔儿，而不喊出名字。如此习惯，是因为儒家的礼仪，直接称呼人的名字是非常不礼貌的，一般称呼官衔儿或者名字，关系比较近的，则称呼表字。只有那些粗鲁少文的赳赳武夫，才会直接称呼别人的名字。当然，皇帝是例外的。
再说，入朝不趋，本朝的大臣觐见天子，不能直起腰大摇大摆走路，只能弯着腰小步快走，这个动作就叫做“趋”。“趋”的意思是“君命召，不俟驾而行”。天子要见你，肯定是有大事儿，不应该等待车马，应该立即起身。入朝不趋，自然就可以直起腰正常走路了。
最后，是剑履上殿。大臣进宫或者拜见长者，不仅要小步快走，还得脱掉鞋子、更不准携带兵器。脱掉鞋去拜见，地位高一些的穿袜子、地位低的只能赤脚（称为“跣足”）。剑履上殿，不仅可以带着兵器入殿觐见，还可以穿着鞋子，这份荣誉，已经足以傲视群臣了。
“好吧，既然是群臣的意思，我接受。可是，平日里，我可以放弃这些优待。”吕布长叹一声，徐徐说道。此时此刻，他的心中很是纠结。作为一个热血沸腾的纯粹武将，他打心眼里讨厌这些繁文缛节，也不愿意做一个权臣。可是，他的背后有千万部曲，还有千万的小民百姓，这些人都在眼巴巴地看着他。只要他吕布一倒下，一切就会如同海市蜃楼一般，瞬间坍塌。事到如今，很多事儿已经由不得他了，都是部曲和百姓推着他一直向前，无法回头。
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“这是个好办法儿！但是，需要显示朝廷威严之时，你还是要用这些特权的。”严嫣自然知道他的心思儿，在一旁提醒道。“那是自然！”吕布应道。其实，他心中明镜儿似得，即便是他再坚持下去，也无法改变眼前的形势。他吕布不封王，那些跟着他浴血拼杀，终于打下了这偌大地盘的部曲怎么办？大家把脑袋掖在裤腰带上跟着你干，图的不就是高官得做，骏马得骑，封妻荫子吗？一旦所求不遂，以至于人心散了，队伍就不好带了，大业就难成了。
“现在，就是新官制的措置了。新官制中，文武百官是按照品级划分的，从正一品到流外之官，一共三十级。一品到三品，算是高官，每一品都有正从之分。从四品到九品，正从之内，又有上下之分。从九品下之外，就是流外之官了。”严嫣扳着手指头儿为吕布解说着。
“这个官制是众臣廷议定下来的，我认为没什么大问题。三十级的官位，足够文武百官们一级一级慢慢儿向上爬了。本朝的旧官制，两千石以下，就是一千石、六百石，来得太过突兀。这么一改儿，看上去就好多了。这样措置，你意下如何？”“甚妥。”吕布大笑道。
“接下来就是宰相的人选了。新官制中，正一品是原来的三公，太师、太傅、太保、太尉、司徒、司空、大司马，从一品是太子太师、太子太傅、太子太保。这些都是崇官，向不轻授。如此一来，宰相的官阶，就定为正二品了。原来的九卿、各州的州牧、都督，在正三品上下。郡国的太守，在正四品左右，河南尹和京兆尹可以提上半格儿，从三品好了。”
说到这里，严嫣觉得有些疲倦了，她停下来饮了一口茶，这才继续说下去了。“县令，定在正七品左右。从从四品到正七品，之间的这些阶级，就是留给文武百官慢慢儿往上爬的。如此一来，天下的清流名士们的出路就多了，‘察举’和‘科举’并行，阻碍就不大了。”
“三省之中，中枢省主管决策，长官是中书令，正二品，副长官是左右侍郎，从二品。门下省主管审核，长官是门下侍中，正二品，副长官是左右侍郎，从二品。尚书省主管执行，长官是尚书令，正二品，副手是左右仆射，从二品。尚书省之下，分为礼部、户部、吏部、兵部、刑部、工部六部，各部长官是尚书，正三品，副长官是左右侍郎，从三品。各州的州牧、都督，和六部长官平级，都是正三品。”一口气儿说完了这一大番话，严嫣有些累了。
“母亲，剩下的我来解释吧。”就在这时，灵骓接过了话茬儿。严嫣轻轻地点了点头儿，伸手端起了茶盏儿。“新官制的制定，我可是一直参与其中的，其中的利弊，我尽皆了然于胸。”看到严嫣允许了，灵骓这才朗声说道。“你慢慢儿说，此前我心中只有大概。”吕布道。
“这是三省六部，除此之外，还有太常寺、光禄寺、卫尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、司农寺、鸿胪寺、太府司九寺。诸寺的长官为卿，太常寺卿是从二品，其余是正三品，副长官是少卿，太常少卿正四品上，其余诸少卿从四品四品上。五监，指的是国子监、少府监、将作监、军器监、都水监，国子监长官为祭酒，都水监长官为都水使者，娶她三监长官都为监，从三品。国子监副长官为左右司业，其余诸监的副长官为少监，品级为从四品下。”
“在三省六部、九寺五监之外，另有秘书省、殿中省、内侍省三省，诸省长官称监，从四品上，副长官称为少监，正五品上。至于监察机构，仍为御史台，长官御史大夫，正三品，副长官左右御史中丞，正四品上。御史台中设立台院、殿院、察院。台院，执掌纠弹中央百官，参与大理寺审判和审理皇帝交付的重大案件。台院有侍御史六人，从六品下。”
“殿院，主管殿中之事，有殿中侍御史六人，从七品上。掌殿廷供奉之仪式。凡冬至、元正大朝会，则具服升殿。若郊祀、巡幸，则于卤簿中纠察非违，具服从于旌门，视文物有所亏阙，则纠之。凡两京城内，则分知左右巡，各察其所巡之内有不法之事。”
“察院，有监察御史十五人，正七品上，掌分察百僚，巡按州县，狱讼、军戎、祭祀、营作、太府出纳皆莅焉；知朝堂左右厢及百司纲目。以上，就是新官制中文官的部分。”