李佑在京师，最近很烦恼，因为他发现现在的官制运行了二十年。
已经是变得有问题了。
行政效率低下。
信息传递也很慢，比如这次孟晨和骆宾王的独走行为，直到黄河兵败，李佑才在侦捕卫的通报之下知道。
什么都晚了。
于是李佑决定改革一下。
修改朝廷律令格式。
自古以来天下之法分律、令、格、式四类，律是惩罚违法行为的条文，令是国家规章制度，格是对朝廷民间下达的禁令，式是朝廷官署的办公细则。
着手的主要是“格式”部分。
下克上归根结底都是朝廷规章有漏洞造成的，应该吸取教训。
命令六部与六科会同丞相府一同提出方案。
哪知事与愿违，期望越大失望越大，这个改革仅干了俩月，就搞得一团糟。
首先出局的就是陈海燕，收受朝觐打听的官员贿赂。
李佑简直气疯了，全天下的富贵都快归他陈海燕了，还不放过一点儿小钱，他把陈海燕骂得狗血淋头。
索性又把他罢为司礼卿，并派他黜陟海南，该赔礼的赔礼、该退钱的退钱，不把此事平息就别回来。
好在政务总算井井有条了，在唐羽的主持下，很快《格》就修订完成，更细致的“式”的部分则有待长期完善。
科举考试也如期举行。
由于战争的影响，本年来赴科举的人少了一大半，尤其北方考生，因为兵荒马乱根本没几人来。
进士科要考五道策论，举子们的成绩不甚理想，据考功员外郎上奏，本年度只有三十多人合格，有资格参加会试。
只得放宽录取资格。
最终录取一百多人。
总的来说政务还算有条不紊。
而这时李佑却发现。
等待比进取更有作用，因为北唐越来越拉胯了。
武媚娘昏招迭出。
无故而杀程务挺、流王方翼，固然消弭了她个人的威胁，但对北方战局而言无异于自毁长城。
处置二将之后，战局很快恶化，驰往朔州助战的夏州军因失去主帅只得半路折回，骨笃禄顺利脱身，朔州军没有能谋善断的主将，尾随追击反被杀得大败。
很快突厥大军就转寇代州，又开始肆无忌惮地烧杀劫掠。
无奈之下任命黑齿常之为左鹰扬大将军，想用这员名将摆平突厥，可是诏令刚颁布就接到河源军奏报，吐蕃大将噶尔钦陵又来了！与
来势汹汹的吐蕃大军相比，东突厥不过是窜来窜去的强盗，万事顾当前，只好让黑齿常之速回河源防备大敌。
代州的乱子怎么办？这时恰巧武懿宗来荐贤，向姑母推荐了一位将才，左玉铃卫郎将淳于处平，夸此人治军严严明、文武双全，可委以重任。
媚娘正愁找不着合适的将领，当即晋升淳于处平为中郎将，任命其为阳曲道行军总管，火速领兵赴代州。淳于处平接到命令就傻了。
他哪有那么大本事？
原本只是贿赂武懿宗，想升升官，继续在京中卫戍军中厮混，哪知弄巧成拙，武懿宗牛皮吹大了。
他没办法解释推托，只好硬着头皮领兵上路，还没赶到代州与骨笃禄大军交锋，就在忻州与突厥别部遭遇，以多敌少还被人家打得大败，折损五千多兵力，屁滚尿流逃回神都。
武媚娘这才知受骗，又把武懿宗一顿痛骂，将滥竽充数的淳于处斩首。
铁勒、同罗、仆固等部也举旗造反，西北之地狼烟四起。
李佑觉得趁她病，要她命。
随即再度拜薛万彻为征蜀大将军，从夔州进逼。
另一路由刘牢为主，从武关往汉中而去。
面对李佑的再次进攻。
武媚娘陷入了深深的恐慌之中。
她很缺将。
李治留下的三员大将被她她除掉俩，现今勉强能出征的将军也都是宗室的亲信，她用着不放心。
丘神积、郭齐宗之流她倒是放心，可有打赢薛万彻的本事吗？
张虔勖原本与程务挺也有关系，但他在程务挺死后立刻请罪，并诚心投效，甘愿为武氏所用，所以如今已是羽林军最重要的将领，肩负着扩充禁军、保卫皇宫的任务，不能随便派出。
李孝逸莫说他未必击败薛万彻的能力，即便有也不能再用，他现在已是李唐宗室的一面旗帜，怎能再助长其声望？
想不出内外两全之策，陷入深深的矛盾中。
最终只能让李孝逸去守汉中。
而对于夔州方向的一筹莫展。
问题总不能拖下去，苏良嗣、魏玄同、韦方质等宰相联名上疏，推荐左豹韬将军刘敬同。
此人乃裴行俭旧部，跟自己不是一条心，但别无选择只好答应。
刘敬同一到涪州，就大兴土木。
他没有正面与薛万彻战斗的勇气。
但是他有熬死薛万彻的打算，因为薛万彻有一个缺点，补给线太长。
薛万彻也很无奈。
炸药虽好用，但是刘敬同早就已经看到了现在这种炸药的缺点。
那就是威力还是不够大，只要有很多沙袋来减缓威力。
炸药也不足为惧。
薛万彻命令冲击了五次。
也没有撼动的涪州的城防，最终还是使出古老的攻城诏书。
土山。
行动很是缓慢。
但是上天还是眷顾了薛万彻。
因为打着清算李敬业的棋号，实则是武媚娘清除异己，无数人头落地。
只要有一丝几乎尽数丢了性命，遭罢黜、贬斥、流放者更是成千上万。
譬如前不久科举得中的年轻才俊张嘉贞，经吏部审核刚刚受任为长寿尉，到任没一个月就因有亲戚“协同”李敬业。
连带被免官。
在这样不分青红皂白的牵扯下，很快就有一个大人物卷入其中。
正四品汴州刺史杨德干。此人出自弘农杨氏，历任多地刺史、长史，素以执法严格着称，以致民间有谚“宁食三斗蒜，不逢杨德干”。
据告密者举报，李敬业进攻时时他儿子杨神让就在徐州，也参与了叛乱。
事关四品高官，太后亲自裁定，将杨德干、杨神让父子判处死刑，家族成员连坐，东宫詹事司直杨炯因是杨德干堂侄，也被贬为梓州司法参军。
这显然是桩冤案，杨神让或许曾被徐敬业胁迫为官，但并非主动参与，钦定此事，就是为了杀一个够分量的高官震慑群臣。
然而这一案值得深思之处还不仅如此，为何被告发的偏偏是杨德干？
究其缘由未尝不是他以往执法严格结下冤仇所致。
随着情势发展，告密已不仅限于徐敬业谋反案，也不单单为谋取富贵，这似乎也成了报仇泄愤的手段。
没过几日武媚娘又向全天下颁布一条新命令。
凡有告密者，各级官吏皆不得过问，只负责提供驿马，送至神都由她亲自处理；即便告密者是农夫樵人，在行程中各州县官府也要按五品官的待遇予以接待，夜宿官衙驿站。
所告之事若得到认可，立刻授予官职，就算捕风捉影妄告不实也不加罪。
各级官吏若有敢违令阻拦告密者，一律以该告密者所告之罪惩处。
此令一出朝野骚然，告密的风气从成都绵延至洛阳，对于那些希图幸进之人而言，这简直是为他们专门打造的仕途捷径，只要卸去温和恭顺的伪装，撕破脸皮放胆一告，高官富贵招之即来。
甚至对于穷乡僻壤的农夫俚民，告密同样有极大魅力。兽恶其网，民怨其上，谁不想把平常大模大样压在自己头上的人掀翻在地？
再说告什么都无所谓，只要随便寻点儿什么事，就可以乘驿马、住驿站，享受五品官待遇，不花一文钱到成都开开眼，兴许还能侥幸登上武成殿，一览武太后真容呢。
倘真如此，回家可有的吹了，今后连县吏、里正也得礼让三分，反正告错了不治罪，这种便宜事怎能不试试？
霎时间仿佛感染了一场告密的瘟疫，所有人都为之癫狂……
这种情况下，刘敬同自然不可能幸免于难，很快雪花般的告密信登上了武媚娘的案头，尽管武媚娘得到这些告密信后不为所动，还安抚刘敬同，还勉励不要担心。
但是信任的种子一旦生根发芽，那就不发抑制。
虽说天后好像很信任自己，但是刘敬同素知其为人。
左思右想之下。
竟率军投降于薛万彻。
蜀地东大门就这样落入李佑之手。
正当再往西去之时。
薛万彻生病了，毕竟年事已高，再加上刘牢在汉中于武关被李孝逸击败。
最终只是收取了附近几个县城便回夔州。
刘敬同也被李佑任命为了涪州都督。
再加上投诚的交州和通州金州。
李佑觉得收获满满。
暂时可以收兵了。
当然这不是说他没有实力继续向西，而是李佑认为武媚娘这神队友留在北唐。
利大于蔽。
要是把武太后给灭了。
那真是亲者痛仇者快了，没有武太后花里胡哨一顿乱操作。
换成李恪的话那真的有难度的。
毕竟李恪有一个优点，他能在各种建议中，听从最好的建议，从善如流。
尽管他并不是小太宗，但是比只顾私心的武媚娘还是难对付的多。
想通这一关节。
李佑借着薛万彻生病连忙叫停了继续西进的行为。
要是一不小心给平蜀了。
那不就完蛋了？
他相信武太后不会让他失望。
果然不出所料。
武媚娘见大军一退。
又开始搞告密那一套。
扬手把那个退在一旁的小官又召唤过来，郑重对几位丞相道：“此人掷书铜匦，举报了一名叛臣，功劳不小啊！”
刘祎之却只能小心翼翼问：“未知叛者是谁？”
“左史、弘文馆学士江融。”
江融多年来一直在鸾台记史，还曾为朝廷修编《江山设险图》，与他有交往的官员并不多，怎么也被归为徐敬业一党？
那名告密的小官自有他的一番道理，伏在地上解释道：“孟晨举兵仓促，何以尽知山东诸州兵要，旬月之间连下四州？皆因昔日他曾借阅《江山设险图》，江融把天下兵要地志告知叛逆，岂不该同以谋反之罪论处？”
刘丞相还是厚道，“此事甚是冤屈，恳求太后慎重处置……”
那告密小官早料到宰相们要啰唣，一旁插口道：“此有何冤屈？凡有其才为徐敬业所用者皆属叛臣，江融之事不是同一道理吗？”
媚娘见宰相们理屈词穷，越发得意，手指这名小官向他们夸赞：“此人见识颇高，不但举报江融，还提醒朕叛者不止一人。想来江融在鸾台多年，会不会与刘景先有勾结？他又是弘文馆学士，常至国子学研究经义，是否跟郭正一也有密谋？”
三相毛骨悚然，皆以异样的目光注视这小官。
此人料到郭正一反对太后临朝因而以江融为引线，要把他们全都网入叛党以邀圣宠。
好歹毒。
苏良嗣拍着胸口担保郭正一绝无叛意，刘祎之也一个劲儿地作揖为刘景先求情。
君臣争辩一番，媚娘最后道：“江融罪刑确凿断无可赦，至于两位故相朕不深究了，方才爱卿不是说陕州灾害么？就将郭正一贬为陕州刺史，让他将功补过。刘景先已贬为普州刺史，再追贬为县令就这么办吧。”
她这般处置还是留有后招，郭正一、刘景先虽未论死，但把江融的谋反罪落实了，只要她愿意，以后随时都可以再翻出此案加以追究，那时郭刘二人还是难免遭殃。
待宰相辞出，武媚娘再次满意地打量这位告密之人：“你年岁也不轻了吧？”
那人谄笑道：“臣不才，苟活四十三载，一直官职卑微，未能为太后多尽心力，甚感惭愧。”
他这番话说得格外谦卑，却又透着邀取求官之意。
听他如此巧舌擅言，也不禁笑了，又低头扫了眼他的状书：“你如今的官职是尚书都事，不过以你的年岁该当过地方官吧？”
那人听问及履历，眉飞色舞道：“启禀太后，非是微臣自夸，当初臣曾在河阳任县令，显庆年间政绩河南第一！太后不信，一察天官记录便知。”
“哦？！”武太后没想到他还有这等往事，不禁另眼相看，“既有显赫政绩，为何至今仍是七品？”
“皆因臣是流外小吏出身，遭当权之臣排挤，故而未得升迁。”按理说提起往事他应愤愤不平，但他却越发满面堆笑，那一脸浓密的皱纹层层叠叠，再加上胡须稀少，活像个老妪。
此人正是当年得了李治一句嘉奖，兴冲冲跑到京城等着升官，结果却落场空的酷吏周兴。