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温公(司马光)反对变法,坚持放任自由的经济政策样可以还富于民,官不与民争利,但事实是,中央财富被地方官府掠夺,国家财富被贪官污吏掠夺。”李虎叹息道,“温公希望地方财权有所增加,他的本意是希望国富民强,但结果和他的愿望背道而驰。”

“地方财权的增强,直接导致了诸多弊端,并由此引爆了大宋贪官污吏对国家财富的疯狂掠夺,而中央财政危机也因此更加严重了。”

“在诸多弊端中,‘账不上报’最为严重。”

中央集权的财政制度最主要的体现之一,就是中央计司可以掌握地方各级财务部门的收支账目。在元丰之前,天下各路、各州府每年都要造计帐提交中央,三司因此可以掌握每年的财赋总收入。

元丰三年(公元1年),财政制度改革,各地方转运司除了向中央提交各州府的钱粮物帛等收支的计帐外,还需上报地方的《收支见在钱物状》,中央仍能借此掌握财计的大概收支数目。

其后这一制度然没有废止,但在财政管理的实际操作中,根据赋税制度规定所征取的钱物正额与实际岁收之间,中央规定拨留的财税与州府实际经费开支之间,越来越不相符合,基本上都是在造假。朝廷虽然屡次下诏,命令各州府向中央提供实际收支数目地方上置若罔闻,造假之风愈演愈烈,中央实际上已经无法掌握每年的财赋总收入。

还有一个最重要的弊端就是“财不入库”。

大宋财务制度对留供地方岁计财物的账务、仓库等方面都有严格规定,严防官吏作弊,但自财政危机凸显开始,随着地方财政预算的吃紧州县财政在账务、仓库等各方面的管理制度都出现了混乱,管理地方财务账籍的各种制度也越来越无法落实。比如帐上有官财二十万贯,但仓库里却是空的,根本就是造假。地方州府之所以财不入库,一是保证本地财政开支的需要,二是方便营私舞弊。比较常见的就是将大量财赋拨入公使库,以供官吏挥霍。

另外还有“不依法”的弊端。大宋的创赋增税之权,集中于中央,不容地方染指,但因为地方财政入不敷出多亏空,如果按照国家法令来征发赋税,根本无法满足上供及本地开支,因此州县多“巧取于民”,征收附加税,说白了就是横征暴敛。

财政权力地方化必然方官吏贪赃枉法大开方便之门,而地方官吏也毫不手软,大肆掠夺国家财富。现今国难当头,危机重重京对地方的控制力越来越弱,可以想象,地方官吏的贪污肯定是肆无忌惮,已经到了触目惊心、匪夷所思的地步。

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李虎已经把自己说;了。

在这之前。他让扩到长安把陕西军政财大权全部控制住。让张关羽和范直昌到成都。以武力抢夺川蜀钱粮。还打算让毛军到襄阳。抢夺京西和荆湖地钱粮。这三件事都超越了西北大元帅府地职权李虎已经违背律法。事实上等同于造反。所以他一直担心说服不了这三个女人。

李虎从~阳回来地路上重新调整了思路。童贯这个人太厉害了。西北人未必是他地对手且他正在和金国秘密议和。关键时刻他还可以借助金国人地力量打击西北军和虎烈军。另外贯已经决定带着皇帝南迁江宁了。显然他可以接受与金国划河而治地议和方案以他不在乎汴京地存亡。童贯不在乎汴京。但李虎在乎。李虎到目前为止还没有控制西北。还没有解决虎烈府地财政危机。李虎还需要更长地时间。所以他希望汴京可以坚持下去。希望把金军阻挡在黄河北岸。

为此。他需要李清照、赵明诚这样地名士到西北来。到大元帅府任职。并通过他们招揽更多地大宋文士。以便尽快稳定西北。并拿出一套行之有效地政策来挽救大宋。大宋如果不能迅速中兴。不能迅速恢复实力。将严重影响他未来地王霸大业。

同时。他需要两位公主为虎烈府筹措钱粮。

川蜀距离汴京远,交通闭塞,张关羽和范直昌连哄带骗,软硬兼施,即使做了不该做的事,一时半会也传不到京城,但京西和荆湖就不一样了,虎烈军如果直接到这些地方去抢,后果难以预料,搞得不好就砸锅了,所以需要公主出面。公主是皇族,这就是权势,地方官员巴结还来不及呢;这样的公主如果再带着一支大军,

实力,如果地方官员不听话,对着干,那就要考虑

但无论是李清照,还是两位公主,都知道哪些事违法,哪些事不能干,哪些事可能危及国祚安全,因此,李虎必须找到过硬的理由,让李清照和两位公主心甘情愿帮助他抢人、抢钱、抢粮。

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李虎的这番话,让李清照、茂德公主和柔福公主有一种醍醐灌顶、霍然顿悟的感觉。

大宋为什么会走到今天这种地步?强大的大宋为什么被一个小小的金国打得狼狈不堪?原因是大宋的国策制度有问题,财政入不敷出,所以要变法,但变法失败了,财政危机更严重了,而此时此刻,那些无耻的贪官污吏竟然置王国社稷于不顾,疯狂掠夺国家财富,把大宋直接推向了败亡的深渊。

“我要杀了他们。”小公主气得咬切齿,大声叫道,“这些人都该死。”

这些人当然该死,大宋是家的江山,而赵家对这些官僚可谓体贴入微,像宠物一样的养着,赋闲在家有薪水,犯法了不杀头,坐牢流放了还不忘记给点补贴,结果养了一群白眼狼,拼命地吃赵家的肉、喝赵家的血,如今更是变本加厉,要吞噬赵家的江山。温文儒雅的读书人忘恩负义到这种地步,恐怕也是太祖、太祖这些老祖宗想不到的吧?

“你不激动。”李虎严肃地说道,“这些人贪赃枉法的手段非常高明,大部分都是披着大宋律法的外衣合法贪污,你想用合法手段惩治他们太难了。”

“我要去抢。”公主挥舞着小拳头,愤怒地说道,“谁敢不给,我杀了他们。”

李虎高兴坏了,这丫头,好骗了。“你是公主,即使要抢,也要合法地抢,不能坏了公主的名声。”李虎说道,“如果你愿意到京西、荆湖一带筹措粮草,我就急奏汴京,向皇帝要一份圣旨,让你以监察特使的身份下去。有了皇帝的圣旨,那干什么都是合法的,就算你把地方官府抢光了,也是合法的。”

小公主一听大喜,想不想就答应了。李虎本以为这件事很难办,谁知如此顺利,这让他喜笑颜开啊。

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李虎接着把自的想法具体说了一下。

柔福公主到襄阳去,毛军带着军队保护她,到京西、荆湖筹措粮草。

茂德公主到长安去,给马扩以助力。陕西是西北将门的势力范围,而陕西各地州府的财政有很大一部分控制在西北将门手里,这些西北将门也是贪赃枉法中饱私囊的一份子,所以想把陕西的军政财大权全部收到元帅府,难度非常大。

李虎希望茂德公主到长安后,给西北将门和各地州府官员施加一定的影响力,以帮助元帅府尽快稳定西北。陕西各地都很穷,财赋本来就少,西北人即使贪污受贿也发不了大财,所以李虎并不想追究成年旧案,但从现在开始,元帅府要控制西北诸路的财政权,就算收不到地方上的赋税,但也绝不能让地方以赈济、戍边为名从元帅府拿走钱财。

请李清照、赵明诚夫妇以及他们在汴京的一帮郁郁不得志的好友到元帅府任职,是想通过他们传递一个讯息,李虎和虎烈军忠诚于大宋,值得信任和支持,由此获得关洛一带文士的支持。一旦元帅府得到了关洛文士的信任,那么虎烈府不但可以迅速控制和稳定西北,还能迅速在西北站住脚。

另外,李虎想请李清照和赵明诚夫妇想方设法寻找元佑党人的后代,并把他们请到西北来,比如司马光、文彦博、韩中彦、曾布、范纯仁、范纯礼等人的子孙。这些元佑党人都是名扬天下的大宋名臣,大世家,这些人的子孙到了西北,并给予李虎以帮助和支持,那对大宋文士的影响就大了,不但可以让大宋人迅速接受李虎和虎烈军,还能在最短时间拿出一套行之有效的中兴大宋的策略,将来对李虎的王霸大业也有着难以估量的助力。

“这些事都要马上做,不管是钱粮还是人才,我都迫切需要,否则我很难集结主力进入河北战场。”

李清照和两位公主都被李虎说服了。现在李虎也难啦,这么大一个西北要守,大同那里正在激战,而军资又严重不足,假如仓促进入河北作战,打败了,那局势对大宋就更不利了。

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