朱厚照在“养伤”。
关内关外，很快传起了朱厚照各种言论。
什么皇帝已经死了，现在镇国府的骄兵悍将，控制兵马，秘不发丧，只等皇后所出是太子还是公主。
倘若是太子，那么皇位就归这个太子了。
当然，这些流言蜚语，相当一部分是朱厚照安排人传出去的。
不过呢，朝臣们虽然着急，但朱厚照依旧不准大臣随意的离开承德，消息流通，看起来多，可实际上还是受阻严重。
当然，“养伤”的时候，朱厚照还是没闲着。
他看了一些密奏，然后看到了城市户不够用的密奏。
上书的人，是邯郸押解司的人。
所谓押解司，就是专门押送抗令流民的执法衙门。
归各布政司户厅管辖。
司长为正六品。
佐官为副司，从六品。
还有各县押解使（正七品）、押解知事（从七品）。
干活的，也都是这些人。
他们带着一些人，上路，负责将抗令流民充作城市户。
之前，朱厚照考虑过，要将城市户设置成晚婚晚育的户口，但被大臣们反对。
所以他就只在直隶布政司内推行做试点，主要是废掉了贱籍、以及城市内黑户，将他们抓起来，充作城市户发往边区城市做劳工。
没错，朱厚照为了瓦解城市人口大规模聚集，在直隶布政司，推行了新制度。
贱籍、黑户变成城市户，然后遴选了合适技能的留下，剩下的全部发去做劳力，或者组成类似于戏班的人，走街串巷演戏剧，给服务于乡镇户百姓看。
同时利用这些喉舌，宣传朝廷的政策。
因此，为了消解贱籍废除之后，朝中大臣对于贱籍婚配的微词，朱厚照下令凡入城市户男子，二十方可婚娶，女子十六可出婚。
然后对十六以上男子，十四以上女子，征收以下赋税。
第一：男子征收未婚税，一年六毫金券，相当于六十文。女子十四未有婚书，一年征收一分二毫，并且年十六未出阁，则每年翻倍未婚税。
逼迫城市户女子外嫁乡镇户，或者接受官媒，征赴关外。
也就是说，城市户男人，需要征起码四年的未婚契税。女子只要拿了婚书，就算有婚契，但如果嫁给不满二十的城市户男子，城市男子极其家属和女方，都要被判流放，发配关外，重新编为关外的城市户，女子强令改嫁，男子徒刑。
极其严苛。
并且经常派人巡查，一旦发现有人偷偷举婚，隐瞒不报，同一个小区，除了罚款，临近邻居都要一起被牵连流放。
第二：征收城市户寡妇税。
按照规定，寡妇无出，不论乡镇还是城市，一律离开原户口，发为城市户。
然后烈士、寡妇父母只有独女，年四十上者，等一些不在列。
此外，城市寡妇可以保持贞烈不嫁，但要罚款，按照一个人，每年一元金券的价格去罚。
你要是富裕家庭出身，那随意，反正朝廷“鼓励”贞洁烈妇，你愿意为朝廷交钱出力，朝廷欢迎。
但你要是没钱，不好意思，超过两元未缴，发为戍边男子妻。
第三：对于城市户的商业课税降低，算缗也减半。
什么意思呢？
城市户，虽然要遭到严苛的婚丧嫁娶对待，但相较于乡镇户的商业税，城市户是更低的，平均是低了一般左右，就连算缗钱，也就是财产税，也是低了一半。
如果你是乡镇丁余，靠着吃乡镇商业红利发财，那你得多交钱。
可你要是城市户下乡赚钱，赚到了钱，只要你买的是城市资产，那么财产税的征收是降低的，而且还很多。
城市户和乡镇户各有好处。
同时也能消化掉朱元璋留下来的户籍政策的最后一张拼图，反正贱籍没了，统一纳入城市户，城市户晚婚晚育，不准有育龄期间的寡妇外，剩下的都算是福利。
不过也正是这套举措，导致大量直隶城市人口流出，尤其是关内的贱籍，大量北迁。
朱厚照看了一下奏本，也知道了自己该怎么安排后续动作了。
于是在思考之后，朱厚照决定，暂缓全国范围内推广贱籍转城市户，但单开劳改籍和流放籍。
劳改是有期徒刑，到点可以返家。
流放也是有期徒刑，到点了只能就地编入本地城市户。
当然，这两个属于罪犯户籍，并不是真正意义上的籍贯。
并且，要留归档案，影响子孙科举。
然后再把之前拟定的官绅一体纳粮、当差全部写上去，当然当差只是一个借口，朱厚照已经在全国范围内，很少推行徭役了，大多都是改为征役，朝廷出钱养人去干活。
但这个很花钱的。
现在加大劳改和流放罪责，将人口大量的充塞遍地开荒，也就迫在眉睫。
所以律法后续得抓紧让大理寺修改出来了。
不能再拖了。
……
旨意发到了内阁桌前。
杨廷和冷冷看着两个内容，沉默的将他们退给其他大学士看。
梁储叹了一口气：“陛下……是决定要继续对天下施压了吗？”
“如今时局不稳！陛下有伤在身，结果……此诏万万不能发！”毛澄拍桌，眼底尽是恐惧，“倘若发了，此诏比摊丁入亩更伤！”
蒋冕揉着眉心问：“徭役多久没有征了？应该没有影响吧？”
“地方官为了修路等政绩，能管得了你这些？该征还得征！”毛纪也是一脸沉痛，“此诏一出，针对的是哪里？关内？不，是关外！陛下在准备将关外最后一丝缺口不上！我们是免了多年赋税，可是不代表以后摊丁入亩和官绅一体纳粮、当差轮不到关外士绅！
开荒要我们出力，开垦得差不多了，就该吃肉了！
陛下是真的一点机会都不放过！”
“所以，你也在猜测，陛下是故意的？”蒋冕看毛纪问。
“这不事明摆着吗？”毛纪喟然长叹，“太明显了！陛下就是装病，然后想要江彬在嗅到危机的情况下，加快对全国范围内的士绅下手。
不管陛下未来如何，至少现在陛下人还在承德，除了我们这些兵马知道陛下发生了什么外，关内没人知道！
接下来，镇国府只要调动人马……营造出一副准备入关平叛的姿态，就足以挑动无数人的神经。”
“大乱还是大治，一切就在眼前。之前大家还在观望，现在刀子已经到了皮上。对于关内士绅而言，陛下就算无事，也得有事，否则他们怎么敢造反？”
“正德二十年。”杨廷和突然开口，“一切只在正德二十年。倘若天下因此宁静，我们无话可说。”
内阁其他大学士一愣，尽皆默认了皇帝的举止。
但给了一条期限。
推行之后的大乱，只能持续到正德二十年，再乱就得废黜部分条款，换取士绅安定了。
当然，也可能很快结束。