英国人的惊天构想，直接震撼了柏林政府。
吞并德意志联邦是他们梦寐以求的事情，只不过现实不允许，为了避免被混合多打，柏林政府很从心的压下了这个年头。
没想到英国人居然提出来，不过这次不是普波联邦吞并德意志联邦帝国，而是德意志联邦吞并普波联邦。
顺序掉了一下，性质也不一样了。普俄战争还在继续，柏林政府没有谈条件的底气，不得不放弃主导权。
威廉一世头疼了，妥协可不是说起来那么简单，欧洲是一个讲法理的地方。
德意志联邦帝国虽然被民众戏称为“喜剧帝国”，那也是一个大家公认的帝国，普波联邦现在加入进去只是一个普通邦国。
况且，现在这种背景下，谁知道对方会不会趁火打劫，比如说：要求拆分普波联邦，以普鲁士和波兰两个邦国的名义加入。
又或者是更进一步把石勒苏益格——荷尔斯泰因两公国分隔出来，削弱普鲁士王国的实力。
……
外交大臣杰弗理·弗里德曼劝说道：“陛下，从目前战场上的局势来看，我们正处于极端不利状态。
白俄罗斯地区丢了，立陶宛地区沦陷了大半，前面夺取的沃伦地区不复存在，敌人距离华沙不足150公里。
我们士兵很勇敢，我们的军官很优秀，但这些并不足以弥补实力上的差距。
普俄两国实力差距悬殊，仅凭我们的力量很难赢得战争。
上一次普俄战争的经验告诉我们，要对付俄罗斯帝国必须要有足够多的盟友，从不同的战线发起进攻，分散他们的兵力、增加他们的后勤补给难度。
战场上不利表现，让我们曾经的盟友望而怯步。现在必须要拉上一个强有力的盟友，增加大家的信心，而德意志联邦帝国无疑是最好的选择。”
陆军大臣菲利波多质问道：“杰弗理，你这是要卖国么？”
“加入德意志联邦帝国，你知道这意味着什么么？”
头上多了一个老大，日子自然不能那么逍遥了。别看德意志联邦内部很多邦国不买中央政府的帐，实际上中央政府仍然有很大的权利。
比如说：发行货币。
再松散的国家，也不可能允许出现多种货币，中央政府打着“为了经济发展”的旗帜，下面的邦国想拒绝都难。
当然，也不是没有办法。只要学习那些小邦国，干脆使用神盾、英镑这种国际货币，中央政府也拿他们没办法。
这些小国学也无所谓，他们本身市场容量有限，自己又没有印刷钞票的能力，使用外国货币带来的损失也有限。
出于贸易上的方便，使用国际货币，从事海外贸易的时候，直接用来结算，还省下了一道兑换手续费。
搁在普波联邦那就不一样了，无论使用什么货币，都要给人家交大量的铸币税，政府财政收入大受影响。
经济上的损失是其次，政治上还要被人指手画脚。中央政府不干涉邦国内政，这话是弗朗茨最先提出来的，也就前几年有效，后面还不是被干涉了。
无非是维也纳政府做得很隐蔽，通过制定法律、推动司法独立，将手伸了进去。
名义上中央政府无权干涉邦国政府运转，只不过司法机构有权抓捕邦国内部的贪官。
如果这种影响不够大，那么邦国上缴的税收，中央政府下拨的财政，这又算不算呢？
坑是提前挖好的，事先谁也不知道仅凭关税、铸币税、殖民地收入、烟酒税，在维持中央政府开销的同时，还会有结余资金。
这是必然的结果，中央政府不承担地方政府行政开销，不需要替邦国搞基础设施投入，财政收入除了军费开销这个大头外，就养着皇帝和中央的几千名官僚。
结余的资金，除了一部分投入科研外，剩下的资金分配，就是插手邦国内部事务的机会。
兜里有钱，说话就硬气。刚开始这些收入有限，不够中央政府开销，需要各邦国分摊开销，自然不敢得罪下面的大爷。
到了现在中央政府腰包鼓了，邦国想要申请中央财政拨款，就不得不考虑中央政府的意见。
类似的事情，在德意志联邦帝国同样可能发生。
虽然他们只拿得到铸币税，但他们开销也少。因为最初的时候，中央政府权利受到约束，军队归各邦国自己养，他们只需要养一帮公务员和皇帝。
杰弗理不慌不忙的回答道：“我当然知道这意味着什么，不过我们有得选择么？
吃亏怕什么？
只要赢得了这次战争，以我们的实力，难不成汉诺威还能够奈何我们不成？
不要忘了德意志联邦帝国的体制是沿袭神圣罗马帝国，实施的帝选候制度，如果我们拉拢足够多的盟友，也可以换个中央政府。
甭管现在他们设置的限制条件有多少，未来我们都可以想办法绕过去。条约可以撕毁，法律可以修改。
到时候，这都是帝国的内部事务，只要有一个说得过去理由，即便是英国人也不能说什么！
只要他们还想要我们牵制法奥两国，伦敦政府就不会把我们怎么样！现在的当务之急，还是先想想怎么才能把德意志联邦拉过来。”
理论上来说，只要普波联邦加入了德意志联邦帝国，篡夺汉诺威的中央政府地位就不是问题。
柏林政府能够想得到，汉诺威自然也能够想得到。
蛇吞象，那是传说中的“巴蛇”，不是什么蛇都有那么好的胃口。
汉诺威连德意志联邦内部的一群小邦国都搞不定，怎么看都不是野心勃勃的主。普波联邦就算是送上门去，估计人家都不敢收。
菲利波多很受伤，他反对主要是因为主导权问题，然而现实很残酷，不是普波联邦愿不愿意的问题，而是人家肯不肯接受他们。
这已经第一次犯愁了，早在很多年前就有政治家提出“普奥合并共同主宰中欧的构想”，遗憾的是奥地利不愿意和他们分享果实。
没办法，付出和回报不对等，弗朗茨自然不可能答应。
即便是柏林政府当时降低条件，结果也是一样，二元帝国可不好玩，弗朗茨不愿意挑战地狱副本。
这次加入德意志联邦帝国，柏林政府的底线无疑是更低，只要赢得了战争，大不了未来再反悔，反正汉诺威也没实力逼迫他们履约。
沉默了片刻功夫后，威廉一世缓缓道：“这次是英国人牵的线，想必伦敦政府有办法让汉诺威妥协。
外交部先和英国人接触，只要能够把德意志联邦帝国拉下水，什么条件都可以先应承着，要不要兑现等赢得这次战争再说。”
没毛病，赢得了战争，柏林政府才有资格考虑这些问题；要是输了战争，普波联邦是注定要完蛋的。
即便是英法奥三国出手，普鲁士王国能够保下来，那也是缩水版的，并且和他们没关系了。
……
柏林政府犯愁，英国人同样也犯愁。尤其主导这一计划的爱德华爵士，刚刚开始实施计划，他就后悔了。
事情没有想象中那么简单，女王陛下同意做“喜剧帝国”皇室的工作，不过伦敦政府必须要保证皇室的地位不受动摇。
这都是小问题，不就是做承诺嘛，爱德华爵士表示这无所谓。
这场战争过后普波联邦肯定要修养生息，短时间内柏林政府是不敢玩儿幺蛾子的，至于未来那是后面政府该操心的问题。
麻烦的是喜剧帝国的特殊体制，光说服皇帝是没用的，人家还有帝国议会制约着。
“说服这些小邦国”，想法很不错，只是做法不可取，告诉了他们不就等于告诉了奥地利么？
“喜剧帝国”被渗透成什么样，就连弗朗茨都不知道。反正神盾是这个国家的通用货币，流通量比中央政府发行的莱茵盾都多。
不是中央政府不想禁止，关键这是帝国议会批准的合法货币，皇帝也无能为力。
当然，维也纳政府也是付出了代价的，投桃报李向这些投赞成票的小邦国开放了殖民地市场，还不时进行经济援助。
政治上虽然分隔两地，但是在经济上，早就融为了一体。
在这种背景下，爱德华实在是难以相信这些小邦国保密能力。只要走漏了风声，“计划”也就只能是计划了，毕竟坏事要比成事容易得多。
没有小邦国的支持，绕开帝国议会也不是不行，只不过后面的战争，就不要想大家出力了。
“喜剧帝国”的军队都属于邦国政府，皇帝只能指挥动汉诺威的部队，勉强凑个十几二十万部队，就已经是极限了。
如果帝国议会不给中央政府面子，再否决掉允许普波联邦加入帝国的决议，那么连物资援助都不行。
最多也就皇帝带着直属的汉诺威军队独自跑去和俄国人开战，和德意志联邦帝国一点儿关系都没有。
这点儿力量，也就让俄国人增加一点儿伤亡，还不足以改变这场战争的结局。
好吧，爱德华承认自己想多了。截止到目前为止，也就柏林政府响应了他的计划，德意志联邦帝国根本就没有给出答复。
付出是肉眼可见的，回报却是虚无缥缈。喜剧帝国中央政府的合法性一直都倍受民众质疑，平时都不得不谨小慎微，不让帝国议会抓到把柄。
没有足够的利益，想要人家冒险参加惨烈的普俄战争，就算是英国老大也不行。
现在又不是没有别的选择，逼急了人家随时可以跳槽。现在买家多，换一家同样可以卖个好价钱。