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赵佶退朝后,当即召政事堂相公们在垂拱殿开小朝会。

赵佶上来就是说道:“刑统自立国以来,未曾大的修改,眼下已经不能适应治国。而今贼子猖獗,不以重典治之,恐国家不宁。”

修订刑统,并非小事,除了曾布已经提前得知以外,其余的宰执们都感到有点诧异,韩忠彦作为首相,当先问道:“官家,何必对刑统大动干戈,有些许不如意,官家以敕诰发布纠正即可。修改刑统,会使得地方官吏无从适从的。”

赵佶不以为意的说道:“日后法司官员,必要从明法科考取,明法科,也要常科和太学中开设,如熙丰中时。”

苏辙担心赵佶真的去翻阿云案,会使得本来已经安定下来的朝局再起波澜,于是劝慰道:“官家,阿云案业已定谳,就不必横生枝节了吧!”

赵佶正色说道:“子曰:“父在,观其志。父没,观其行;三年无改于父之道,可谓孝矣。先帝既有明诏,吾何得自专?但恐他人不知吾绍述之意也!政事堂以先帝当年诏书,再次明发天下,使州县监司知吾慎刑慎杀之意!”

赵佶对于刑统确实不满,虽然这次大开杀戒,但是赵佶并不想以杀戮来解决问题,毕竟现在还是缺人的,各种工程的营建,还有广南西路、荆湖北路的垦荒,都需要大量的人才行,这些罪囚无疑是最好的劳动力,但是大宋目前的流刑、徒刑都太过于轻了,而且大赦频繁,会导致百姓对法律缺乏敬畏。

本来大宋民间的结社风气就非常严重,民间各种弓箭社等非常活跃,承袭五代的尚武遗风,大宋民间的尚武之风还是非常浓厚。这些人聚集在一起,难免犯罪滋事,甚至民间还有专门的打行,招徕流氓无赖,专门替人家打架斗殴的。民间百姓对刺配根本无所谓。

所以赵佶决定修改刑统,将流、徒、刺配等都改为苦役,轻的犯罪还是杖刑,对于那些不是罪大恶极,必须马上处决的,赵佶也觉得可以斩监侯或者绞监侯,但是必须发往蛮荒烟瘴之地或者军器监下设工场服苦役。

还有就是大赦的问题,大宋的大赦次数多,原因也特别多,除了常规的即位赦、建储赦、皇帝不豫赦及已经固定化的大礼赦。还有因为灾异、皇室吉礼、战争或叛乱、生皇子、皇帝及皇太后疾病等原因或者对外战争胜利都是发布大赦的原因。

不仅如此,还有对罪囚的减刑措施,就是录囚。就是皇帝或者司法系统官员讯察囚犯并决定可否原宥的制度,是为囚犯减刑的制度,宋哲宗则把一年一度的“录囚”增加为一年两次,如以一来,再加上原有的大赦、曲赦和德音,有些时候,罪犯在一年能够得到三四次减刑的机会。

连当时的知谏院范镇都上疏说道:“比者京师及辅郡岁一赦,去岁再赦,今岁三赦,姑息之政,无甚于此!”认为频繁的大赦和录囚就是姑息犯罪。

而且大宋的赦免力度非常之大,经常性的大赦就是:限赦书到日昧爽以前,除杀盗及枉法不赦外,枉法自盗死罪情轻者,奏取旨。斗杀死罪情轻者,减一等,刺配千里外牢城。其余咸赦除之。 除了一些情节严重的职务犯罪和暴力犯罪外,其他的几乎就是一概免除。

所以赵佶决定,此次修订刑统,对大赦加以限制,一来是规定大赦的时机,不能在随意大赦了,二是对大赦的赦免力度加以限制,除十恶、杀人、贪赃枉法概不赦外,其余只许减一等,录囚也是,不得随意减刑,要确实原审有误才得改判。

赵佶说完之后说道:“此事我看就由曾相领衔,召集法司、翰苑一道修订刑统。”安排好此事后,赵佶问道:“近日可还有什么要紧之事?”

章惇说道:“官家,广南西路奏报,交趾国王李乾德上表请求将沿边部落赐予交趾。”

赵佶听了后黑着脸问道:“枢相将李乾德的要求再说一遍,吾是不是听错了?”韩忠彦暗叫不好,这么对于赵佶,韩忠彦对于赵佶还是十分了解的,这位官家对于领土态度是十分明确的,就是寸土不让,交趾真是昏了头!

章惇将李乾德要求重复一遍后,果不其然,赵佶大怒,说道:“交趾狼子野心,岂容宽宥!昔日辱及先帝,吾未尝报此大仇,安敢欺吾!枢密院整顿广南东西路马步军及水军,拣选熟悉该地将领,只要交趾敢挑衅,就踏平升龙府,报苏节度殉国之仇!”

赵佶口中的苏知府,是熙宁年间邕州知州,当年交趾入侵,邕州最终在坚守了四十二日后,于熙宁九年正月十二日被攻破。城破后苏缄依然率领士兵进行巷战,在意识到无法击退敌军时,他说:\"吾义不死贼手!\",于是先杀全家三十六人,然后自焚。敌军找不到他的尸体,竟然大肆屠城,先后杀害了邕州军民五万八千余人。邕州坚守沉重打击了敌军,后来敌军北进,\"见大兵从北来,呼曰:'苏皇城领兵来报怨。'惧而引归。\"

苏缄用自己的全家的性命和邕州合城的性命,为郭逵的大军争取了四十二天的宝贵时间,要不然整个广南西路都将被被交趾蹂躏。当年富良江之战,郭逵已经将交趾主力击溃,要不是士卒实在受不了南方烟瘴气候,此刻升龙府早就被踏平了,李乾德看来已经忘了卑辞求和的事情了。

苏辙劝道:”官家,李乾德所请,官家不允即可,而今刚刚安定,不可擅开边衅,国家大患,实在北方啊!”赵佶说道:“苏相说得虽然有理,然交趾畏威而不怀德,不以威凌之,必故态复萌,有北犯之心!当遣大臣整顿兵马以备。”

吕惠卿说道:“官家,交趾既然无礼,臣以为可以加大对占城的支持,好叫交趾明白,大宋不是拿交趾没有办法。”

韩忠彦说道:“官家,若非要遣重臣,臣荐原知枢密院事蒋之奇,其素有知兵之能,且本就江南人,熟悉边情,曾经遣将讨平广南西路沿边叛逆,于该路颇有威望。”

赵佶问道:“蒋之奇年近七旬,尚堪用否?”章惇说道:“蒋之奇身体康健,倒是好人选。”

赵佶想了想说道:“那就以蒋之奇为同知枢密院事,充广南东西路经略安抚大使兼宣抚使,原广南西路经略安抚使、沿边招讨使、兵马都监、战棹都监杨谨假节,许其便宜行事,三司指令市舶司,与占城交换来的粮食优先拨给广南西路做军粮,御药院合药送达军前 ,军器监拨给军器甲胄等,吾倒要看看,李乾德想干什么!”

一众宰执们这才领旨,赵佶还吩咐道:“有广南西路的消息,立马通知我!”

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