放粥的消息传出去，远近的流民听到消息都往涿县聚拢过来。
城外的营房越搭越宽，几日统计下来，人数已经超过五千人，堪比一座军营了，正在极大地考验着关羽的统筹能力。
只可惜这些人中青壮者却不到三分之一，自愿从军者只有五百多人，事实远比想象的残酷。
不过值得欣慰的是，这段时间竟召集到了两百多名工匠，五花八门的还真不少，甚至连会杂耍口技的，刘和也照收不误，全都单独集中，每日多给一碗肉汤，和新兵的待遇差不多。
每日登记的名单刘和都要亲自过目，就是期待着能有什么名人流落至此，能捡个漏，但这显然不是一件容易之事。
但凡能识文断字的，刘和都会找来和他们闲谈，了解他们的学识本事，虽然都是平庸之辈，但这个时代能识字写字就很不容易了，能识文断字的，曾经也算是殷实之家。
至于张飞那里，他不用开设粥厂，只响应朝廷，在肉铺外挂起旗号，到他庄中的外乡人，可以暂做休息补给，这样可以筛选掉进不了城的流民，更方便从豪杰和商人中寻找人才。
另外粥厂一开，张飞的猪肉便不愁卖不出去，去年养的十几头猪全被刘和预定下来，这样张飞也有钱去做更多的事情。
这一日正和关羽商议增加营地之事，刘其终于带着几位官员出城来巡视，毕竟粥厂是以郡守的名义开设的，他不出现一下也说不过去。
刘其骑着马从西面巡视过来，本为城外已经乱成一锅粥，不料士兵来报却有条不紊，他好奇之下才出城，这一路看来，不由心中暗惊。
见刘和前来迎接，刘其颔首笑道：“刘兵曹调度有方，筹措得当，这粥厂布置得极好，流民也都稳妥安置，实在出乎本官意料。”
刘和抱拳笑道：“还要多谢府君全力支持，百姓都感激府君仁德，百口称赞。”
刘其抚须而叹，神情有些复杂，城外的人越多，他就越担心，不管刘和用什么手段管住这些人，一旦断粮，饥民可不会听他的话。
下了马一同到草棚坐下，刘其言道：“只可惜那些世家富户，只顾自家享乐，却不管百姓死活。”
刘和点头道：“如今流民已近七千，每日消耗极多，如此下去，府库中有多少粮食也不够用，一旦断粮，后果不堪设想。”
刘其正为此担心，皱眉道：“这正如塞池截流，一旦崩塌，洪水难当，这该如何是好？”
刘和说道：“流民自中原、河北各地而来，每日源源不断，堵不如疏，必须要尽快想出安置之策。我看涿水北岸下游诸多平地荒田，无人耕种，可让他们去开垦种地，眼下正是春耕时期，到了年底便可丰收了。”
“唉，这谈何容易？”刘其摇头道：“不说等到秋收还要半年时间，就是这种地的种子，我们也没有多少，再去收购，府库也没有银钱了。”
刘和言道：“只要府君同意这么做，剩下的事情属下去解决，近万流民，若不早做安置，恐怕积重难返。”
刘其忽然有些后悔，不该听刘和之言，为了一点虚名开设粥厂，流民散落各地，还能将他们驱散，现在集中了这么多人，轻易不敢动了。
此时骑虎难下，只好说道：“幽州本是苦寒之地，每年尚需冀州、青州拨运钱粮接济各地，今年的钱粮六月才会运到，你能有什么办法？”
刘和淡淡一笑，说道：“这件事还要着落在城中那些大户身上。”
刘其看他的笑容透着古怪，忙提醒道：“他们要么是本地豪族，要么在朝中有人，你可不能乱来。”
刘和笑道：“这我自然明白，但他们可曾想过，一旦这些流民造反作乱，他们还能有好日子过么？”
刘其摇头失笑道：“百姓作乱，自有官兵平叛，他们纳了税，便觉高枕无忧，哪管得这许多？”
刘和缓缓说道：“恶人自有恶人磨，他们不做善事，必会遭到报应的。”
“只凭天意恐难做事，”刘其觉得刘和还是太天真，摇头失笑。
转头看了一眼密密匝匝的营房，正色说道：“涿县城外之事，你全权定夺，切忌不可逼反这些流民。府库粮食还能支应一个多月，若一月之内还想不出妥善之法，我只能另想办法，将他们分批遣散各地去了。”
刘和抱拳道：“请府君放心，我自有办法。”
“你可不能乱来！”刘其再次提醒刘和。
刘和点头答应，带领刘其在营中转了一圈，在一片感恩声中半忧半喜地回城去了。
得到刘其的支持之后，刘和马上开始制定屯田方案，这是为将来的军屯和民屯作试验。
这段时间他带着高成将涿县周围的地形熟悉了一遍，发现涿县周围地势平坦，水源充足，不但有田地荒芜，还有许多可以开垦的区域。
涿县是后代的保定北部区域，原本就是燕国的城邑，这里一马平川，良田沃野，水利丰富，在春秋时便是富冠海内的膏腴之地。
刘和决定将开垦的地区定在“几”字左下角的位置，先在在河岸两侧种地，保证灌溉方便，先把今年的粮食问题解决。
等局势稳定，人口增多以后，再逐步向东开拓，在城南开辟出一大片官田，让这个“几”字下方形成闭合，这样开渠也会更为方便。
这是一片试验田，所以刘和格外认真，先找来涿县的地图参考，将那些挑选出来的读书人集中到一起，大家一起商议规划田地和房屋，预留官道、河道等等。
做好了初步的草稿之后，便让熟悉地形的人带着这些人去实地考察，最后绘制出一副完整的田舍图。
在规划的同时，将所有的百姓集合起来，除了老少之外，全都派去挖渠修路，先把主干道做好，老人和孩子则做后勤，让这些人有事做，才不会闲得生乱。
分派任务的同时，刘和传下一道命令，田地开垦出来之后，将会按照各家人口分与田地，由他们自行耕种，十年不会改变。
消息传出，全营一片震动，盖房子分地，这无疑是让这些流民有了栖身之所，而且还有十年不变的土地耕种，这可是做梦都不敢想的事情。
一想到这些房子和田地都是自己的，根本无需鼓动人心，大家都干劲十足，尤其经历了流亡的人，对此机会格外珍惜。