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在鲁西地区还在进行城市人口梳理的时候,鲁东三府已经培养出了第一批五百人的行政专员队伍。

这些人大多是原本没有出头机会的生员,或是给人诉讼谋生,或是靠廪食度日。按照大明优待读书人的传统,生员也有两石粮的免税额度,但是在大量农民投靠举人、进士家族的社会环境下,这个额度也未必能卖出钱。

从鲁东三府直辖之后,重新分配了土地,朝廷将田税牢牢控制在了自己手中,所有官绅要么乖乖一体纳粮,要么就被扣上各种帽子倾家荡产,秀才的免税额度自然更是用不上了。

好在还可以考试,而且考完之后直接收纳为吏,甚至为官,这可谓是天上掉馅饼的大好事。

在缺乏明确行政法规的时代,这些读四书五经出身的官吏有着不可替代的作用。因为读的书就那么几本,所以思想层面相类,价值观相同——或者说在公开的价值观上相同。这就保证了他们能够做出近乎一致的价值判断。

通过严密的考成法约束,这种一致判断很快就会形成惯例,进而维持社会秩序,保证社会机能良好运行。

只有这部分生员还不足以担负起乙级区域的庶务,所以作为助手,东宫还有大批原本的书吏。这些人是属于整肃吏治的重点对象。东三府偶尔还有几个清官通过整肃,直接被委任乃至升职。但三府的吏员体系却几乎是连根拔起,非但大量的吏员充苦役、教书、甚至不得不杀鸡儆猴。

长达半年的教育之后,还活着的吏员终于被驯服,接受了新规矩,根据表现得以去村学教书,或是在衙门做些文书工作。这回对整肃区派遣官吏,也给了这些人能够戴罪立功的名额,只从争夺的激烈程度上看,他们改造得还算彻底。

大明以“官”为第一流,“吏”是民间所谓的“小官人”。也是属于很了不起的人物,自然善于抓住机会。

崇祯十七年十一月十二日,朱慈烺在济南召开了高层军政会议。

文官方面,吴甡、孙传庭自然是要到会的。同时还有河南布政、提刑二使司的主官、河南八府一州的内定官员一共十一人。周应期终于名正言顺地转任河南巡抚兼布政使,不用再顶着天津巡抚的名头做着山东参政的事了。

武将方面,大都督府四总部的都督们原本就在济南。地方上独当一面的武将,自然也都得到齐。近卫一营在接受了两个营的新兵之后,组成了三个营编制的近卫第一师,满编为一万三千人,成为东宫系统最强大的武装力量。

萧陌因此当之无愧地站在了武将之首。脸面上维持着谦逊低调的美德。心里却颇有功成名就的满足感。

排在萧陌身侧的并不是萧东楼。而是罗玉昆。

罗玉昆一直有身为“客兵”的觉悟。他知道三大近卫营都是东宫老人,就算是萧东楼这样的前山贼,也有天雄军做备注,而且还曾在汝阳之战中抓到了牛金星。而独立游击营说穿了就是一群拿钱卖命的川兵。在以北直人为主的东宫武力中属于另类。

而且名义上还是闯贼余部。

此刻罗玉昆站在萧陌身边,穿着同样的军装,佩着金子打的星徽,受到众人瞩目,突然想到了陈崇一直挂在嘴边的一句话:士为知己者死。

“本次冬季攻势,与其说是军事行动,不如说是行政行动。”朱慈烺坐在高座,为本次会议定下了基调。

朱慈烺环视一周,道:“之所以要召开这个军政会议。主要是防止之后在光复区产生文武纠纷。首先,我还是要强调一点,文武官员隶属各有不同,文臣不要干预军事,免得彼此尴尬。”

大明从承平之后。文臣就压过了武将,到了万历之后更是近乎病态。以李成梁那样的辽东土皇帝,也要对文臣俯首帖耳。更别说手持尚方宝剑、统率一镇的正一品大都督毛文龙,尽然被袁崇焕直接斩杀。

在座文官们并没有什么反应。并不是每个文官都有一颗“将首”之心,只是因为他们肩负守土之责,危机关头难免会病急乱投医,干涉军事。如今朱慈烺将守土职责放在了军队身上,声明文官在事态危机之时可以弃城而走,不受追责。他们自然也就没有必要去干涉军事。

“其次,光复一地,统治一地。前三天是军在政先,由布政使司官员统计地方豪绅从贼、通匪名单,军队实行抓捕,再由提刑使司定罪量刑。为了平复地方治安,文官可以请求保护,军队也可以自行镇压逆匪。三天之后,组建巡检司、警察局,各营主战部队回归建制,地方安靖交予行政官处理。”

“再次,劳工营的组建。”朱慈烺望向军队系统的陈德,又看了看周应期,道:“布政使司要尽快在通衢之地设立劳工营,征调、购买劳动工具,由陈德、赵应元、谢迁分配统领,建筑工事,修缮城防。”

被点到名的三人纷纷应诺。

陈德以前好歹也是个游击将军,看看身边这两人颇有些不平。赵应元本是闯逆的旗鼓,李自成败退之后,他领了一支人马,在豫东打家劫舍,最后扩充到了五万余人。

藁城之战传开之后,他率部投降了萧陌。甄别之后,大部分人分到了土地和农具,重新成为农民。另有一部分工匠划拨到了技工学校的附属手工作坊,成为工匠。最后还剩下了一万多人,抽了一千人编练成工兵,其他人则转为劳工。

赵应元因此成了第二工兵营营官。

至于谢迁,那更是原本的山贼,在青州一代纠集了三万余众。实在抵抗不住东宫剿匪的压力,只得带着手下人马投靠了东宫。他原本还心存了一丝侥幸,想着寻摸时机再次占山为王。谁知道东宫体系有着超乎他想象的消化能力,让他这三万乌合之众在一日之间便土崩瓦解,分散各地。

如今谢迁是第三工兵营营官,手下除了一个训导官是就相识,其他已经全都是换进来的新人,再也不可能有独立易帜的机会了。

与这样两个人并列,自然让性子高傲的陈德心中不甘。不过这些日子的磨练多少起到了作用,陈德并没有在面容上有丝毫表露。当然,这也与自己父亲投降变节有很大关系。虽然皇太子几番安慰,甚至连陈永福本人也被授予上校军衔,主持鲁东三府的乡勇编练,但陈德还是背负了巨大的心理压力。

——我是会打仗的人啊!

陈德心中总是忍不住呐喊。

不过让他觉得失望的事,近卫第一师已经整合完毕,三个营官都是原来一营的老人,也都是当年东宫侍卫营出身,根本不是外人能够插进去的。接下去要扩充成师的编制已经有了风声,是萧东楼的近卫第二营,可以想见,未来北线作战肯定是第一师攻打保定,第二师打天津,单宁的第三营很可能会进攻太原牵制西面敌军。

罗玉昆这次的排位只在萧陌之下,更是因为冬季攻势的目标是西抵潼关,南下荆门、随州,已经是彻底包括了河南一省,而且切入湖广。

考虑到在武昌的左良玉很可能会有所反应,所以独立营扩编成师的风声也吹得十分紧,甚至听说会在近卫二营之前扩编成师。

看着别人总有仗打,而且一打就赢,赢了就扩编升职,陈德更是心中焦虑,以至于连后面皇太子说了些什么都没注意。

当然,这并不重要,反正会议记录会下发到与会文武手上的。

“最后,”朱慈烺站起身,“有一项新的人事任命:大都督府总训导部都督,从今日起将由提督汉土官兵、挂镇东将军印、中军都督府左都督秦良玉出任。”

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