利州，隶属于山南西道节度使，地理位置十分重要，北接汉中，南接剑州，位于剑门关以北，扼守金牛道。
除了地理位置险要，这里唯一出名的或许就是武则天的出生地。作为历史上唯一一个女皇帝，武则天在唐朝虽然出名，却被唐朝皇族视为罪人，并没有得到皇族的承认。没办法，武则天时期，死在其手上的唐朝皇族成员，数不胜数。
利州，下辖六县，州治在绵谷县。不过人口并不多，近4万户，总共人口17万左右。不过在整个山南西道，利州的人口仅次于兴元府（7万户，约25万人），加上地理位置重要，在山南西道的地位并不低。
山南西道虽然下辖1府14州，其实人口并不多，远没有西川的人口众多、密集。
本来之前担任利州刺史的人也是牛勖的提拔起来的，不过在朝廷的任命书以及天策军抵达后，前利州刺史便怪怪的接受了任命，然后高兴地赴任去了。因为很简单，利州刺史和蜀州刺史对换了一下，利州之地虽然险要，但富裕程度自然不如蜀州，怎么选，并不难。
李晔来到利州的时候，孙辰已经上任，并开始在熟悉利州的过程中。
不过利州以及山南西道的复杂程度，远比李晔想的要夸张，或者说这个时候的地方，都是这副模样。若真要对比的话，山南西道还稍微好点，毕竟朝廷的控制力度还比较大，不像其他藩镇，甚至一个县都是一个小藩镇。
利州的情况要稍微好点，但李晔想要短时间内控制也不是那么容易的。
“殿下，赵典军那边派人来传信，说是王妃一行人走后遭到了西川军的追击，不过幸好殿下未卜先知，王妃等人这才没有遇到危险。”在李晔进入议事厅之前，林克来到其身边低声说道。
李晔点了点头，“只要王妃等人没事就好。”
说完，李晔就进了眼前的议事厅，此时里面已经坐满了人，看到李晔后，纷纷起身行礼。
“参见殿下！”
李晔坐到首座，看着眼前的众人，右手一挥，微笑道，“诸位免礼，就坐吧！”
在场的众人文武分明，文官则是以裴荣、孙烨、孙辰、郑凝绩、徐世仁、李英旭为首，武将则是以刘麒、李洪、刘奎、欧阳靖、彭鹤等人为首。虽然裴荣、徐世仁在军中任职，但其本质上也算是文臣，当然做的话，还是在武将那边；至于李英旭本身是王府的官员，虽然是录事参军事，也是军职，不过却坐在文官这边。
若是以文武划分不太准确，那么以王府和天策军这两个系统划分，就更为准确。至于孙辰，本身不属于两个系统任何一个，但也在孙烨下首坐着。
待众人坐下后，李晔便对下面坐着的郑凝绩吩咐了一声，“郑司马，你来给大家介绍一下利州以及整个山南西道的情况，包括感义军节度使。”
“是，殿下。”郑凝绩站起来点了点头，然后便开始侃侃而谈，“殿下、诸位同僚，接下来郑某所说，乃是抵达这段利州这段时间所打听到的，准确与否不得而知，不过却也能让我们了解一下整个山南西道的大致局势。
目前，山南西道主要有四股势力。一是我们寿王府以及天策军，不过从某种程度上说，初来乍到的我们，却是实力最弱的一方；
其二便是退守兴、凤二州的牛勖，根据之前得到的消息，其在兴、凤二州有着一万五千余军队，不过前两天却是传来其被叛军击败的消息，想来损失不小；
其三就是占据兴元府、洋州、金州的忠武叛军。前身为忠武军的忠武八都，在平定黄巢叛乱中，立下大功，在前往成都府护驾期间，进攻山南西道，占领兴元府，驱逐了前节度使牛勖。这是山南西道实力最强的一方，据估计，兵马有四万之众。
最后一方就目前没有被叛乱波及的利州、壁州、通州等十州之地。据说在忠武军进攻兴元府期间，牛勖曾下令这十州派兵增援，不过并没有相应。这十州，兵力少则一两千，多则三四千，单独并没有多大的实力，但若是能凝聚起来，那也是一股不可忽视的力量。
。。。”
说到这里，李晔便示意对方坐下，然后他才说道，“诸位，你们也都是跟随本王有些年份的老人，此次本王从荆南节度使改任山南西道节度使，有好处，也有不好的一面。
不好的一面，刚才郑司马也跟大家说了，目前本王掌控的地方，也就脚下的利州，不过也不能说是百分百掌握。
当今天下，藩镇割据，朝廷势弱，而且叛乱频生。本王乃当朝亲王，不忍看到这种局面一直持续下去，所以希望诸位鼎力支持本王改变这一切。”
“下官必定以殿下之命马首是瞻！”
李洪站起来，走出座位，对着李晔行礼道。虽然众人有些看不惯李洪这么会拍马屁，但纷纷有学有样，特别是裴荣，没想到自己的第一居然被抢了。
众人的反应，让李晔很满意，点了点头道，“诸位对本王的忠心，本王心知肚明，大家就坐吧。”
看着坐好的众人，李晔继续说道，“本王知道，需要做的事情太多，欲速则不达，所以目前最为重要的是平定叛乱。本王作为山南西道节度使兼兴元牧，总不可能在这儿利州之地办公，颇有一股名不正言不顺的意味。
所以平定忠武军的叛乱，是第一要务。”
一旁的裴荣想了一会儿起身说道，“殿下，叛军有四万之众，而天策军不到万人，即便是加上感义军和东川节度使派出的五千军队，也才两万多人。而且叛军乃是由忠武军演变而来，忠武军素来骁勇，恐平定叛乱一事并不容易。”
李晔点了点头，“本王也清楚这点，打铁还需自身硬，所以本王决定扩充天策军。”
“扩充天策军？”
虽然都有所猜测，但真正听到这个结果，在场的武将，都忍不住议论起来。天策军扩编，他们这些跟随李晔许久的老部下，无疑会得到晋升，这对于他们来说可是一个难得的好消息。
“不知殿下如何扩充天策军？”郑凝绩试探地问道。
李晔知道郑凝绩担心什么，无非是扩编后的粮饷问题。之前天策军属于禁军，所以粮饷这些都是由朝廷供给，但自从李晔被任命为山南西道节度使之后，天策军奉命随行，虽然名为禁军，但是朝廷已经断了对天策军的粮饷供给等。
这自然是田令孜干的，田令孜自然不会傻到拿钱养敌人。朝廷不拨付粮饷，便只能由山南西道节度使自己供给，但此时李晔至控制了利州一州之地，仅靠利州的钱粮，根本就无法维持近万人的天策军。
虽然郑凝绩知道寿王自己有钱，但靠寿王府长久供养军队也不是长久之计。所以郑凝绩便有些担心李晔过于心急，大肆扩编军队。
“趁着这次扩编，本王也打算对天策军的编制进行简单的调整。”见面前的那些武将一个个都竖起耳朵认真听说，李晔脸上露出了笑容，自顾自地说道，“都以上增设厢，五都为一厢，并下辖一骑兵都。厢设指挥使一人，副指挥使两人，指挥使等同从五品上，副指挥使等同正六品上。
目前暂设左右两厢，以及后厢。其中左右两厢负责作战，后厢主要为后勤，下设辎重都、工兵都、军医都、辅兵都四都。
左厢指挥使暂时由李洪兼任，右厢指挥使由刘麒兼任，至于后厢指挥使，便由李泌担任吧。”
听到李晔这个命令，众人顿时一愣，然后一脸羡慕地看着这位在天策军名不见经传的仓曹参军事。仓曹参军事的军职并不高，在天策军中是正七品上的级别，现在对方一下从正七品上升到视同从五品上的后厢指挥使，可谓直接跨过了从六品和正六品。
当然后厢指挥使虽然也是从五品上的官职，但实力却是最弱的，所以众人虽然羡慕，但也只是羡慕。
这虽然是武职，但武将肯定不想去担任，估计几年都不一定能上战场，每天面对的就是粮草、器械什么的，一般的武将都避而远之。因此，羡慕的只有在场的文官，当然是那些级别不算高的文官。
之所以左右两厢由李洪和刘麒二人兼任，而不是派其他人担任，是因为李晔不想二人被架空。左右厢指挥使短时间指挥着天策军的战斗部队，权力较大，让其他人担任，无疑会削减李洪和刘麒对军队的掌控力。两人作为他的得力手下，他自然不会允许这种情况出现。
除了指挥使确定之后，很快四个指挥副使也随即公布，分别是孙孟、欧阳靖、刘奎和石凌，其中欧阳靖和彭鹤并不兼任都头（也叫都将）一职，石凌是亲王府的校尉出身。
这也意味着李晔已经在着重培养欧阳靖和彭鹤二人，形同李洪和刘麒二人的实际副手。