郭嘉的分析和他当初对汉帝国局势的分析可以说是不谋而合。
他是亲历者，对此有所分析是理所当然的事情，而郭嘉不是亲历者，只是一个旁观者，却能以有限的讯息分析出这样的结果，可谓天纵之才。
他的战略眼光相当独到。刘备有心再考察他一下。
“那既然你说我已经震慑了天下，为什么又要说需要变法呢？具体的变法又该怎么变呢？”
郭嘉笑了笑。
“大汉天下有如今的安稳，正是因为大将军，因为大将军的存在，大汉天下才能安定，那么自然而然的，如果大将军不在了，天下将无法安定。
虽然不曾了解多少，但也认为，当前的安定，只是因为大将军的善战而安定，没有了大将军的安定，大汉还是那个即将分崩离析的大汉，并未有什么改变。
至于变法，事关重大，嘉不敢妄言，但是嘉也可以试言一二，其一便是之前所说的彻底执行限奴令，其二，便是要针对土地兼并之难题，执行彻底的度田令。
只有将天下田亩理清，重新规划赋税，给无田之人授田，使得耕者有其田，唯有如此，才能改变大汉分崩离析的现状，否则大汉失去大将军之日，便是失去国运之日！”
刘备是真没想到没有出仕经验的郭嘉居然会在这个问题上和自己的意见产生了一致的看法。
他居然也看到了土地兼并的艰难局面，并且由此而上，提出了度田的想法。
“度田？该怎么度？为什么说度田就能解决问题？”
刘备笑眯眯地看着郭嘉。“无恒产者无恒心。”
郭嘉说出了古人的名言：“孟子曾说过，在社会上没有固定的产业，而又能坚持一定的道德信念，只有士人能做到，因为他们不缺吃穿，受过教育，有基本的道德。
一般的百姓没有固定的产业，就没饭吃，没饭吃的人就没有安分守己的道德，就会胡作非为，违法乱纪，就今日来看，没有土地的人聚集在一起揭竿而起造反作乱，并不是不能设想的问题。
如果想要改变这个问题，就必须要让无产业的人变成有产业的人，度田，分田，这是最有效的办法，如果不能分田，又有多少产业能够分配给那么多失去土地的人呢？”
刘备看着侃侃而谈的郭嘉，对他的说法那是相当满意了。
“你说得很对，无恒产者无恒心，
这是肉食者的过错，而不是庶民的过错，为了改变这个问题，就要采取更加果决的手段。
但是仅仅是度田恐怕是不行的，度田也没有限制田产，若要分田地，就要限制田产规模，但是限制田产规模，可不是简单的事情。
限制田产规模，就等于要对整个雒阳城中绝大部分人下手，和整个天下最有权势的一群人作对，这样的事情，就算是光武皇帝也做不到，你为什么认为我可以做到呢？”
郭嘉笑了。笑得有些轻快。
“大将军，嘉十七岁开始放眼天下，从商旅口中询问天下近况，不曾有一日疏忽于对天下的了解，所以从那个时候开始，嘉便认为大汉已经走到了分崩离析的边缘。
什么时候崩溃，因何而崩溃，嘉不知道，但是那种感觉日夜缠绕于心，使不得安寝，这种感觉一直持续到建安二年，嘉骤然发现，大汉天下似乎停止了分崩离析。
是因为您，您已经做到了太多太多的人都无法做到的事情，您是整个大汉国对于国家问题最有办法也最愿意去改变的人，这是目前嘉所观察到的一切。
如果连您都没有办法、也不愿意去做的话，大汉，就真的没有希望了，但是嘉并不认为您不想做这样的事情，也不认为您没有能力做这样的事情。
您所做的每一件事情，都是一般尸位素餐之人不会做也做不到的，但是您都做到了，包括限奴令在内，您都做到了。
能在大汉十三州贯彻这样的政令，这在过去，也是需要大智慧大勇气和大毅力的人才能做到的，这样的人，百万人里都未必有一个！
然而您做到了，您攘除一切阻碍，以嘉无法想象的勇气和毅力推动了限奴令，虽然未能尽全功，但也释出奴隶百万人！何等伟业？所以，嘉认为，大汉的希望，就在您的身上！
刘备收起了温和的笑意，站了起来，审视着郭嘉。
“你知道我想做什么？”
“如果您不想变法，不想挽狂澜于既倒，您根本不需要做这些，您只需要靠着军队作威作福就可以了，以您用兵之能，您有生之年，便是天下至尊！但是您没有作威作福。
郭嘉整顿衣冠，恭敬行礼道：“将军心怀天下苍生，并未有作威作福之念，所作所为，无不是在为天下苍生着想，嘉敬佩不已，愿与将军一起，整顿天下，为将军之宏图伟业，献一份力。
刘备看着郭嘉正经严肃的模样，再一次露出了笑容。
他缓缓走上前，扶起了郭嘉。
“这条路千难万难，更要和整个和大汉最有权势的一群人作对，前途未卜，稍有不慎就会身死人亡，更有可能牵连家人、族人、后代，乃至于就算成功，也未必就能尽全功，奉孝，尽管如此，你也要跟随我吗？”
“人之一世，不过短短数十年，或早或晚，固有一死，无人可以回避，又何须忧惧？”
郭嘉笑道：“太史公曾说过，人固有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛，若能做正确的事情，就算死了，也是轰轰烈烈，会为后人所敬仰，若骄奢淫逸，死了，也会遗臭万年，嘉但求轰轰烈烈，流芳百世。”
刘备点了点头，伸手握住了郭嘉的手，放在了自己的胸口，使他感受到自己蓬勃的心跳。
“敢于在这些事情上跟随我的人不多，当然我也没有告诉过多少人，你虽然才跟随我，但是你的意志我已经充分的了解到了，奉孝，每多一个人支持我，大汉的重生，就多了一丝把握。”“将军！
郭嘉激动的满脸通红，更用力的握住了刘备的手，眼泪已经在眼眶里打转。
明明是第一次见面，明明之前没有过任何的交流，两人却莫名的在这一刻心意相通，这大概就是志同道合之人所特有的默契。
刘备如此想到。
因为辟召郭嘉的事情，郭氏家族和刘备算是又一次绑在了一起，在律法学府的事情上持支持态度—当然，郭氏家族完全不知道郭嘉到底是个什么样的政治态度。
如果知道，也不知道他们会怎么想。
于是在四辅臣国务会议上，这个决定被通过了。
律法学府将会在雒阳城选址设立，属于中书台的对口学府，将专门为中书台培育人才，输送到中书台本部和地方分部，办理地方的治安事务。
不过单单是四辅臣会议的通过还是不够的，律法学府的办设还是有阻力的。
这个阻力来自于古文学派内部。
古文学派内部当中则有一些老学究认为这不太好，因为律法学校很容易会让人想到法家，对于儒门学子来说属实有点刺激性，不太友好。
他们对此比较敏感。