无论何人，他们来到三辅地区当长官，都必须做好朝廷所重视的民生工作。
最能尽快恢复关中的自然就是屯田，由政府进行权力干涉，带领百姓集中力量办大事。
要设立耕地红线，这是生命线，民以食为天，没有粮食人就无法生存。
刘禅一直很重视掌握生产资料，上到皇帝下到升斗小民，没有人能不吃不喝，满足这些基本条件，政权才能稳定，才能建立强大的军队开疆扩土。
所以农业生产是天下最重要的工作。
户部每年都会核查一次全国耕地、人口变化，并五年进行一次大排查，以确保朝廷能将国家的粮食安全掌握在手里。
东方勤劳的民族自带种田基因，据说当年老刘在许昌的时候闲的无事，就去种菜了。
对于种地的重视稍有常识的人都会明白是必要的，刘禅如此，邓艾如此，普通百姓也是如此。
扶风地区的屯田工作做得最好，邓艾看着荒芜的土地被平整一新，心底很有成就感。
原本很多从关中逃走的百姓，在法正等人的倡导下，已经重新迁居回来。
再加上流民安置，以及一些大户在这里设立分家，整个扶风郡的人口迅速涨到了五万户，接近二十万人。
其中属于是屯田的军民约有一万劳动力，屯田规模四十万亩。
而且随着时间的推移，关中的人口数量还会更多，主要是他们对朝廷的信任度逐渐增加的缘故。
而看着一茬儿又一茬儿的小麦、稻米、粟米等粮食以及葵、芥等蔬菜在土地上茂盛的成长，邓艾很高兴。
因为每一次丰收都是他的努力得到结果，都是朝廷和百姓的幸事，一切的丰功伟绩都来源于土地。
刘禅也很高兴，虽然他当了皇帝，但始终没有高高在上而忘记以农为本。
让老百姓有饭吃，生活有奔头，他们便会安稳。
能吃饱，脸上能看得到笑容，社会不仅会安稳更会向着繁荣发展。
如今的关中，对于那些亲身经历了自桓灵以来黑暗时代的底层老百姓来说，简直是再幸福不过的事情了。
便是现在，亲自经历过这么一段黑暗时代的人，还是有很多在世的。
法正、孟达等人便是其中一些缩影，他们还是颇有家资的人。
更多的是那些垂死挣扎的人，他们正是因为经历过，感受过那种惶恐不安和迷茫。
曾经失去过，所以对当下的生活极为珍视，对朝廷的拥护也达到巅峰，厌恶战乱。
如果有任何人敢来破坏他们来之不易的生活，他们会毫不犹豫的响应朝廷的征召，拿上武装去击败来犯之敌。
在长安周边，屯田事业也是重中之重，一个大城市，需要周边无数乡村的供养。
刘禅随着虞翻一起巡视了一番那些新建立起来的屯田庄，长安周围也安置了一万人规模的屯田民。
他们是将来长安粮食稳定的第一生产者。
长安城内一些土地已经赐给公侯勋贵，让他们自己出钱出人修建府邸。
一些规划的坊区里的空地，也已经被各地而来的富户大族们购置，他们自行在平地上修建宅邸。
根据爵位从高直到平民，他们的宅邸有房屋数量、规模大小、喷涂颜色等多方面的要求。
但只要不违背礼法规定，他们想怎么修都行。
所以不仅是官方在进行长安的营建，勋贵官僚、平民百姓们也都纷纷在这里修建自己的房屋馆舍。
大量的木材、石料、烤漆通过商队源源不断的运往长安。
这些大户们积累的财富如流水般花出去，但是他们不心疼。
因为长安作为帝都，这里的地价十年之后，可就不是现在这点钱能买得到的了。
可别以为古人不炒房地产，有人的地方就有江湖。
尤其是刘禅本人就是最大的房地产头子，这么挣钱的事情他不可能放过。
只是因为当下这些大户们，现在在祭祀历代先帝陵寝的时候，被黄皓搜刮了一番。
一时半会他们拿不出太多的钱来大肆投资房地产，所以刘禅也是放长线钓大鱼。
而且，通过先前的操作，朝廷目前的财政状况良好，所有封赏下发之后，国库还有少量存余。
他准备在长安规划东市、西市两个大型商圈市场，方便管理商业活动和收税。
此外还有斗兽场，蹴鞠场等文化娱乐设施集中的游乐坊区。
而这些地方周围的土地，刘禅可是一直捏着没卖。
当下卖出去的都是地段普通，将来也不做什么特殊规划的地方，即普通居民区。
等之后，振国商行总部在长安落定，便可开设大规模的信贷业务，进一步刺激经济发展和朝廷税收。
到时候再将自己的规划公布，这些地方的地皮能直飞十倍有余。
或许能提前引士人说出这句话：“重城之中，双阙之下，尺地寸土，与金同价，非熏戚世家，居无隙地。”
而朝廷的财政，一直是刘禅所在意的重中之重。
钱粮二字，便是朝廷的两个拳头，两手都要抓都要硬。
刘禅打算在户部之外，再设置两个分司，将户部的工作拆分，分别为盐铁、户部、度支三个部门。
因为刘禅不打算采取传统的重农抑商的懒人国策。
商业若是失控确实是洪水猛兽，但若是用得好，也能成为大汉的祥瑞。
当然，刘禅所发展的是以朝廷公有为主体，私人商业活动为补充的经济体制。
盐铁部门主管官山海，从户部分离出来，负责将盐、铁、硝石等矿产资源掌握在朝廷手中。
户部则主管户籍田册，主管人口普查，农业、畜牧业等第一产业的税收等。
至于度支部门，顾名思义就是主管中外一切商业活动，进行商业税收的地方。
刘禅打算废除县城的出入关税，保留郡国之间、以及边关的关税。
随着各地道路的修建，底层老百姓也能稍稍用力就能自行前往县城售卖货物。
取消这方面的关税，更能减少底层百姓的负担，并鼓励他们的这种追求财富的行为。
至于郡国之间、以及边关的关税，能够走这么远的，自然不是底层平民，他们的关税还是要收的。