不能不佩服历史所拥有的那种惊人的巧合性。
日本、朝鲜，当然还有中国，在这三个无论是血缘、还是文化都比较接近的东方国度里，当自身的东方文明，与外来的西方文明发生了强烈的碰撞的时候，无一例外地，他们都没有越过以“暴力”相抗的这道鸿沟。
日本有“天诛横行”，朝鲜有“邪教炼狱”，在中国呢，有义和团。
但唯独有所区别的是：
朝鲜的暴力相抗是起自于唯恐西方文化会造成自己内部的剧烈动荡，或许还是会使他们的统治变得朝不保夕的李朝的朝廷。
中国的暴力抗拒，则来自于那些处于社会的最底层，亲眼目睹及充分享受了所谓的西方文明，所带给他们的无限痛苦的草根一族。
而日本不然，他们的暴力抗拒的主力军，却是那些已经看到了西方文明的优势，但又不甘心自己的国家遭受任何屈辱的社会中坚力量——武士，尤其是武士之中的精英们。
所以说，无论是朝鲜、日本，还是中国，采取暴力的手段来抗拒那些披着西方文明外衣的侵略者的侵蚀，决不是什么简单的“愚昧”的问题，这其实是历史的必然。
在大英帝国，及其所扶植的德川幕府的双重整治下，曾经轰轰烈烈一时的倒幕派，全面地缴械了。
在“公武合体”名义下的新的幕府独裁统治的政治体制，终于可以在日本堂而皇之地开始实行了。
不过，德川幕府绝没有一般人的那种过河拆桥的恶习。
为了适应的新的形势，为了不给他人以即将实行的体制根本就是一种换汤不换药的口实，也为了叫天皇能得到那么一点儿尊严，迷惑住更多人的眼睛。在德川家茂的亲自提议和组织下，在英国盟友的亲切关怀下，一个新的常设机构，天皇中央政府的“枢密阁”诞生了。
起这个“枢密阁”，那基本上是完全借鉴了大英帝国的枢密院的一个组织机构。在这个机构中，不仅日本的皇族、第九代有栖川宫的栖川宫炽仁亲王被德川幕府慷慨地推举为首任的总裁（德川家茂本人也只是在其中充任了一个大阁，也就是类似常务副总裁的职位），其他不少的皇族也都纷纷在阁内谋了自己的一席之位。当然，原幕府的班底成员，也全数尽入阁内。
遵照相关法令，由幕府提名，天皇任命，且都是终身制的枢密阁人员，总数约有四百之多。并在阁内还专门设立了担负相关重要的研究责任的科学和工业研究委员会、农业研究委员会，以及司法、医药研究等等的各种委员会。
从表面上看起来，这个既是天皇的私人顾问机关，也是代表皇权行事国家最高权力的行政组织——枢密阁，权力应该是相当的大的。
但是，在实际上，德川幕府依然承担着自己原有的各种重任，也就是说，所谓的枢密阁的大部分权力，还是掌控在德川幕府的手中。而枢密阁，其主要的只能也只能是主持主持皇室的典礼，当然，如果他们高兴的话，还可以去主持下已经选定好了的“征夷大将军”，或是幕府的大佬、老中之类的高级成员的宣誓就职仪式。
当然，倘若一时遇到了什么难以处理的某些头疼案件，如农民闹事，浪人瞎折腾，洋人要价太猛等等幕府已经是实在不愿意再摆弄下去了的事情，也会上交到枢密阁，给枢密阁里的那些顾问官们，提供一些不能总是那么混吃等死的工作机会。
还有，凡是对外宣战，或是对外媾，或是幕府已经代替中央政府制定好了的各项政府命令要发布的时候，枢密阁的这个“橡皮图章”，那是必须要盖上去的。
当制定这点规矩的时候，起初包括德川家茂本人在内的幕府集团，是很不愿授予枢密阁如此巨大的权力的。在他们看来，这等于是幕府要做的一切都得听从枢密阁啦，要看那些光吃饭不干活的人的颜色啦？
不过，帮助他们设计新国体的来自大英帝国的国策顾问们，却很快就打消了他们的这些顾虑。
英国顾问们说得好，这样做，看起来实在是有些麻烦，毕竟原来权力庞大的幕府，现在居然给自己找了个管事的婆婆。但是，对幕府来说，这种做法的益处，要远远地多于它所带来的麻烦。
想想看，今后你们即便是制定错了什么国策，但谁还会骂幕府的苛捐杂税太多，不关心民众的疾苦？谁还会骂幕府崇洋媚外、丧权辱国……
因为这一切的一切，都不是你们幕府做下来的，而是枢密阁的主意，更直接的说，那都是你们的神圣的天皇陛下的想法。
当然，若是政策制定对了，那是得把功劳揽在自己怀里的。出现了这种状况的时候，你们完全可以利用宣传渠道，极力把正确国策出台的幕前幕后，暴之于阳光之下。
如此一来，你们国内的民众们也就只知道幕府的好处，却绝不会看见幕府的任何坏处了。作为幕府，既垄断了权力，又提前为自己摆脱了垄断的权利所带来副作用，这有多好。
另外，退一万步讲，如果你们幕府想叫枢密阁通过什么提议，不通过什么提议，那还不是件简单事情。不要忘了，你们虽然没有拿到手枢密阁总裁的大权，但是，在枢密阁的成员当中，来自你们幕府及亲幕府派系的人数，却占据了大多数。
枢密阁可不是一个人说了就算的，那是逢事儿就得投票，最后以少数服从多数来决定该做什么，不该做什么的地方。对于你们幕府来说，还不是想干什么就干什么，同过去相比，不过也就是多了一道手续而已嘛。如果你们现在连这点儿的麻烦都不能忍受，那今后还怎么能成得了大器呢？
利用成立枢密阁，幕府消化了那些曾对幕府揽权极为不满的皇室，及一些亲幕府派的文人们。原本关系紧张的皇室与幕府之间，一时变得其乐融融。
接下来，英国顾问们就该帮着幕府想办法，如何收拾好那些曾经是倒幕运动中的中坚力量，所谓的少壮派的精英分子们了。