顾航与罗伯特，都是绝顶聪明的人。
他们之间，不需要花什么时间，反复的阐述自己的想法，又或者是说服对方。他们能够清晰的确定，自己的核心利益是什么，也能够迅速的明白，什么东西是对方的核心利益所在，是不可能妥协的。
正因如此，他们之间的沟通，相当高效。
很快，一些最基础的、不可违背的原则共识，就建立了起来。
首先，帝皇是帝国的至高代表，是神权信仰。在他未来回归凡世的那一天——先别管有没有——祂就是人类的帝皇，从精神到灵魂到肉体，统治着所有的人类。
这肯定是第一的，不能否认的。
但在这之外，将会建立一个明确的帝国双首制。
帝国将拥有两位元首——罗伯特与顾航。
帝国摄政王与帝国首相。
摄政王自然好说，他是神圣泰拉及帝国全域军事、政治的最高领袖。
而顾航担任的这个帝国首相，就跟过去一万年以来的首相不太一样了。相反，跟当年帝皇还在的那个时代，那位‘永生者’坐镇的帝国第一位首相的权责，比较相似。
现今的首相，主要的角色是帝国至高议会里的一员，是帝国政府的首脑，统领着帝国中央政府的四大职权部门，理论上法务部、军务部、税务部、行政院的总理，都得听他的。
然而，实际上这万年来的帝国中央的诸多首相，极少有能够同时掌握这四个位置的时候。单一部门的总理，政治资本大起来、态度强硬起来，硬怼乃至于架空首相，也是司空见惯的事情。
而在军队方面，首相不仅不能直接指挥军队，连军事战略的布置，都不太容易插手。军队的几个大头，星界军和海军的至高大元帅并不受首相的领导。哪怕首相能够通过军务部，间接的插手，但跟首相有可能掌握不住政府部门一样，这种间接的领导会更虚弱。
更别说连利用首相职权间接领导的权限都没有的审判庭、机械教、刺客庭、星际战士之类的势力了。
大灾变之前的齐伯督当成个真正实权的首相的情况，在帝国历史上其实是少数。而且，他在成为首相之后，还是当了好几十年孙子，又花了几十年收拾局面，才慢慢搞成的。
但就算是搞成了，作为帝国首相的权力本质，还是建立在政府部门上。想要发挥更大的权力，则要依靠对至高议会的掌控。
说白了，能当实权首相的，并不是首相这个位置有多大的权力，而是那个人，本身够厉害，依靠出众的手腕，拿捏了至高议会。本质上，其发挥的，是至高议会的权力。
从这个角度来看，帝国首相的权限，其实很受限。
但按照顾航与罗伯特的新约定，那就不一样了。
至高议会，未来会成为个摆设。完全在首相领导下的帝国议会，变成了个下辖机构——这就是曾经的第一首相的权威。
未来的顾航即将担任的这个首相，帝国议会将会向他负责，议会的任命权在首相手里。统辖行政、财政、法务、军务这四大部门之外，全帝国所有宙域、星域的政府机构，也将受首相领导下的帝国中央政府的直接任命与调派。
那种宙域主席像是诸侯盟主、星域元首像是封地诸侯、行星总督像是封建主的结构，将会被打破。
整个人类帝国范围内的人事管理、经济建设、军事建设、法务维稳等事务，都将完成更高程度的集权。
从这个意义上来看，摄政王名义上是军事与政治上的最高领袖，但实际管的具体事务，远远没有首相那么大、那么广、那么深度。摄政王更像是个外面打仗的最高统帅，政治上的代表，真正负责执行的人们，是首相领导下的帝国中央政府。
在这个结构上，摄政王令与首相令，将会从两个方向上，贯彻星海。
但也正因如此，罗伯特当然会有顾虑。
这个架构下，‘摄政王’这一角色，是很容易被架空的。
于是，无论是摄政王令还是首相令，有一个前提：帝国的法律必须凌驾于所有具体政务之上。首相令与摄政王令的权限，由《帝国重组宪章》框定。
而这个宪章框架由罗伯特与顾航共同指派的法务专家联席起草。
宪章签署完毕后，两边会合并，形成一个新的部门，‘帝国宪章委员会’，独立于首相和摄政王，主要的工作就是监督、审查每一份王令、相令，是不是违反了宪章的规定。
这个委员会看上去是个第三方的监督机构，但实际上所谓的‘监督’，只不过是泡影而已。
宪章委员会的构成成员，是顾航和罗伯特派来的法务专家，他们分别代表首相与摄政王的意志，他们肯定不会反对自己的元首，最多就是反对对面的。而就算是被宪章委员会裁定了，某道命令是‘违宪’的，那本质上是在宪章委员会里，一方压倒了另一方。
那可不是好现象，可能就象征着两人之间产生了矛盾，以至于要在这个平常只是摆设的机构里进行公开的交锋。
而在常规状况下，两人应当互相有默契，不超出宪章规定，或者非要超出的话，商量商量着，把宪章先改了再做下一步。
当然，这玩意儿作为一个监督机构，甭管往后是不是名义上的而已，总归还是得存在的。至少，也得让两位帝国元首，在出现了矛盾之后，有个地方可以坐下来，协商解决。
除了这个宪章委员会之外，还有一个，大约也吸是形式上的‘制约’。
摄政王与新首相的权力与责任巨大，所以提供给摄政王与首相以最新的合法性确认的《宪章》，本身必须经由摄政王、帝国首相认可，并在禁军大元帅、火星铸造将军、国教教宗的见证下签订。
以后的修订也是一样的流程。
两位元首认可当然是最重要的。毕竟，宪章说到底还是他们二人互相之间的约定谁干什么，约定互相的‘势力范围’，属于把丑话说到前面，更方便配合。
至于其他所谓的见证……那也就是个见证吧。
如果真到那所谓的‘帝国双首制’成型的时候，在高度集权的两位大佬下面，什么火星教派，什么帝皇禁军，那又咋了不还是得老老实实听从调派
禁军还好，就如火星教派，顾航还能容忍所谓的‘帝国双头鹰徽章上的另一头’这种东西存在
看看在联盟境内的机械教是什么样的生存环境就知道了。
顾航会给机械教予以尊重，但这种尊重是建立在机械教归入到联盟的研发体系、生产体系里面来的。
那种机械教的舰队满世界收集技术资料、回收黑箱，不管别的事情的状况，在联盟是不被允许发生的。在联盟中的护教军、机械教舰队，都已经被重新整编。除了舰队和陆军部队的编制名字，保持了原有的特色，保留了象征其来源的机械教文化元素，最多也就还保留了一些他们特色的指挥体系罢了。在整体战略规划上，是完全要听从联盟总司令部的命令的。
叫你去暗面远征的某个方面军就得去，没得商量；去了也没什么独立指挥权，必须得服从方面军司令部的命令，接受作战任务，好好完成。完成不好，该扒官服扒官服，该上军事法庭上军事法庭。
但同样的，联盟会将获得的各地特殊的技术、来自异族的技术、来自过去黄金年代遗落的技术，交给联盟的研究院。而机械教全面加入到研究院之后，他们自然而然可以无偿的从中获得。
国教方面，被限制得就更严重了。
高效率，要的是国家权力的统一。那种分裂成各个不同势力，互相之间缺乏从属不说，甚至互相还扯后腿使绊子的情况，顾航是不允许发生的。
而未来，当联盟的政治体制，取代帝国旧政府之后，那么相应的情况就会发生在帝国的每一寸土地上。
想必，到时候会引起不少的争议，乃至于斗争。
但是顾航决心是要排除这些抗争的。
在顾航心里，如果要拯救整个帝国的话，那么再怎么彻底的改革，都是不够的。
按照顾航的想法，他要的压根儿不是什么接手神圣泰拉，改造帝国旧政府。
不是的，没有改造这码事。
这不是改造，而是一场革命。
他要革了帝国旧政府的命，他要用他现在大体上还算是满意的联盟中央政府，对帝国旧政府进行一次彻底的取代。
旧有的体系，应当趁着这次战争的机会，被彻底的摧毁，才有从废墟中站起来的新生。
当顾航将自己对于神圣泰拉的想法和盘托出的时候，纵使罗伯特有点提前的预料，但还是有点心惊肉跳。
在他看来，这有点过于激进了。
神圣泰拉政府，也不至于这么不堪吧
啥都不留下吗
要连个过渡都没有的话，中间不会太混乱对于帝国力量的整合是不是会有问题
他有很多的担忧。
但顾航给了明确的答复。
神圣泰拉政府就是有这么不堪。
而且……
“放弃幻想，放弃侥幸吧，摄政王殿下，现在我们必须有重建帝国的觉悟。”
“重建，不只是说说而已，是一次真正的浴火重生。从联盟的暗面远征开始，包括未来我们重新控制了神圣泰拉之后，会从神圣泰拉发起的、对帝国圣疆部分的远征，那就相当于再打一次立国大远征。”
“你必须要做好觉悟，这是再造一次帝国。”
“未来的历史，或许会将从这一刻之后的帝国，称为第三帝国也说不定。”
听到‘第三帝国’这个词，罗伯特心中狠狠的跳动了一下。
这里至少有两件事情，让他心神震动。
其一，是顾航的野心——或者说是决心——竟然如此之大。完全重新再造一个新帝国，以联盟来替代帝国，这件事实在是太过于重大了。
但在再仔细想想这件事情之前，罗伯特还得再想下，顾航为什么要说他们再次重建的帝国，是‘第三’帝国
如果说旧帝国是第一帝国，那‘第二’帝国是啥
他想起了一件应该属于绝对隐秘的历史——隐秘在帝国内战中的第二帝国。
那是他永远不想被人提起来的秘密，在那个他们以为内战要输了，神圣泰拉已经落到了叛徒手中，黄金王座已经失落的时代，他和他另外一个忠诚派的血亲兄弟，死亡天使的基因之父，共同为他们的血亲兄弟，在无限星域加冕为新帝皇。
那是一场荒唐闹剧，当他们知道神圣泰拉还未陷落，黄金王座还未倒塌的时候，他们主动的结束了这场闹剧，将第二帝国隐埋在了历史当中，点起大军，拯救了神圣泰拉。
但在那之后，他们谁也不敢将这件事情，放到明面上来说。
如若公诸于世，那到底谁才是叛徒啊
如此僭越，如此不忠……太亵渎了。
要是别人提出来这件事，罗伯特要做的第一件事，就是拔出帝皇之剑，把对方给砍死。接着，他就要掀起最大最隐秘的调查，势必要将所有的知情者都给清除掉。
但从顾航口中说出……
好吧，他既没有能力处理掉顾航，甚至也觉得，顾航知道这件事情，不是不可思议的。
毕竟所谓的‘第二帝国’，是真正发生过的事情。哪怕当时他消灭了几乎所有的记录，但是如此重大的历史事件，总归有些许的蛛丝马迹。
甚至，有些蛛丝马迹都不一定是在现实宇宙的，而是在亚空间之中留下了痕迹。
那顾航从中得知，有什么奇怪的吗
他的心里，还一瞬间闪过了一丝疑虑：
顾航现在提及这件事，是什么意思
威胁他吗是将这个秘密，当做谈判的筹码吗
罗伯特并未将问题问出口，但顾航好像是能听到他的心声一样：
“这个新生的帝国，能承受万年动荡的基石，就是王与相，要保持绝对的互信。”
“您说呢摄政王”