安西都护府有木剌夷国这个不稳定因素，新成立的瀚海都护府同样也存在着不稳定因素。
后世的新疆面积实在太大了，朝廷初设一个北庭都护府，南北差异极大。以焉耆为分界，北面是信仰佛教的回鹘人，以及诸多还愿意保留佛教信仰的葛罗禄人、样磨人、突厥人等，以及高昌、伊吾为中心的汉人。
南面则是以喀什噶尔城为中心，沿着沙漠绿洲的一连串小城都已经绿教化，其人群多为突厥化的回鹘人、葛罗禄人等。
为了阻止西域进一步绿化，王伦将史文恭摁在了中原扶持起来的佛教于阗国，在西面则以安西都护府为隔断，将此前的东西喀拉汗国的领土包围了起来。
安西都护府在河中地区推行宗教信仰自由，随着草原诸部的不断迁入，碎叶城的主流信仰就变为道教，八剌沙衮城则在重返西域的汉军势力影响下，原本就不怎么坚定的绿教信仰也出现了佛教徒甚至摩尼教徒。
可以说现如今的东喀拉汗国的绿教被压制得很惨，只是这种压制是从宗教层面的对抗，是朝廷有意鼓励的其余渐渐衰微的宗教的再度复兴。
东喀拉汗国的可汗伊卜拉欣二世并没有他父亲那般强硬而且灵活的政治手腕，在他上台之前，东喀拉汗国内部就已经分化严重，北方以八剌沙衮为中心的游牧势力，与南方以喀什噶尔为中心的农耕商贸势力，由于生活方式不同，导致对宗教信仰的狂热程度完全不同。
汉军没有重返西域之前，喀什噶尔就成了西域东部的绿教大本营，且由于于阗国被灭亡，绿教便不断向龟兹、焉耆等方向传播和蔓延。
汉军重返、于阗复国，便强行打断了东喀拉汗国对高昌回鹘的宗教侵蚀，刚复国的于阗力量很薄弱，史文恭靠着传播淘金、淘玉的“谣言”，这些年陆续骗来了数万内地百姓，并引导了大约一万多百姓就此定居。
后来朝廷组织了内陆一批僧侣，打着宗教交流的名义派到了西域，于是于阗国的佛教，就变为了汉传佛教为主流，连带着也影响到了北庭都护府。
汉传佛教向西影响西域，王伦与礼部官员讨论后，有意挑选的都是禅宗僧人，其中起源自河北行省的禅宗临济宗僧侣最多，也就是朝廷默认了对临济宗的支持。
临济宗不但向西域派了不少僧侣，朝廷对朝鲜行省的信仰控制，与日本所谓的佛法交流，也都是临济宗为主。
这倒不是王伦认为临济宗便于被朝廷控制，实在是前宋以来，禅宗的临济、云门最是兴盛，僧侣最多，在南方影响力巨大，朝廷若要限制分流江南佛教，肯定是要将势力最大的流派分化出去的。
本以为是苦差事、被朝廷故意流放的僧侣们来到于阗国后，顿时发出了“广阔天地大有可为”的感叹。
于阗本就是张骞凿通西域后、丝绸之路在西域南段最大的贸易中心，随着汉军的治理，这里也迅速恢复了往昔的繁华，短短数年佛教势力就彻底驱赶了绿教势力，全面占据了上风。
于阗国毕竟是中原名义上的藩属国，故而于阗国王下达了一道命令，对国内佛教徒之外的异教徒增税，简直就是逼迫改信佛教。
史文恭镇守此地，又以汉军的武力为威慑，将于阗国的势力范围扩张到了莎车城附近，再加上龟兹的佛事也随之重新兴旺，喀什噶尔周边的城主、贵族们顿时感受到了巨大的压力。
东喀拉汗国可汗伊卜拉欣二世的压力也非常大，名义上他仍旧是八剌沙衮的可汗，但安西都护府的建立，让喀什噶尔与八剌沙衮之间的联系更加松散，朝廷倒是将后世塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦以及哈萨克斯坦南部的土地划给了东喀拉汗国，但伊卜拉欣二世更加难受了。
夷播海的土地基本已经脱离了东喀拉汗国的控制，新分得的土地固然让东喀拉汗国的疆域达到了巅峰，但西面的土地隔着葱岭与黑昆仑山脉，治理起来的难度更大。
若是打开地图一看，龟兹、于阗还有李彦仙占据的修鲜小城，再加上安西都护府的萨末犍、俱战提、碎叶城，这一连串断断续续的城池，已经彻底锁死了东喀拉汗国与外部绿教国家交流的可能。
根据西域传回的各种情报，东喀拉汗国的历任可汗执政都的确非常宽容，国内的绿教也并不极端，反而表现出了相当程度的世俗化。
所以王伦希望东喀拉汗国继续保持这样的发展势头，他可以容许一个绿教小国的存在，前提是必须能够沟通而且不那么激进甚至偏激走向极端的。
故而在史文恭上奏，最近喀什噶尔的贵族们表现得非常恐慌之后，王伦便决定选派官员，前往东喀拉汗国谈判，他希望东喀拉汗国将信仰的绿教经典解释权收回来，并且朝廷也要掺和进去。
简而言之，王伦希望东喀拉汗国的绿教长老们不要受波斯人或者大食人的影响，形成类似禅宗那样的、受华夏文明影响的新流派，同时也要接受中原朝廷的指导。
他不确定这个办法是否有效，但至少还是先进行良好的沟通与谈判，延续此前东喀拉汗国的那种温和手段。
东喀拉汗国驻京师的使者立刻将朝廷的意见回报，收到消息的伊卜拉欣二世顿时长舒了一口气，他本人并不是个狂信徒，更希望自己以及后代在东喀拉汗国的统治地位能够稳定下去。
显然中原皇帝对他还算满意，提出的这个建议非常符合伊卜拉欣二世的胃口，毕竟绿教诸多国家都属于政教合一的政权，皇帝的建议就是对他的支持。
伊卜拉欣二世注意到，北庭都护府的诸寺庙僧侣们，都要经官府的同意授度牒后才能从事宗教活动，这其实就是中原王朝惯用的手段，以世俗化的政权管理宗教，从而影响信仰。
他觉得这个方法就非常不错，若是能够与朝廷谈判完成，那么他这个可汗也掌握了对绿教宗教长老们的任命，也就掌握了绿教的辩经权。
伊卜拉欣二世当即恭敬地上表，希望亲自前往京师朝贡，亲自与朝廷谈一谈。
因为洪武十八年有一件大事，那就是朝廷已经决定，在今年完成迁都工作，正式迁都洛阳了。