从已经被烧毁的阿剌模特城返回的汉军将士们个个喜气洋洋，阿萨辛教派几十年积累的财富被抢劫瓜分一空，韩存保大致估算了一下，这一次作战缴获所得，除去军费开支，还小赚了一笔。
若是西域多几个木剌夷国就好了！
韩存保领兵顺利返回，南下萨末犍城的岳飞也松了一口气，毕竟是境外作战，他也担心不已，故而坐镇南面，一旦出征汉军遇到变故，他就点起大军杀过去接应回来。
女皇武则天重设安西四镇后，武周与唐朝在安西四镇的驻军兵力，就一直维持在三万左右，汉军重返西域，兵力大概也就在三四万之间。
故而韩存保领兵回师，便接到消息，枢密院有令，调他领兵返回中原，这让韩存保多少有些遗憾，不过他已经很好地完成了任务，至少很多年之后，西域的波斯人还会咬牙切齿地记得有这么个残暴的汉人将军的。
打下土地而不能长久占领，这几乎是古典时期所有王朝都要面对的一个情况，本朝也无法避免。
朝廷或许可以通过对某个方向增兵派遣大军，从而进行武力干涉，但汉军能够杀到的地方，并不代表着就一定能够被汉军占据。
安西都护府的势力范围已经大致确定，朝廷又新设了咸宁都护府，涵盖了咸宁海西部和北部地区。
王伦要求翰林院学士们对匈奴以及突厥势力进行各种史料分析和考证，大致绘制了一份匈奴以及突厥遭受中原王朝打击后的迁徙路线，他隐隐有了一种猜测。
翰林院学士们还分析了北魏时期的柔然，王伦通过对华夏历史上已经出现的诸多北方游牧民族的研究，做出了一个推断。
或许漠北漠南的游牧民族实力并没有想象中的那么强大，只是由于漠北系草原部落在与中原王朝的对抗中落入下风之后，便可以通过向西转移，也就是迁徙至金山以北、夷播海、咸宁海、里海乃至黑海北部的大草原，从而养精蓄锐。
简单来说，后世的外蒙古、哈萨克斯坦、俄罗斯伏尔加河流域的下游一直到黑海北部的乌克兰大平原，在相当漫长的历史中，都属于游牧民族的势力范围。
若是用后世的民族来指代，那就是蒙古系游牧民族与钦察系游牧民族一直保持着从未间断的联系，若要彻底消灭中原来自北方的威胁，就应该切断这条西伯利亚地区的草原、丛林道路。
如此一来，夷播海的重要性就体现了出来，朝廷通过北庭都护府影响金山以北的乃蛮部，通过安西都护府对夷播海的掌控，影响周边的葛罗禄人与康里人，那么增设咸宁都护府，就可以阻断伏尔加河流域下游的游牧民族进一步突厥化，使得汉化的影响力完成对突厥化的取代。
总之，王伦是希望漠北草原能够汉化或者半汉化，那么与已经突厥化的伏尔加河下游—乌克兰平原的钦察人之间，彼此的文化影响就减弱，最好彼此成为世仇，便再也无法联系在一起了。
那么咸宁都护府的设立就变得非常有必要，于是关胜成为第一任咸宁大都护，高宠出任副都护，也与安西都护府一样，开始接纳愿意西迁的草原部落牧民们。
洪武十九年，韩存保自西域领兵回朝，三月份时，吴用也在平安京与赶到的日本诸令制国藩主们完成了初步的谈判，中原王朝承认他们在地方已经拥有的权力和地位，这意味着日本的分封制度被定型。
朝廷将日本的分封等级划定为三大级别，即倭王、藩主、武士，倭王要接受朝廷册封，藩主名义上由倭王册封，但若是藩主有意见，也可以上奏中原朝廷，由中原王朝进行调节。
藩主继续册封的手下，日本人内部如何称呼朝廷不管，反正就只认定了他们属于武士阶层，至于是乡长还是村长，次级分封朝廷不插手。
归汉倭王徐显仁多少有些意见，但他不敢出言反对，看着一众兴高采烈的藩主们，饱受汉式教育的徐显仁顿时想起了汉武帝时期的推恩令，他不相信出席会议的一些同样饱读诗书的藩主贵族们不知道主父偃。
但是在巨大的利益面前，几乎所有人都忽略了中原朝廷的这一制度就是推恩令的翻版。
因为按照朝廷给出的条件，日本诸令制国基本都被大大小小的贵族们瓜分完毕，比如早就投降汉军的长门国，将来就是已经改为刘氏的大藏氏宗家的世袭领土，只要不造反，不违逆，倭王也不能随意除其国。
这意味着日本一下子就出现了五六十个小分封国，试问哪个贵族不想在自己的世袭领土内部行使大权一手遮天呢？
于是朝廷提出的第二个条件也被诸藩主们顺利地接受了，凡诸令制国内的矿山，中原王朝有权参与开发，可以与贵族藩主们合作，约定出资占股比例，中原王朝享有优先的矿物冶炼权。
归汉倭王的直领地则分到了三个令制国，九州岛被划定为中原朝廷直辖，隶属于鲸海都护府，同时也包括伊岐、对马二岛。
汉军仍旧占有福原城，并与倭王及周边诸藩主共同开发难波宫城，将这里兴建为日本又一个大型港口城市。
朝廷鼓励诸藩主们将子弟送往中原求学，而且朝廷特许，若子弟用功，也可以参加中原王朝的吏员考试，将来可以在中原为官，一如唐朝旧例。
总之，日本不但要在政治上依附中原王朝，在经济、文化上也要开始汉化改造，这次会议结束后，归汉倭王徐显仁便颁布了《汉姓必称令》，要求公卿贵族、平民百姓必须有一个汉式姓氏，以朝廷提供的《姓氏谱》为参考。
三月底，杨志领兵与阮小七的船队进入佐渡国，佐渡国也变为鲸海都护府的属地，汉军随军工匠们开始寻找起了那座朝廷心心念念的金山。
阮小二与张顺受命返回京师洛阳，吴玠也被召至洛阳，王伦打算接下来加大朝廷支持的对南海的开发。他决定先将李朝放在一边，由吴玠领兵，张顺与李俊配合，动用两万兵力，对吕宋岛全面梳理一番。
“朝廷欲设吕宋行省，以十年为期，至少迁徙十五万百姓南下。彼地富庶，留地而不留人！吴用在日本已经谈好了，日本、朝鲜百姓要迁徙五万。诸卿可知晓该如何行事么？”
吴玠激动了起来，这些年他坐镇西北，对付的都是党项、吐蕃、漠南等对朝廷不满的一些民乱，听惯了本朝名将的对外战绩，如今总算是等到机会了。
“臣等必用心用命，不负陛下所托！”