张正书把“财政预算”的概念一说，赵煦都惊呆了：“你是说，可以一年批一点钱给西北禁军建造堡垒？”
“当然啊，这是最优解。我估计，一年一百五十万贯就行了，起码能建造起一千个堡垒！或许，连一百五十万贯都未必要，因为材料运输非常困难。按一百座堡垒算，也仅需要十五万贯罢了。”张正书有点无语，赵煦真的想一步登天吗？“要想提升运力，必须修筑一条水泥路通往西北。这里面的投资，才是大头！”
张正书算了一笔账，让赵煦明白了一点，原来财政管理真的不是一般人能玩得转的。
“……大概就这样了，要是真的想玩这个模式，起码得准备两百万贯钱银，修一条水泥路通往西北。当然了，如果仅仅是想保住粮道的话，那恐怕十余座堡垒也就够了，这样压力也不会很大。”张正书给出了选择题。
赵煦沉吟了好久，才对群臣说道：“诸卿以为如何？”
这时候，一直没说话的章惇突然站出来说道：“臣认为张大夫所言极为可行，若只花十余万贯钱，就能保住粮道，可以一试！”
宰相都表态了，剩下的文官却不出声，摆明了是要和张正书对着干。
只有一向正直的蔡卞说道：“陛下，臣也认为可以一试！”
接着，就是章惇一方的文官敷衍地表了一个态。
蔡卞补充道：“陛下，张大夫所言‘财政预算’一事，是否能让户部也如此运作？若有‘财政预算’，国库压力想必要减轻许多。衙门想要用钱，必须书面呈上预算，户部才能批下钱款。如若用之不当，还能根据档案根查！”
赵煦大喜过望，说道：“善！”
今天的常朝，太多惊喜了，赵煦都无法掌控局面。
好在除了张正书这一个怪胎之外，别的倒是没有什么波澜，再把户部的事情捋了一遍，赵煦就宣布常朝结束了。群臣依次退出垂拱殿，但赵煦却让张正书留了下来，劈头就问：“你想做甚么？！”
“没想做什么，就是见识到了所谓朝廷重臣的嘴脸，不想干了而已。”张正书很平静地说道。
赵煦没想到张正书这么直白，一口气顶在胸口，半天都舒缓不过来，然后怒极反笑道：“那在你心中，朝廷重臣是要甚么样的嘴脸？”
张正书却问了一个问题：“一群高高在上的官员，连百姓疾苦都不知道，他们能制定得出什么政策，让大宋受益？说来说去，还不是为了自己一亩三分地的利益？就好像刚刚，他们提出的见解，建议，怕是连你都觉得好笑吧？”
赵煦沉默了，他知道张正书说的是实情。
“在这里我不想针对谁，只想说，如果一个朝廷重臣，连百姓疾苦都不知道，你认为他称职吗？这也是一种尸位素餐，而且是对大宋伤害最大的尸位素餐。民心是会变的，百姓永远向着对他们好的一方。如果朝廷脱离实际，怕是会重蹈‘熙宁变法’的覆辙，官员不满意，百姓也不满意，天下沸腾，最后导致失败。”张正书的侃侃而谈，让赵煦有点受不了。
“你这家伙，是想做一个谏官？！”
面对有点发怒的赵煦，张正书很平静：“我说的是事实，如果你连这个都听不进去，那你怎么正视整个天下？我曾经看过《韩非子》，里面有一句话写得非常好：‘宰相必起于州部，猛将必发于卒伍’，试问按照这个标准，朝廷里有多少文官武将是符合的？”
赵煦冷冷地看着张正书：“你到底想说些甚么？”
张正书突然笑了：“我想说什么，你应该知道的。没错，我就是要说，你说倚重的朝廷重臣，根本靠不住。这也是大宋内忧外患的根源所在，如果想要真正改革，你应该先从官员改革开始。言尽于此，你爱听就听，不爱听就当我没说过。对了，以后不要让我来上朝了，跟那群猪共事，我费脑子不说，还把自己的智商拉低了。”
“……”
见张正书默默地施了一礼，转身要走，赵煦怒了：“回来！”
张正书停住了脚步：“我说过我不适合做官，是因为我的血液未冷，见到不平之事，见到不公之事，我会毫不犹豫挺身而出。我也知道，这样会得罪很多人。今天也证实了我这个想法，一开始，我是想和那群猪打好交道的，可惜的是，我忘了有一句话叫做‘道不同，不相为谋’。”
赵煦走到张正书前面，第一次用平等的眼光看着张正书：“你确实是这么想的？”
张正书没有正面回答他，只是叹了口气：“官家，你也知道我的为人。”
“就是因为知道你的为人，朕才欲托付重任与你，你竟然……”赵煦指着张正书的鼻子，有点说不下去了。
张正书淡然一笑：“不好意思啊，我也控制不住我自己。夸夸而谈不是我的作风，虚以委蛇我也做不来。官家，你看看我所做的事，哪一件是只挂在嘴边，过个嘴瘾的？我始终坚信一点，只有百姓过得好了，国家才会强大。官家，说实在的，你和我的理念也有冲突，何必强求糅合在一起呢？我知道，你要照顾大部分人的利益，包括那些官员。但我想说，大宋真正的根基，是在百姓。我不知道一些只会夸夸其谈的官员有什么贡献，在我看来，官员就应该是为百姓工作的。现在看来，你的那些官，一个个都忘了初心，为了各自利益争得面红耳赤。这样的官，你认为还能使得大宋强大么？”
赵煦深深吸了一口气，平复了自己想骂人的冲动：“那你说怎么办？”
“很简单，规定官员的权力和义务，重新制定审核标准，严格执行。必要时，还可以设立一个审核机构，但凡官员升迁降级，都要看他做过什么，功绩在哪，过错在哪。”张正书淡淡地说道，“如果有贪赃枉法之事，永不录用。强化法治，杜绝以官欺压的事情出现。只有严苛约束官员，才能缓和百姓对朝廷的怨念，才能有效延长大宋的江山……对了，你该不会以为大宋能一直存在吧？”