文帝到达关中长安之后，杨阁老立即开始安排。迁都长安可不是一件简单的事情，什么都要从头开始，皇室的安顿、朝廷的构建、税费的搜集、军队的整顿等等，哪一件都是大事，马虎不得。
长安是古都，皇城还在，文帝刚来，来不及建设新的皇城和宫殿，再说现在杨阁老那里有钱给文帝修建，国库没有，杨阁老带出来的银子都被狼国人抢走了，哪里还有钱修建宫殿。
杨阁老离开的时候，曾经派人前去梅山准备把那些藏银转移到关中长安。可是后来派去的人回来禀报，那些藏银不见了，守卫藏银的人也全部被人杀害了。
杨阁老脸色黝黑，咬牙切齿，这事还能是谁干的，这事情十分机密，狼国人不可能知道。当时京师之中都在抗击狼国人，没有谁可以带人出城，只有定国公赵辰人在城外，也有这个能力。现在想来还是自己大意了，定国公的暗卫遍布京师，自己做的在隐秘，也瞒不住暗卫的眼睛，这银子肯定是定国公赵辰给抢走了。
好在看守皇宫的老人还在，长安的官员、世家和大户看到皇帝来了，立即就知道他们的机会来了。长安知州高国安不停地叹息，他的后台现在基本没有了权力，所以文帝以来，他的地位就被长安同知杨天才代替了。
杨天才是杨家人，如今杨阁老和杨贵妃完全掌控朝堂,杨天才作为杨阁老在关中的代理人，理所当然变得炙手可热！杨天才虽然是同知，但长安的大小官员已经把他当作长安知州了，大小事宜全部向杨天才汇报，高高安被冷落在一边。
还有传说，朝廷迁移西安，杨天才必定会得到杨阁老的赏识，必定要进入朝堂，位居九卿之列，并且多是吏部、户部等炙手可热的堂口。
以杨天才在长安、洛阳经营了十多年的人脉，必定成为杨阁老的左膀右臂，深受杨阁老的器重。
文帝等人还没有到达长安，杨天才已经自行顶替了高国安的位置，开始与长安、洛阳的权贵、世家和大户为文帝和杨阁老的到来做准备。
不到一个月的时间，皇宫已经被清理出来，进行了必要的修缮和装潢，上千年的故宫顿时就重新恢复了往日的光泽，看起来倒是比汴梁的皇宫更加巍峨高大、庄严肃穆！宫中更加富贵堂皇！
杨天才更是把长安最大最好的上林苑清理了出来，以供杨家使用，上林苑是皇家园林式建筑，十多年以来杨家一直在此经营特色青楼，里面树木葱郁，亭台楼阁，便于修身养性，杨阁老非常的满意，连声夸赞杨天才会办事。
轮到朝廷的构架，这下子就热闹起来了。文帝逃离京城之时，只带了兵部尚书杨元宝、礼部尚书刘文礼、刑部尚书、刑部尚书陈真等少部分官员来到长安，而朝廷六部九卿、小九卿、侍郎、员外郎等重要岗位甚多，带来的人全部官升1-3级，他们可不想给留守汴梁的官员机会。
汴梁前来的官员与本地的官员、世家争夺激烈，主要集中在内阁和六部等重要的岗位上。汴梁来的数十位官员也是杨阁老的嫡系，为官经验十分丰富，文帝和杨阁老虽然需要依靠关中本地势力，但朝廷还是要这些经验丰富的官员作为基本盘。
内阁五个位置除了杨阁老之外，杨元宝、刘文礼、杨彦舟占据了三个，空缺一个，因为长安的官员只有知州高国安官居正三品，连升三级才能进入内阁，但没有人推他就没有办法了。
汴梁来了三个侍郎，全部升为尚书，外加刑部尚书，占据六部尚书四席，两人升为寺卿；地方上长安同知杨天才连升三级，升为户部尚书，洛阳知州杨进升为兵部尚书，而高国安则被被升为了大理寺卿。
而侍郎和员外郎的位置很多，从汴梁来的官员全部安排，占据了大量位置。长安、洛阳本地势力也表现不俗，拿到了三分之一的位置，这对于大夏国日趋被边缘化的关中地区来说，是一个大胜利。
可以说，长安朝廷上关中本地势力已经能够和外来势力相抗衡。并且他们相信，凭借杨阁老的支持和本地优势，用不了几年他们就可以后来者居上，毕竟本地的资源比外来者强多了，很多事情都要长安、洛阳的地方豪强支持才能做得成。
杨阁老对外来者和本地势力的争斗持观望态度，毕竟手心手背都是肉，这些人争得越厉害，便于他对朝廷的掌控！
朝廷现在最缺的就是银子，现在大夏国可谓一穷二白，长安、洛阳地方豪绅捐赠的三百万两银子，不到半个月就被挥霍一空，需要用钱的地方实在是太多了，别说300万两银子，就是3000万两估计也填不了这个大窟窿。
朝廷需要用钱，但目前刚刚迁都长安，财税制度还没有理顺。加上又是四月青黄不接的时候，根本就没有办法征税。所以朝廷只能从本地的长安、洛阳两地征集，一时间两地的大户也是叫苦不迭！
长安在唐代以前是中华民族的文明中心，但唐代以后，经济中心南移，尤其是大夏国时期，关中地区开始没落，大夏国的税收以中原、两淮和江南各占其三，关中地区只占一成。中原地区还好，但两淮和江南地区距离关中数千里路程，这些税费要押解入长安，光是路途都要行走三个月，沿途耗时耗力，损失巨大，加上沿路还有土匪强盗，执行十分困难。
大夏国之所以迁都汴梁，经济税赋的转移是根本原因。银钱、粮食、物资运到京师时间太久，朝廷运转困难，大夏国现在把都城迁回长安，绝非长久之策！
很快，大夏国内阁的批示下往全国各地，所有税赋押解至长安，但要等税赋银子运到长安，恐怕是秋天的事情了，大夏国只能在关中搜刮加税，关中百姓那种迁都的喜悦一下子就变成了加税的痛苦！
杨阁老最重视的还是军队，从京中带来的军队，很多在京师附近就借机逃跑了，这些官兵一听说要去遥远的长安，可能一辈子都无法回家，那里愿意，六万九城兵马司的人只剩下两万，镇西侯李非得不到两万兵马只剩下1万，北冥王的2万禁军倒是大部分留了下来。
杨阁老一到长安，立即就给了北冥王一个世袭罔替的王爷头衔，外加一个侯爷的荫赐，解除了北冥王的兵权。同时，解除了长安、洛阳，以及潼关等地方将领的兵权，这些人都是太上皇的势力。
杨阁老别的方面没钱，但军队必须花钱，他立即命令杨天才召集地方上的杨家势力，组建一支二十万人马的禁军，杨天豹担任大元帅，掌控关中。