“先生，如今的大秦，自丝绸之路开通后，西域各国的商队络绎不绝地来到咸阳，带来了琳琅满目的货物，大量的绚丽的毛毯、奇异的香料、珍贵的宝石，也带走了大量的丝绸、漆器和瓷器。”
“咸阳城西市，如今已成了西域胡商的聚集地，为国库带来了可观的税收。”
“所以这些天反复盘算之后，萧何想要…”
萧何指着案几上的一卷绢布，上面记录着近期西域贸易的税收数据。
“西域客商日益增多，固然是好事，但管理上也出现了不少问题。语言不通，纠纷频发。”
“交易计量单位不一，时常引发争执；甚至有不良商贩以次充好，影响我大秦声誉。长此以往下去，恐怕会有不少的麻烦，影响咱们的收入啊。”
李斯抚须沉吟，他虽以法家严苛着称，但也深知经济重要性。
他缓缓道：“萧侯所言极是。依秦律，市场交易本有市令官管理。
然西域商贾情况特殊，旧律或有未及之处。萧侯可有具体章程？”
萧何显然早有准备，他取出一份更详细的帛书：“我意，可否在咸阳先行设立一个专门的官署，暂命名为‘西域客曹’。”
“隶属治粟内史，但需廷尉府协理法度。此客曹专司西域客商事务，通过登记造册，便于管理稽查。”
李斯闻言，不由点了点头，说道：“萧侯的想法不错，有其他的想法呢！”
“设立‘通译吏’。招募精通胡语与秦言之人，充任吏员，协助处理交易纠纷，传达政令。”
“同时，统一度量。在胡商聚集区设立官方核准的度量衡器，必须使用我大秦的度量，并强制交易使用，减少争议。”
“同时，评定货品。对西域来的主要货物，由客曹有经验的吏员进行初步鉴别、分级，定下基准参考价，防止欺诈。”
“很好！”李斯点了点头说道：“但是我还有另一个想法，可以划定特定区域供其居住、存货，改为西域胡区，并协调驿馆、车马，助其货物转运。”
接着又补充道：“还可增设一条：凡在客曹登记之胡商，若与秦人发生诉讼，可适用简化诉讼程序，由客曹与地方官署会同审理，以求速决，不误其行商。”
“先生高见！”
萧何赞道，“如此，既能彰显我大秦律法之公正严明，又能体恤胡商远道而来之不易。”
“此事关乎朝廷体面与西域战略，需尽快奏请陛下与殿下定夺。”
……
东海之上，韩成派出的心腹韩勇，带着那封用密写技术隐藏了惊天计划的《商君书》，乘坐一艘伪装成商船的快船，正奋力向朝鲜方向航行。
他选择了一条较为偏僻的航线，试图避开日益繁忙的官方航道和巡逻水师。
然而，他并不知道，一张大网早已撒下。
太子孟安在离开临淄大狱时对蒯彻说的那句话并非虚言。
早在蒯彻落网之前，基于对局势的判断和部分线索。
孟安就已密令东海郡的水师加强对通往朝鲜海域的监控，特别是对非官方船只的检查。
这日清晨，海面上薄雾弥漫。韩勇的船只正小心翼翼地穿行在一片岛礁区，企图借助复杂水文隐藏行踪。
突然，前方雾霭中悄然驶出三艘战舰，黑色的秦字战旗在桅杆上隐约可见，船体修长，速度极快，呈品字形包抄过来。
“是秦军水师！”
船老大脸色煞白，声音颤抖。
韩勇心中一惊，强自镇定：“勿慌！我们乃是正经商船，按律接受检查便是！”
他下意识地摸了摸怀中那卷《商君书》，心中祈祷密写之术能瞒天过海。
秦军战舰靠近，放下小艇，一队精锐水兵登船。
带队的一名年轻军侯，目光锐利如鹰，仔细检查了船上的货物和人员的符传。
“你们这是去往何处？船上所载的是何物？”
军侯例行公事地问道。
“回几位军爷，我们这是准备前往朝鲜国王险城，运载的是些齐纨鲁缟。”
韩勇赔着笑回答，递上早已准备好的通关文书。
军侯仔细地检查文书，看似并无问题。
他的目光在船员脸上扫过，最后落在韩勇身上：“这样吧！你，随我回旗舰一趟，有些细节需核实。”
韩勇心中一沉，但也不敢违抗。
他看了一眼船老大，微微摇头示意其不要轻举妄动，然后老老实实跟着军侯登上了秦军战舰。
在旗舰的舱室内，接待他的并非寻常军官，而是一位身着便服，气质沉稳的中年文士。
正是太子府派至东海郡，协理海防与情报事务的郎官。
“韩勇？卫满大王麾下亲卫统领？”
文士开门见山，点破了韩勇的身份。
韩勇脸色骤变，还想狡辩：“大人…你怕是认错人了，小人只是一介客商……”
文士没有例会韩勇的说辞，直接抬手打断他，从袖中取出一卷帛书，上面赫然画着韩勇的画像：“临淄的驿馆，韩成将军的心腹，奉命携带密信返回朝鲜。我说得可对？”
韩勇如坠冰窟，他知道一切都完了。
大秦这方显然早有准备，行踪已然暴露。
“既然你承认了，那就什么都不说了，搜。”
文士淡淡下令。
两名士兵上前，仔细搜查韩勇全身，很快那卷《商君书》便被搜出。
文士接过书卷，翻看了一下。
嘴角泛起一丝冷笑：“《商君书》？韩成将军倒是有心，远在异国还不忘研习秦法。”
他并不知密写之事，但直觉告诉他，此书绝不简单。
“将此人与书卷，一并严密看管，即刻押送回临淄，交由太子殿下发落！”
文士下令道。
韩勇面如死灰，被士兵押了下去。
他心中充满了绝望，不仅任务失败，恐怕还会连累大王和韩成将军。
消息通过鹞鹰传书，很快便送到了仍在临淄的太子孟安手中。
孟安看着报告，脸上并无意外之色。
韩成和卫满的选择，并未超出他的预料。
“告诉盖聂先生，可以开始对临淄城内蒯彻残余势力的收网了。”
孟安对身旁的侍从吩咐道，语气平静，却带着不容置疑的决断，“动作要快，要干净。”
盖聂接到命令时，正与盗趾及其麾下锦衣卫在临淄城内的据点分析情报。
连日来的暗中排查，已经基本锁定了几个蒯彻党羽可能藏身的地点。
“太子殿下有令，收网！”
拿到令符之后，盖聂言简意赅。
众人精神一振，等待已久的时刻终于到来。
是夜，月隐星稀。
临淄城结束了白日的喧嚣，陷入沉睡。数支精干的小队如同暗夜中的幽灵，同时扑向城中的不同目标。
一些看似普通的货栈、一家生意清淡的漆器店。