建安二年。
西域都护府仍裹挟在料峭春寒中。
龟兹城外的白龙堆沙漠昼夜温差极大，白日里炽烈的阳光将沙砾烤得滚烫，驼队经过时能听见沙粒爆裂的细微噼啪声；
入夜后却骤然坠入冰窟，戍卒们不得不将冻硬的皮甲贴近篝火烘烤，油脂滴落时腾起的青烟里混着浓重的膻腥味。
都护府衙署的夯土墙被风沙蚀出蜂窝状的孔洞，檐下悬挂的铜铃早被沙尘堵哑，唯剩几缕褪色的赤帛在干冷的风中挣扎。
庭院里那株从长安移栽的杏树迟迟不见花苞，虬曲的枝干上凝着灰白的盐碱霜，像极了老卒皲裂的手背。
文书官每次展开竹简都要先呵化砚台里的冰碴，墨块与冰水研磨时发出的咯吱声，总惹得值夜的戍卒想起家乡春汛时碎冰碰撞的声响。
商队正陆续通过烽燧亭障，驼铃在雅丹地貌的岩柱间撞出细碎回声。
有经验的胡商会在日昳时分抵达，此时来自天山的融雪水刚浸润了龟兹城外的柽柳丛，骆驼能嚼到今岁第一茬嫩芽。
都护府属吏们捧着简册在城门处登记货物，冻僵的手指常被绢布勾出丝来——那些产自中原的越罗蜀锦，此刻正泛着与荒凉戈壁极不相称的柔光。
城南的屯田卒已开始烧荒整地，枯红的芦苇在火中蜷曲时爆出星火，惊起成群避寒的沙鸡。
老农蹲在地垄边捏碎一块板结的盐碱土，指腹被锋利的土坷垃割出血痕也浑不在意。
再过半月，昆仑山北麓的雪水会将这片死寂的硬土泡发，届时田垄里会浮起一层细碎的水晶盐花，像极了长安上林苑的早春薄霜。
都护府角楼上，值更的士卒正将冻硬的弓弦往皮袄里焐。
远处帕米尔高原方向翻涌的铅云，那里刚掠过一群惊惶的野黄羊——这往往预示着疏勒河谷又将迎来一场夹着冰雹的倒春寒。
都护府的后堂内。
戏忠正坐在书案后翻看着最近大半年从凉州运来西域的物资。
从去年征伐西域过后，凉州就一直在朝着西域迁徙汉民。
这是西域被征服的第三个月，戏忠上书的“治西三策”之一。
虽然西域已经被凉州征服，表面上十分顺从。
但是人心是最经不住考验的。
如果没有强大的力量震慑，西域独立早晚都还会重蹈覆辙。
所以，在仔细的研究过后，戏忠上书了“治西三策”。
其中这第一策，就是迁徙汉人百姓定居西域。
西域虽然多荒漠，但是水道发达的两岸，依旧十分适合种植。
只不过西域的胡人并不擅长种植，所以粮食一直以来都是西域短缺的资源。
这也滋生了西域相互抢夺资源的恶习。
汉人最擅长的就是农耕。
戏忠的本意是迁徙汉民到适合开垦农田的西域，然后在周围开垦荒地。
当然，没有人愿意背井离乡。
但是如果有国策，那就另外两说了。
这第一条的细化建议就是，迁徙汉民，让汉民开垦土地，然后教导西域胡人种植，并且将胡人转化成为迁徙至西域汉民的佃户。
如此一来，汉人会更加努力的开垦农田，因为未来这些农田都是私产，只要形成一定规模，从凉州或者并州迁徙到西域的百姓就会成为地主。
汉人对于土地的渴望，远超任何种族，这样一来，就会有大量的汉民资源来到西域。
事实上，当这一条政策颁布之后，的确有大量的汉民自愿从凉州迁徙到西域。
除此之外，还有第二策。
就是将另外一部分不愿意农耕的胡人转化成为职业的商贸。
丝绸之路已经畅通数百年。
胡人擅长经商。
既然如此，那就让他们成为职业商人。
但是前提是所有商品都必须在西域都护府的掌控之下。
包括但不限于畅销西方的丝绸，还有如今的雪盐，白糖，白纸。
西域有盐湖。
用汉人在此处开垦盐田，然后制造成为雪盐，将此贩卖给西域各个城邦以及西方国家谋取暴利。
让不像农耕的西域胡人成为彻彻底底的商人。
这第二策经过数月的演变，已经非常成熟，并且得到了很多西域胡商的一致支持。
第三策就是问话。
凉州三明之一张奂之子张芝还有张昶在凉州已经开设学堂一年之久了。
如今整个凉州每个城池都有初级学堂的存在，而且在每个郡的郡治都开始增设中级学堂，并且在州治所在设置太学。
按照未来成型的规模就是，大汉十三州，每个郡都会有一所中级学堂，每个州都会有一座太学。
大汉十三州，就是十三太学，加上一个司隶校尉部再设置一个学府。
形成系统化规模化的教育。
戏忠的第三策就是，将学堂进驻西域，从西域的幼子开始着手，在两代人之后，彻底剪除各个城邦之间的隔阂和区分。
三管齐下。
这大半年当中成效非常不错。
因此戏忠也得到了段羽的夸赞和奖励。
西域目前为止被单独划作一个行省。
而戏忠则是被段羽任命为了这个单独行省的第一行政长官。
虽然得到了段羽的夸赞和奖励，但戏忠并没有因此而自满。
因为戏忠也清楚，他的这‘治西三策’之所以能取得成就。
主要还是因为凉州强大的底蕴。
迁徙百姓需要凉州的钱粮支持，开垦荒地需要凉州的种粮支持。
进行商贸需要凉州的白纸技术，开垦盐田也需要制造雪盐的具体步骤，经营丝绸需要凉州强大的桑蚕业等等.......
开设学堂首先需要的就是人才，而且还需要大量的教材。
一点一滴都是来自凉州强的底蕴，来自段羽的强力的支持。
正所谓士为知己者死，女为悦己者容。
戏忠每提出的一条，段羽都毫无保留的支持，越是这样，戏忠就越是知道自己要努力。
但是......
凡事有利就会有弊。
此时的戏忠正在认真的翻看着近半年来从凉州运送来的物资账目，还有从西域出产的物资总数以及收益的账目。
无独有偶，几个月之前一次意外的查账，让戏忠发现了一个极为严重的问题。