会议伊始，负责工业与商业部（工商部）筹备的谭交便率先发言。
“关于工业与商业部的权责范围，我有一点小小的建议。”他的声音清晰，“我希望将货币发行权从中独立出来。”
此言一出，吸引了所有人的目光。
货币，乃经济之血脉，其权柄至关重要。
谭交环视一周，细细道来：“设立工商部，旨在统筹工坊生产、规范市场贸易、促进商业流通。
然，若掌管经济活动的部门同时手握铸币之权，极易形成闭环，造成监管失效。
纵使我等立身以正，亦难保后世无弊，权力集中，便是暗箱滋生的温床。
为确保工商业健康长远发展，杜绝可能之弊端，我宁愿多走一道程序，多打一次申请，恳请将货币发行权剥离工商部，另设专司机构掌管！”
他的理由直指核心——分权制衡。
会场陷入短暂的沉默，随即响起一片赞同的低语声。
黄平微微颔首，张三、洪令金等人也露出深思之色。
谭交此举，非为削弱工商部，实为长远计，以制度规避风险。
“谭交同志思虑周全，切中要害。”洪令金率先表态，“货币乃国本，独立运行确有必要。”
“附议！”
“赞同！”
与会人员很快达成共识。
工业与商业部的核心权责被框定在工坊管理、技术推广、市场规范、贸易促进、度量衡统一等范围内，而至关重要的货币发行权，则被单独划出，成为一个独立衙门，国家货币局。
解决了工商部的关键争议，会议焦点转向了另一个敏感的部门——农业与军事部（农军部）。
以农事见长的张铁牛举手发言，声音洪亮：“黄平同志，各位同志，我觉得农军部需要拆分！”
他开门见山，“耕战一体，古来有之，是咱们的老传统。
但如今形势不同了！军队要走向职业化，精兵强将，就得脱离土地，专司操练战法、提升战斗素养。
反过来，农业要发展，要搞多样性种植、水利建设、新农具推广，这都需要一个专门的、懂行的部门来精细管理。
两边绑在一块儿，怕是两头都顾不上，还互相拖累！”
张铁牛的想法代表了部分务实派的观点：专业化分工是趋势。
然而，他的话音刚落，木匠甲则是举手，传出反对的声音，他认真地说：“张铁牛同志，我反对拆分。”
众人的目光聚焦过来。木匠甲不疾不徐看了黄平一眼，坚定地说：“其一，军事上研发的许多器械，稍加改动就能用于农业，比如强弩的绞盘原理用于提水，坚固的车架用于运输。
我亲身实践过，效率提升显着，农用拖拉机也可以改装成战车，使军队战力大增，农军合一，有利于技术共享，互通有无。”
他顿了顿，语气变得凝重，“其二，也是最重要的。
军队，是国家最大的暴力机器，军人的服从性最高。
军事委员会是最高统帅机构不假，但若让军队彻底独立于其他民生部门之外，长此以往，难保不会滋生‘军事独裁’的土壤！
农军部存在，至少能在后勤、兵源、部分军械研发上与军事委员会形成协作与制衡，使其决策不能完全脱离国计民生，避免军队走上一条只为战争而存在的危险道路。
这是关乎国家根本安全的制度保障！”
木匠甲的话，如重锤敲在众人心上。
他不仅从技术角度，更从政治平衡和国家安全的高度，点明了农军合一更深层的战略意义——制衡军权。
会场内响起一片低低的赞同声，不少原本支持拆分的人也开始点头。
“木匠甲同志的意见在理！”黄平点点头，沉声道，“军队的刀锋，必须套上国计民生的鞘。”
“确实，权利必须得到应有的限制。”张三也表示了认同。
张铁牛并非固执之人，他仔细咀嚼着木匠甲的话，特别是关于军事独裁的警示，让他豁然开朗。
他拍了拍脑袋，爽朗一笑：“是俺想得浅了！只顾着干活方便，没看到这层利害关系。木匠甲同志说得对！这提议，俺收回！”
他坦然放弃了自己的主张。
农军部得以保留其独特的“耕战一体、相互制衡”的架构，权责则在原有基础上进一步细化，尤其强调了军事技术民用化转化和军需后勤与农业生产协调的职能。
会议在这样务实而激烈的讨论中持续了整整十天。
期间，风尘仆仆的沐昀也作为医学界代表赶回井陉，参与了医疗与卫生部权责的讨论，为这个新设部门注入了专业的活力。
在黄平最初的九部构想基础上，经过无数次的辩论、妥协与完善，九个核心部门的权责范围被界定得更加清晰、精进，初步形成了相互协作又彼此制衡的体系框架。
另外，会议也议定了国家政府组织结构、行政区划和公务人员等级。
中央设直属九部，三衙（总理台、中央军委、国家货币局），一个编外监督机构穷奇。
取原大汉尚书省派遣刺史巡察天下之意，将整个华夏划分为二十个行省。
原来的青兖合并为青兖行省，徐州琅琊郡划归青兖行省，彭城划归豫州行省，扬州九江郡划给徐州行省。
凉州行省扩展至浚稽山，囊括漠南荒漠，并州行省扩展至受降城北五十公里，幽州行省东北到大兴安岭，囊括原来的乌桓鲜卑活动范围；
辽东以东的三国组成的高丽行省，朝鲜半岛为朝鲜行省，原倭奴国全岛为瀛洲行省，北方草原从北海——龙城一线分为蒙东蒙西两行省，北海更名为北民湖。
西域改长史府为西域行省，羌藏高原为羌藏行省，夷洲行省也不能忘。
日南、吴郡两个特别行政区；
五个直辖市，洛阳市、敦煌市、巴郡市、南宁市（医药之都）、丹东市（增地，今朝鲜新安州）。
行省、特区、直辖市政府为同级人民政府，直属中央九部管辖。
第一次确定了所有公务人员统一工资，但之后讨论认为各地发展水平不一样，将此略作修改，分为各行省分别统一工资。
参照秦汉以来的勋爵等阶，将公务人员划分为21个等级，另外还有对应的十二个职级划分。
政府公务人员在公务期间可享有对应等级的交通、住宿、生活等公务补贴，十二个职级在岁末评价之后，会给予相应的奖励或处分。
为了支撑这史无前例的信息大潮，人民报社总社也进行了大规模重组，将对应九部三衙一督，及针对各行省、特区、直辖市，指导建立对应等级的分社，构建覆盖全国的舆论阵地。
国家体系的结构革新，人民报社接连刊印了两份全篇幅的报纸，才大体讲清楚了新治理结构。
新的国家机器轮廓，在纸墨间已清晰可见。
整个华夏大地，从庙堂之高到江湖之远，彻底沸腾了！
选举的鼓点在各行省（州）、县、乡密集敲响，所有人都感觉到了新时代需要他们，积极地参与到选举中。
关于党派组建的讨论，也在密室与公开场合热烈展开，识字的士子争相传阅《人民报》，不识字的百姓也在茶余饭后听着读报人激昂的演讲。
一种前所未有的、混合着期待、疑虑、兴奋与忙碌的巨大能量，如同地火般在神州大地上奔涌流动。