“呵呵，你是馋你的厨子为你做的炒菜、烧菜了吧？”刘虞一语指出了贾琮真正的意图。
“哈哈，知我者，伯安公也！”贾琮也大笑起来。
众人表面上开着玩笑，实则内心中都在想着下一步的治国之策。
正在此时，厨师已经送上了夜宵。
一边给大家的桌上摆着夜宵，一边歉然地说道：“各位大人，临时起床，又怕你们等得太久，就没做正儿八经的饭菜，而是拿出准备上元节吃的元宵煮了一些。
“这元宵有红糖芝麻馅的，有猪肉馅的，还有鱼肉馅的，也不知道是否合各位大人的口。”
“哦？元宵馅如此丰富多彩了吗？那我可要好好尝尝。”刘岱说着，已经开始吃了起来。
虽然吃过晚餐，可现在也确实饿了。
=元宵的味道，让所有人都赞不绝口，明显意犹未尽。
看到大家都没吃够，荀彧让厨师再去煮点，而且别忘了门口站岗的和府中巡逻的御林军。
“那上元节可就没元宵吃了。”厨师小声抱怨着。
荀彧笑道：“明日再多包些就是了。”
“红糖芝麻还有一些，猪肉、鱼肉可是没有了。”
“没关系，我府上还有一些，明日去我府上取来便是。”蔡成马上说道。
“多谢成公子！”厨师欢天喜地去厨房了。
虽然服侍荀彧没有几日，可他却觉得荀彧对下人很好。如果让丞相大人上元节吃不上元宵，他就觉得自己失职。
“成公子，你对大汉的了解最为透彻。为了节省时间，你可先提出一些方向，交与我们商议如何？”贾琮提出一条建议。
众人马上表示赞同这一提议。
蔡成思忖一会后，觉得这样确实最为节省时间。
让内阁拿出治国之策，是担心大家的思维跟不上自己，无法接受自己的提议。
不过，从贾琮的话来看，经过今天一天的洗脑，大家的思维已经打开了一道缝隙。
“好，我就先提几点。如果内阁觉得不合适的，尽可增减。”
蔡成爽快地答应了。
而且，蔡成说让大家“尽可增减”，也不是客套。
蔡成也担心自己的思维过于跳脱，反正不如当前这些阁老对大汉理解的深刻。
“第一点，必须要趁着如今气温尚没有变得更低之时，多产粮食，以备日后数十年乃至上百年的持续减产；
“第二点，加大渔业和畜牧业的力度，要以江河湖泊的水产、海产以及肉食，来增补百姓的食物。
“第三点，兴修水利，预防旱情。
“目前，国库空虚，不能展开比较大的水利工程，是否以开渠、挖塘、打井为主？
“等三五年后，国库充盈起来，除治理江河等水利工程外，尚需要开辟一条由北至南的运河，从而打通南北之间的通道。
“第四点，护民军会在草原上捕获大量鲜卑、匈奴、羌胡的俘虏，需要朝廷善待他们，对他们持续汉化，在靠近大汉边境的草原上开展畜牧业。
“先期的鲜卑、羌胡、匈奴人，全部集中于河套地区。他们的青壮组成治安军，负责守护阴山，同时北套放牧、南套耕种，再向南方则负责治理黄土高原。
“如此，可弥补大汉人口不足。
“第五点，准备大量官吏，来弥补徐州和南方四州的官吏空缺。
“希望护民军每拿下一县一郡，都有官吏跟进。
“我建议，今年中，就开始在北方举行首次科考。也欢迎南方的士子参加。
“考中的学子，全部进入大汉学堂进修三个月，学习如何做乡长和县吏。
“以后，各郡每年科考一次，朝廷每三年科考一次。
“由于大汉疆域辽阔，不能让学子长途奔波，故而科考的地点全部放在各州治所。
“而且，必须要制定出一套防止作弊的机制。
“由于考成法导致每年都会有很多官吏被淘汰，不足之官吏，可暂时由护民军的退役人员补充。
“护民军所有将士均识字，喜读书。做个县吏或乡长，应该是没有问题的。
“从今年起，就会陆续有退役将士，他们将会替代原来的农庄、渔庄等庄主。
“第六点，大汉学堂应该专门开辟一个学院，用于培养官吏，包括原有官吏的进修。
“培养官吏的课程，我已全部准备好了。这几年，也培养出了数十位教师，勉强可以开办官吏学院了。
“包括在座各位，所有朝臣，都要轮流去培养官吏的学院讲课，而且就讲自己分管的专业。
“至于官吏学院叫什么名字，就由各位阁老来命名好了。
“第七点，‘讲卫生’行动，必须全力展开。监察司要深入各州郡县了解推广的情况和效果。
“大汉医堂已制定出明确的达标标准。
“我非常担心，伤寒大疫未去，新的大疫又来。
“第八点，需要针对商会、商队、商铺，参考青州的商税标准，制订全新的‘商税律法’。
“这里面注意两点：
“其一，沧海商号归属朝廷，由商署管辖。其大掌柜必须由农部任命，并经内阁审核；
“其二，农户出售一些自家吃不完的蔬菜、农副产品等，不算经商。但前提是，他们必须先完成朝廷的统一收购任务。
“这其中有粮食的任务，也有蔬菜、肉类和其他农副产品的任务。
“第九点，修建道路。大汉境内，全部都要柏油路。
“我计算过，采用柏油路后，车辆行驶速度，至少翻了两倍，而对车辆的损耗，至少降低了四五倍。
“要想富，先修路。这是千古不变的真理。
“铺桥修路，最好由设计院先行做好规划。由于青州现在道路更好一些，运送修路架桥的材料，更为便捷。那就从青州开始，逐步向外延伸，直到大汉拥有四通八达的柏油路。
“第十点就是普及教育。
“虽然科考和学署都归户部管辖，可我还是觉得，应该把二者分开管辖。
“比如说，科考由内阁设置一个单独的机构，由内阁直管。而学署只负责普及教育，以及目前已有的专科学校、分院等各类学校。
“我能想到的，大概就这么多。
“至于更多，则需要再过几年。
“我建议内阁每五年制订一次大汉发展的计划。我以上提的十点，就算在第一个五年计划之内吧。”