鲁肃一路快马加鞭，来到孙权军修整的荒岛。孙权拿到汉帝的诣旨及州牧的印信，喜出望外，当即下令，全军朝交州开拔。
路上，鲁肃把交州的情况跟孙权和周瑜全部讲述了一番。
说起交州，不得不提到一个人，交州牧张津。张津出生于荆州南阳郡，字子云。早年游学于洛阳，与曹操相识。曹操攻下洛阳后，为以后进攻荆州时，交州能出兵相应，使荆州首尾不能相顾，于是上表张津为交州牧。
张津虽熟读兵书，但上任时只带了十余名随从。彼时大汉洛阳政权刚刚成立，又面临着新汉政权的强大压力，曹操抽不出多余的兵马。
交州有一豪门世家，家主姓士名燮，字威彦。苍梧广信人，官至苍梧太守。其下有兄弟三人，各领一郡太守之职。故士燮兄弟四人，就占了交州四郡太守之职，暗地里，交州各郡更是几乎都有柒指。
故张津一至交州，虽名为州牧，却处处受士家控制，便是有通天的本领也难以施展。张津本人也心知肚明，却不急不躁，意图徐徐图之。
时至今日，张津州牧之权，虽有所收拢，但各要害职位，仍旧为士家把持。故鲁肃建议，此去交州，当假传曹操口信，留下张津，收拢张津势力，打压士家。必要时，以雷霆万钧之势，拔除士家势力。如此方能把交州掌握在自己手中。
孙权，周瑜皆叹服鲁肃妙计。
孙权大军到达交州城。张津早已听闻探马禀告，出城十里迎孙权大军。张津见孙权拿出汉帝刘辩诣旨及孙权的州牧印信，核对无误之后，痛快地交割了州牧权柄。鲁肃假传曹操口信，留张津为州牧府主簿，张津也欣然应允。并把交州的情况同孙权作了详细的介绍，果然和鲁肃说的一般无二。
士家掌握着交州一半以上的土地和人口，交州共有九郡，士家兄弟便占了四郡之多。且九真郡，日南郡，交趾郡大多都位于现今的越南境内。除交趾郡长年有驻守汉军守卫外，九真郡和日南郡都只有百十人不等的汉朝官吏象征性地统治当地。士燮名义上为交趾太守，但长期以休养病体为由留在交州城内。至于交趾则交给自家的亲信打理。
孙权接管交州之后，封鲁肃为交州别驾，主管交州政务。封周瑜为军师，平常负责军队的训练，战时则有率军作战之权。
鲁肃上任后，只带来十余名随从，乔装打扮，耗时三月，南至交趾郡，北到南海郡，全部跑了一遍。总算是摸清了各郡的情况。
熟悉三国时期历史的读者，往往都有一个困惑。交州地域广大，土地肥沃，物产丰富。人口也不少，为何在三国时期，存在感如此低下，几近于无？
其实，这很好解释，主要是经济落后。不能给各路诸侯提供巨大的物质支持，人口虽然不少，但均分散在广大的地域内，未形成合力，所以也不能组建军队，给各路诸侯提供强有力的兵力支持。其实，交州自古民风彪悍，兵员的战斗力并不差。后世中华闻名当世的“广西狼兵”便出自交州。只是由于生产力落后，加上各时期统治阶层对铁器的严格控制，相对于同时期中原各地军队的装备，交州军队几如叫花子般的存在。
有史料记载，在两汉时期，交州各部落所谓的精锐部队仅仅能保障人手有一支枪。便是上阵杀敌的弓箭，也多为骨制或石制的箭头。普通的军队，还多用木枪石斧作为武器。更别说拥有动辄数十斤的全身铁制甲胄的装备了。
要知道，在冷兵器时代，一个全副武装的重装步兵，往往是刀枪不入的无敌存在。始皇帝便是靠全副武装的，数十万纠纠老秦人，和锐利的弓弩扫平了六国，一统了天下。
始皇帝一统天下后，为了开疆拓土。往南派出了二十余万全副武装的纠纠老秦人，确实极大地拓展了华夏的疆域，也极大地震慑了南方诸国。使其不敢有北窥中原的想法。但数百年过去了，流落交州的数十万老秦人后代，也仅仅是能存活而已。所有的装备早已生锈腐烂完了。
还有，交州当时的人口统计是仅统计政令能传达到的地方，而且大多只统计汉人人口。政令传达不到的地方尤其是少数民族聚居地，便不作统计了。尤其是汉朝中后期，人口越多，缴纳税赋便越多。交州山高皇帝远，少人监督，故各期的统治者往往把人口越报越少。
原因无他，只为少交税赋耳。
否则，怎么解释交州少有大的战争，土地肥沃，为何人口却越来越少？
后世有一伟人说过，三国时期，军事上真正算得上是战略家的，不超过三个人。鲁肃绝对算得上是一个。强如诸葛亮，最多也只能算半个。
鲁肃摸清楚了交州的情况后，为孙权制订了，“先近及远，先易后难，先我及彼”的战略方针。
首先是“先近及远”。即是先在政令能传达到的地方，展开一系列的类似徐州的有利民生的诸多措施，比如兴修水利，兴办学校，推广曲辕犁的使用，推广高产作物等。等这些地方物产丰富后，对别的地方便起到了示范作用，也降低了推广的难度。
其次是“先易后难”。这个也好理解，先推广容易出成效的，比如高产作物，曲辕犁等的推广，让百姓看到了实实在在的好处。那么以后再推广难一些的项目便容易了。比如兴办学校，建立预备役队伍等。
最后是由“由我乃彼”，这个是指先在孙权军能控制的地方开始推广，见到成效后，再向孙权军没能控制的地方推广。当然，这个过程可能就比较血腥了。孙权军每下一城一地，均需一视同仁，推广相同的政策。
老百姓见了孙权军控制范围内产生3好的变化，自觉或不自觉地都会拿出来比较。有了比较之后，也可能降低血腥的程度。毕竟是民心所向，谁也难以阻挡。
鲁肃的施政方针得到孙权与周瑜的大力支持。