转眼间，1940年，这期间又有许多大事发生。
首先是汪伪国民政府（1940年3月30日—1945年8月16日），又称汪伪政权等。
是抗日战争期间以汪精卫（本名汪兆铭）等投靠日本的中国国民党党员为首建立的政权。
其以“中华民国国民政府”为名，实际上则是日本在侵华战争期间扶持的傀儡政权之一。
1938年12月8日，汪精卫托词到昆明进行演讲，按预先策划好的叛国降日路线，先飞到“云南王”龙云管辖的昆明，再转飞越南河内。
12月18日，汪精卫夫妇和曾仲鸣﹑周佛海等逃离到越南河内后，发表降敌“艳电”。
1939年4月，由日本特务秘密护送汪等进入上海。
1940年3月30日，南京举行所谓“国民政府”还都仪式，正式成立傀儡政权，汪精卫担任该政权的“国民政府”代主席兼行政院院长，周佛海、李士群为主要成员。“
汪伪国民政府”一度遥奉重庆国民政府主席林森为主席，汪精卫任“国民政府”代主席兼行政院院长。
1943年，国民政府主席林森在重庆车祸身亡后，渝方由国民政府军事委员会委员长蒋中正担任国民政府主席，汪精卫同时在南京\"转正\"。
1944年汪精卫在日本病死，陈公博继位。
1945年8月15日，日本宣布无条件投降。
16日，伪“国民政府”宣告解散，以陈公博为首的一批汉奸头目先后被处决。
同时开展和平建国运动。
1940年3月30日，南京举行“还都仪式”，并成立“南京国民政府”，代主席兼行政院院长汪精卫发表《和平建国十大政纲》，成为中国头号大汉奸。
日本政府则表态：“给予全力协助和支援。”
汪伪政权名义上合并了长三角地区的“中华民国维新政府”、华北地区的“中华民国临时政府”和内蒙古一带的“蒙疆联合自治政府”，实际上能有效管辖的只有华东、华南、华中的部分地方。
而且，日本方面最初反对汪精卫建军，他只能接收一些原有的伪军部队。
不过，后来日军战事吃紧，就开始大力扶持汪伪部队为其分担压力。
汪精卫的伪军号曰：和平建国军。至1945年日本投降时，汪伪军队已达60余万人，编为1个直辖军、7个方面军和其他海军、空军、保安队等，参加过中共一大的陈公博为军事委员会委员长。
同时，日本开始实行南进战略。
1940年4月15日，日本外务省发表声明，宣称“日本与东南亚诸国及南洋地区有着不可分割的联系，日本政府对这一地区的任何变化，不能置之不理”。
决定南进：到了1940年，日本决定放弃北进，选择了南进政策。
究其原因，是日本国力军力、大国关系演变及形势变化等因素共同促使的：首先，是日、德、苏三国关系及演变，最终打消了日本进攻苏联的想法。
日俄战争及九一八事变后，沙俄及后来的苏联势力基本被逐出中国东北，日本很清楚这个北方大国不会善罢甘休。
所以，日本一直视苏联为其大陆政策的最大威胁，其在东北长期维持规模庞大的关东军，就是为了进攻或防范苏联。
一战后，德国在20世纪30年代迅速崛起，苏联成为日、德两国共同的威胁和敌人。
日本自知实力不足，便与德国于1936年11月25日签订了《德日防共协定》，以共同对付苏联。
可让日本万万没有想到的是：1939年8月23日，为了联手瓜分波兰，德国瞒着日本与苏联秘密签订了《苏德互不侵犯条约》。
这样一来，德、日共同对付苏联的计划就落空了，日本被德国狠狠耍了一把，也是对北进政策的一个重大打击。
疏理一下理近代历史上这三个国家的关系，可以用两句话来概括：因利同而苟且，因利争而翻脸。
二是日军对苏联的进攻试探遭到惨败。1939年8月，日本关东军在内、外蒙古交界的诺门罕地区挑起战端，试探苏军实力，为日后进攻苏联做准备。
斯大林对此洞若观火，迅速派干将朱可夫为总指挥，紧急调动优势兵力和装备，重拳出击，挑衅的关东军被打的溃不成军，损失惨重，被迫求和。
诺门罕的惨败，让日军见识了苏联红军的强悍，认识到陆军进攻苏联无异于以卵击石。
三是世界形势突变，德国1940年横扫西欧后，列强的亚洲殖民地顿时成为了“孤儿”，成为实力真空地带，此时南进无异于“捡便宜”。
而且东南亚地区的石油等资源比西伯利亚地区更加丰富。
千载难逢的大好时机怎能放过？此外还有一个因素：当时东南亚各国对日本的抱有幻想，希望借助日本的力量摆脱欧美的殖民统治。
日本正好利用这一点，以“帮助亚洲国家脱离英美统治”的名义进军东南亚（这也是战后东南亚国家不那么恨日本的原因所在）。
日本进攻东南亚，严格地说是列强之间的殖民地争夺战。
在这些因素的共同促使下，日本迅速做出了南进的战略选择。
迅速行动：战略方向选定后，日本随即进行战争准备，首先做出两项重大外交决策和行动：一是为了共同对抗美英等国，在1940年9月27日与德国、意大利签订《三国同盟条约》，轴心国军事同盟正式建。
二是为了消除苏联对东北的威胁，主动调整对苏关系，在1941年4月13日与苏联签订《苏日中立条约》。
令人愤恨的是：这两个国家在签订中立条约时，居然拿中国东北和外蒙古的主权做交易：在与条约同时签署的宣言中，苏联宣布承认满洲国、日本宣布承认外蒙古。
此条约对日本意义重大，却对中国抗战产生了巨大的负面影响。
正如条约签订当天日本外务大臣松冈洋右所说：“这一条约对于日本是非常重要的，它将对中国施加极大的压力，可能由此迫使中国屈膝求和。
同时，日本对抗英美的地位也增强了”。
1941年8月9日，日本大本营明确：无论德苏战争如何演变，取消在1941年解决北方问题的企图，专心致力于南方的方针。
并为此制订了《帝国陆军作战纲要》。其要点有三：一是以驻中国东北和朝国的16个师团警戒苏联。
二是按既定方针，继续对中国作战。
三是对南方以11月为限，加强对英美开战的准备。
9月6日，日本御前会议通过了《帝国国策实施纲要》，南进政策正式确定，只等发令枪响了。