总理衙门，会客厅内。
气氛已经冷到了极点，李信等三人已经惊的纷纷起身，不敢置信的望着刘平的脸。
刘平依旧正色道：“明太祖朱元璋开国以来建立的户籍制度，虽然一时稳固住了政权，对民间恢复起到了不小的作用
可从明初至今，已经是快要三百年的时间了，官府依旧将百姓划为军户、民户、匠户、马户、灶户等类别，且世袭不得随意更改！”
说到这里，刘平又带笑继续道：“倘若一个工匠的儿子一生只能为工匠，你们若是这工匠的儿子，会热爱要干一辈子的事吗？”
见李信等三人一起摇头，刘平满意的继续道：“想要实现一个国家的强大，必须要让最底层的百姓们先发展起来，因为只有他们这个国家的基石。
几千年的时间，历朝历代的皇帝皆是以愚民为本，商君书中的驭民术更是将民间百姓视同猪狗牛羊那般的牲畜，今时，大汉就要开这个先河，不仅要开启民智，还要大力发展民间的各种产业，以求国之兴盛始于民盛！”
长舒一口气，刘平看向了李信三人：“诸位，可愿与朕一起，完成这个伟大的事业！”
孙可望和许青山早已激动的面色潮红，立刻上前一步躬身：“臣愿相随陛下！”
只有李信有些犹豫，挣扎了许久砸了下拳：“陛下，启民智改户籍自然是件好事，但陛下可曾想过日后之事……”
“哈哈哈，百年之后朕与诸位都是一捧黄土，后人之事自有后人去完成，倘若真的到了天下百姓都已经背弃大汉的那天，那大汉与今日之大明又有什么不一样，那时也到了该寿终正寝的时候！”
刘平的回答十分斩钉截铁，李信听罢终于重重的一点头：“既然陛下已经下定了决心，剩下之事便交于臣等吧！”
……
三日之后，回到宫中的刘平陆续收到了总理衙门送来的八道公文。
上面皆是根据那日刘平所提之事，给出的详细流程和注意事项。
刘平是一一的看过，只觉得三人的提议都很不错。
不过得益于时代的局限性，李信三人的眼光毕竟和来自未来的刘平不能比。
仔细选出一些合适的，又挑去一些不合理的地方。
刘平这才让一边的小元子立刻拟旨：“
奉天承运，皇帝制曰
朕建汉代明，管理着北直隶、河南、山东、辽东四地和千万黎民百姓，白天黑夜都不敢马虎一点。
上想着要敬畏天意，下想着各地民间百姓生活的疾苦。
想当初明太祖朱元璋驱逐蒙元，然后“划分了户籍，定了各人的差事，到处设立卫所，本意是让国家稳固，百姓安定，让江山千秋万代的传下去。
可自从朕灭明之后，每日翻看这户籍册子和巡视各地，都越发觉得划分户籍遗害颇深。
当军户的，被征兵、补缺拖累得苦不堪言。
当匠户的，被以前官府派的徭役压得喘不过气。
就是最普通的民户，生存也有很多不方便。
而卫所该种的屯田，不少都被有钱有势的人霸占了。
该操练的士兵，也常常因为粮饷不足、管得不严而荒废了。
在朕看来，如今世道已经变了，这些规矩就该跟着一起变了。
第一，废除前明时期的天下户籍制度，从今天起，管他原来是军户、民户、匠户、灶户、盐户……统统废除，仅分为良民和贱民两种户籍。
只要是朕大汉朝治下的子民或是新出生的孩儿，从即日起便可为良民。
将自己卖身为奴的、战败被俘的俘虏，或是犯了朝廷法令的罪人则都是贱民。
良民可以各自安心做自己的营生，允许自由找活路，士农工商都一样，再没有那种世世代代绑死在一个行当上的规矩。
贱民想要改变身份，除了为朝廷立功以外，还可以在县衙或是地方机构选择服五年以上的苦役。
等当地县衙、御史台、大理寺三方合议之后，方可获得良民的身份册子。
管户籍的衙门赶紧把旧的黄册统统烧掉，重新编造良民的新册子，只详细记录人口、田地房屋这些实际情况，务必简单方便，好让百姓们松口气。
第二，裁撤掉内地所有的卫所，除了辽东和山东沿海重要地方的卫所外，所有内地的卫所，不管是指挥使司、千户所、百户所……全部废止。
卫所的广大官兵和军官们，愿意回家种地的，就在卫所附近的州县，分给他们没人种的荒地，造田契永远归他自家所有，朝廷免收三年赋税。
一些年轻力壮、还想当兵吃粮的，经过考验合格的，可以转到各地正规的巡防营里，按月领官府发放的饷银。
另外那些年老有病的，由地方衙门酌情给点抚恤银子，好生安置。
所有卫所名下的屯田，全部重新量清楚，收归官府。
这些田，要么分给原来的卫所的兵丁（如果他们愿意种）。
要么由官府招收老百姓来租种，只收很轻的税。
收上来的钱粮，就用作补充巡防营的粮饷，或是行地方上的善事，比如修桥补路、赈灾等。
卫所的城池、衙门、房子，能用的就留给巡防营衙门办公用，或者当仓库。
不能用的，由黑衣卫查明情况再行处理。
再趁着这新政刚开始，朕特别给大家施个恩典：圣旨颁布的这天起，普天同庆！
朕下令，今年各地该交的钱粮，全国都减免三成！
另外，再由朝廷拨银二十万两，用以奖赏率先完成新政实施的府衙！
神武元年，七月二十五日！”
……
这篇通体白话文的圣旨自然是出自刘平的手笔，这样做的目的，就是为了百姓们也能看懂、听懂。
很快，这道即将掀起一股浪潮的圣旨就发往了御史台、大理寺等部门。
再由各地的分巡大理寺、御史台发往河南、山东、北直隶各属府衙、县衙、卫所等机构。
最后再由官府的衙役用黄纸誊抄，张贴榜文。
并派差役沿街敲锣打鼓的宣传榜文上的内容，这才算将圣旨的意思传到了普通百姓的耳中……