2018年5月中旬，星城公安局办公楼内，气氛如临大敌。
在黄成义的办公室，星城市公安局长、同时也是副市长的他，正聚精会神地翻阅着厚厚一叠案件材料。这些都是近期“1040传销案”的核心证据，从“引诱外地青年进城洗脑”，到“层层拉人头分成”，再到“非法拘禁、暴力威胁”——每一页材料背后，都是骇人听闻的犯罪操作。
“星书记，所有主犯已正式移送检察院，涉案金额初步统计超过三千万元。这是潇湘省近五年来最大规模的网络型传销团伙。”
视频汇报中，黄成义语气冷静，但眉宇间仍有余怒：“但我最担心的不是他们再犯，而是这类组织的再生能力。这一次打掉的是头部，但尾巴太多，余孽还未净。”
画面另一端，李一凡点了点头。五分钟后，他挂断会议，沉声吩咐道：“通知市政法委、市场监管局、公安局、网信办、民政局，明早九点，星城市委常委会扩大会，我来主持。”
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次日清晨。
星城市委常委扩大会上座无虚席，会议议题直指核心：
——“1040传销案”制度应对与国家治理样本提案。
李一凡没有多余寒暄，话音一落，直接点出结论：“这一仗，公安干得漂亮，宣传系统也配合得当。但仅靠扫黑除恶，传销永远打不完。”
“今天不是庆功，是布防。”
他顿了顿，目光扫过一众常委：
“我们要从星城经验，提炼出可推广、可复制的治理机制。”
“我提出——建立‘星盾机制’。”
全场微震。
李一凡继续阐述：“所谓‘星盾机制’，有三块核心内容——”
“第一，建立传销风险实时监测与预警系统，由公安牵头，数据局与网信办协同，全天候追踪异常金融流、人员集聚与招聘传播链。”
“第二，设立社会舆情干预机制，明确规定平台企业在‘非法聚集信息’与‘洗脑视频内容’的下架、通报义务，重罚不作为。”
“第三，推动‘风险场景协同治理机制’。所有出租房东、中介机构、小旅馆，都必须完成身份备案与传销识别培训。”
“这套机制，不仅防的是传销，更防的是网络诈骗、非法集资、灰色产业渗透。”
此言一出，会场一片沉默，片刻后响起密集记录笔声。
副市长赵斌第一个站起来：“我建议市政府牵头立法，试行‘星城市打击非法集资与传销专项条例’草案，与‘星盾机制’一体推进。”
黄成义也点头：“公安局配合试点，在四个重点街道同步建立线下防控中心。”
李一凡点头：“好，十天内拿出制度草案，报送省委、省政府。”
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会后当晚。
李一凡亲自主持专家闭门会，请来了中政委基层治理专家组组长陈永年、中央政法委信息化技术顾问林绍诚等数位重量级人物。
专家组经过连续三天研究讨论，正式提出评估报告：
——“星盾机制可作为大夏国家治理现代化样本，建议由中央政法委牵头试点复制。”
而几乎在同时，潇湘省委书记赵建国批示：
“星城此项机制，兼顾精准治理与平台责任，应上报中央，争取列入‘国家治理现代化样本项目’。”
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三日后，四九城。
中央政法委例行办公会上，副主任张荣启阅读星城市报送材料后，沉声说出一句话：
“这不是地方经验，这是国家需要的‘防骗之盾’。”
“批准星城市为第一批试点城市，安排中央指导组对接调研。”
而舆论平台上，凡星传媒也早已行动起来。
李晓薇亲自操刀，在微博、抖音、知乎同步发布专题：
《我们能否挡住下一个“1040”？》
《你身边的传销，不是骗局，是战争》
《星盾计划上线，我们能做的不只是举报》
一时间，星城再次成为全国聚焦的“制度高地”。
新华社、大夏日报相继发文称：
“星城市以高效制度回应非法传销乱象，为大夏治理体系注入强有力的现实样本。”
而在全网刷屏的最后一帧海报中，一句红底白字：
“我们不能每次都等到悲剧发生，才想起制度。”
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李一凡看着宣传片发呆良久。
他清楚，这不是终点，而是开始。
就在这一刻，秘书突然推门进来，递上一份文件：
“李书记，微博上有件事情闹得很大——”
“校园贷。”
“有人曝光某平台高利息借贷给大学生，女学生被逼陪酒还债，微博已经爆了，教育部介入了。”
李一凡接过文件，沉吟数秒，站起身来。
他缓缓走向窗边，看着星城的灯火，再次露出熟悉的坚定神色。
“传销之后，是校园贷。”
“我们不能等着危机一波波席卷来。”
“要主动出手，建机制，画红线。”
他转过头：“通知黄成义，赵斌。今晚十点，临时办公会。”
校园贷，这一场新的战役，才刚刚开始。