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清晨九点整,省委综合楼三层的视频会商室灯光掀亮。大屏左上角跳出“吏部干训司—金融监管联络处—住建条线联合阅办”字样,回音件的红头在屏幕中央展开,标题克制简短——《关于支持岭州开展风险处置与城市更新联动改革先行先试的函》。

第一行便写明三点:认可岭州“工程化处置—法治化保全—市场化出清”的方法论;同意设立省部联合对接窗口;在“资产平台、债委会一体化、按揭换锚、REIts储架、投资者保护”五项内容先行先试。

李一凡面前摆着三支笔,黑色用于签批,红色用于圈点,蓝色用于补充说明。他先用黑笔在“窗口期三个月”的条款下签下“收悉”,又用红笔画住两处边界:“严禁公益换资格”“严禁微改绕招拍挂”。

随后蓝笔写下三句加注:**“县域权重≥45%”“现房销售优先于预售”“公共侧先行并可视化”。**他抬头:“今天把回音拆成任务书,明晚前全部分解到岗。”

吏部回音并非无条件支持,第三页“风险提示”被加粗:一,防一刀切;二,防运动式兜底;三,防地方化口径走样。大屏右侧同步弹出部际会商纪要,提出“结果性指标”与“过程性指标”双矩阵:交付套数、节点拨付笔数、群众代表签名数、就业带动数量、税收回补金额在左;涉外协作时效、镜像冻结成功率、名单制参数执行度、差异化定价落实率在右。

每项后面都跟着“可核算”“可追踪”的勾选框。常之朗一页页翻:“把矩阵改成项目—责任人—证据三列,直接拎人。”

十点,改革办扩大会。五组长依次起立领任务。法规与法务组领回“涉外协作十条2.0”,新增“境外送达时效表”和“证据链瑕疵容错条款”;资产与债委组领回“债委会一体化指引(正式版)”,要求每一家主办行签署“四统一”承诺书;工程与复工组领回“现房销售实施细则”,包括“学校先交—地铁先通—安置先行”的强制顺序;金融与风控组领回“按揭换锚试点规则”,设“快审绿色通道”;

信息与公众组领回“投资者保护工作站范式”,在市县同步复制,设老年人优先窗口与无障碍通道。吴宸补了一句:“所有口径写给群众与经办人看,词要短,图要多。”

胡靖远主持第二个议题——省部联合对接窗口建制化。对接窗口设在改革办一侧会议间,常态驻点单位五家:高院涉外庭、公安经侦、财政、银保监分局、住建。每天下午三点例会,次日九点形成“对接单”。戴立鸣把“对接单”样表投在屏上:第一列“问题”,第二列“对应法规与政策编号”,第三列“责任处室与联系人”,第四列“时限”,第五列“证据闭环”。他点着表格的最后一格:“没有证据闭环的结论一律不上墙。”

午前,四九城吏部电话转接过来的是一个熟悉的声音。陈绍东在那头,语气平稳:“文本我已看两遍。吏部的建议是——干部评价加‘技术分’。执行‘债委会一体化、镜像冻结十条、现房销售三先’的干部,列入‘改革型干部库’,观察期缩短三分之一。”李一凡沉吟两秒:“技术分要靠战果说话。你帮我把‘干部故事’模板也磨一磨,写给群众看的,不是写给自己看的。”陈绍东答“收到”,又提醒:“窗口期是倒计时,别把‘先行先试’当护身符。”

午后两点,省委小礼堂临时挂出“联合对接窗口第一次通气会”。部际联络官把三条细则讲得干脆:一、资产平台:省级平台与央字头Amc联合基金,结构全透明,投向只限“可重整、可就业、可回税”的标的;二、按揭换锚:白名单项目按揭利率与审批节奏可差异化,但必须嵌入名单制参数,不得“普惠式降费”;三、REIts储架:优先公共侧资产,收益专用于公共回补,严禁挪作他用。末尾一句,“以公开为纪律”。

与会的银行代表最关心路径。刘秀英拿出“名单制四参—授信参数映射表”:风险系数、回款速度、信用记录、带动指数映射成授信额度、利率区间、审批时限、附加条件。“我们不逼你们赚不到钱,但逼你们遵守公开。名单内项目不得抽贷、压贷、惜贷;名单外项目不是一律封死,可走‘并购重整—引战资’通道。”一位行长低声问:“名单出错怎么办?”刘秀英摁住笔盖:“**错得了参数,错不了证据。**纠错窗口每周开放,证据说话。”

三点半,**“现房销售实施细则(岭州版)”**对社会发布。条款短而硬:一,纳入白名单的项目,住宅一律现房销售;二,学校、地铁、安置房三者至少两项先行;三,预售监管账户封闭运行,节点拨付全公开;四,装修标准、质量追责与维修基金同步交代;五,四方见证全程在场。评论区第一条留言是“终于不用对着沙盘买房”,第二条是“学校先交才叫对路”。

信息与公众组随即把“现房查询入口”开在项目检索首页,群众输入项目名即可查看“现房清单—质量验收—能耗数据”。

四点,投资者保护工作站范式在市县落地。大厅里贴出一张“七问七答”:什么是虚假陈述?如何举证?代表人诉讼怎么走?停复牌白名单什么时候用?理财适当性谁负责?如何和解?如何回访?

旁边是一台“证据自助机”:U盘插入即可扫描归档,出具回执。老年人窗口设在最靠近门口的位置,志愿者手把手教填写“证据清单”。有媒体拍下这一幕,配文只有八个字:把路修到窗口前。

傍晚,省政府广场的“透明窗”增加了新分栏——“公共侧回补”。表格里,一行行写着:湾南一小教学楼桩基完成,财政拨付xx万元;滨江绿带二期铺装完成,REIts储架回流xx万元;能源站设备进场,联合基金收益回流xx万元。夜风里,绿线在屏幕上向前推进。两个年轻人站在屏下讨论:“这是我们交的税,在这儿看见回来了。”另一个笑:“终于看懂政府账了。”

夜里七点半,龙虎山招待所灯影深沉。一场不对外公开的闭门会即将开始,议题是“政金火线对接”。与会的有广城市长、四家主行、一家港资基金、两家央股Amc、住建与财政的副职,还有三位干了二十年工地的总包老板。

李一凡直截了当:“先行先试已经落地,今晚只谈两件事:债委会一体化的首批并表,和联合基金的首批投向。”他把白板分成两半,左侧写“金汇湾、新华里、湾南一小”,右侧写“公共侧—产业侧”。

主办行代表先发言:“并表可以,但要统一估值方法。”常之朗把“第三方评估+竞争性谈判+结果公示”的模板摆上桌:“估值不是秘密,流程才是纪律。”港资基金代表问:“公共侧投了,现金流怎么回?

财政厅副厅长推过回路图:“专项债置换—储架回流—收益回补穿起来,账账相对,不靠预售。”总包老板们关心最简单的问题:“工资卡能不能不拖?”刘秀英答:“小额优先、工资优先已经写进刚性条款,短信必须当天到。谁拖谁上榜。”

会开到九点半,风从山岭间灌进窗缝。李一凡收束发言:“把慢变量做成快动作。并表项目的节点,以周为单位对外公布;联合基金出一号投向,要让群众看见‘公共侧先行’的第一笔。

他停了停,“县域份额必须写死,起步不低于四成。我们不是在广城做盆景,是把饭碗分给县里。”广城市长当场应诺:“县域监理支援明天到岗,县里技校的见习生后天进场。”

散会后已近十点,龙虎山的夜色格外静。李一凡站在窗前,远处的灯火一串串连成弧。他在随身小本上写下四行字:**“以公开为纪律,以证据为语言;以现房为底线,以县域为方向。”**手机震动,是四九城的第三封短信:纪要收到,按三十、六十、九十日节点评估。

他回了两个字:“明白。”回身时,他把“先行先试任务清单”压在案头最上面,红笔在“现房—债委会—REIts—投资者保护”四个词上各点了一下,像把四个钉子敲进桌板。楼外的风吹动树影,投在窗上像一张不断晃动的网,他知道,接下来每一天,都会在这张网里拉扯出新的结——但网在,水就稳。

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