发展巴蜀地区，刘恒是有这个想法，要真具体实施的话，还有些犹豫不决。
要发展巴蜀地区，前期肯定要投入大量的钱粮和人力，之后还得持续投入很多年才能有成效，而且还不一定发展成功。
朝廷本来就没钱，目前来看有些太亏。
刘恒把想法告诉了云哥，想听听云哥的想法。
对刘恒发展巴蜀的想法，苏云是大大地支持。
如今朝廷实控的郡县中，只有关中平原和成都平原两大平原比较适合种地，其他的地方大多都是山地，土地开垦难度大。
况且苏云熟知历史，蜀地的战略意义不言而喻，发展巴蜀对现在的大汉来说，百利而无一害。
要是真将巴蜀地区发展上文帝、景帝两代人，假如日后是武帝登了基，就不用再愁钱粮的事了。
真有足够钱粮的话，武帝朝的许多问题都会迎刃而解了，这可是造福子孙后代的好事，苏云已经想到汉武帝高兴的样子了。
苏云暗中嘀咕：“以后用巴蜀地区钱粮的话，记得谢谢苏爷爷。”
“可是云哥呀，不是我不实行，实在是前期要投入大量的钱。
今年确实利用郡国均输法赚了不少钱，但大部分都投到了军事上，要真发展蜀地的话，国库的钱就基本上剩不下了。”
苏云直接跑到刘恒身边，抓着刘恒的衣服，“哎呀，相信我，现在投入一些绝对不吃亏。
仅靠关中一带盛产粮食根本不够，巴蜀一带地理位置得天独厚，将来很有可能就是第二个关中。
现在钱粮不够，就不用全面发展，只需要投入一部分钱粮，将那些受灾地区的百姓迁去巴蜀，鼓励他们自己开垦土地，开始大量屯田耕种。
至于入蜀的道路，没必要选择子午道的栈道，朝廷日后有钱了，可以拿出钱来修修补补栈道。
反正从关中地区入蜀共有五条道路，都在朝廷的控制之中，入蜀的道路没必要选那些险道，走最平缓的陈仓道和褒斜道就行。”
看着云哥激动的样子和诚挚的眼神，刘恒的内心也有所动摇。
“这些我也想到了，只不过是因为前期要投入太多的钱而烦恼。
既然对大汉百利而无一害，云哥你又那么赞同，那就苦一苦我，多造福一下子孙后代。”
决定了就不再犹豫，刘恒大笔一挥，将国库里的钱全都批给了苏云。
“这项目，我刘恒投了！”
……
苏云以前干过治粟内吏，知道国库的以往储量如何，再对比一下现在的国库，这郡国均输法确实让朝廷赚了不少钱。
虽然刘恒将国库里的钱粮都批给了自己，但出于实际考虑，自己并不能把所有钱都拿走，还要留出一批来应对突发情况。
苏云写了一个详细的计划，在几天后的大朝会上拿了出来，刘恒顺便问了一下大家的意见。
还像上回一样，没人反对，还纷纷表示愿为刘恒分忧，承担其中相应的责任。
自从上次苏云杀官之后，那些功二代们就老老实实地，再也不敢闹什么乱子了。
毕竟当初他们相互检举的内容被苏云写在了小本本上，苏云又把这个小本本交给了刘恒，他们现在有把柄在刘恒手中。
另外申屠嘉也确实佩服苏云，他也在从中调和大家的关系。
所以他们现在不敢再闹什么乱子，都乖乖地为朝廷服务，君臣上下也呈现出一派祥和的场面。
所有人一致同意，又一致愿意出力，刘恒自然高兴，开始一一安排工作。
苏云将发展巴蜀分成了三个阶段，第一个阶段是三年左右，第二个阶段是五年左右，第三个阶段就是长期的了。
第一个阶段，先拿出一部分钱来，修缮一下相对平缓的陈仓道和褒斜道，保证难民和百姓能正常迁徙到巴蜀地区。
同时还要拿出一部分钱来，给愿意前往蜀地的百姓安家。
除了无路可退的难民外，一般的普通百姓肯定不愿去道路艰险的蜀中。
因此就必须和当初边境上屯田一样，拿出足够的利益来，这样才会有人愿意前往。
第一个阶段主要是大量的花钱安置，这个阶段朝廷几乎是大投入、零回报，每一笔钱的开支都让刘恒很肉疼。
但他知道，既然决定了要发展巴蜀地区，就必须全力拿钱支持云哥。
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最开心的肯定是巴蜀地区的官员，他们本来在这鸟不拉屎的地方做官，现在朝廷大量的往这投钱粮，要往他们这建设，他们自然高兴的很。
苏云要的是绝对有能力又忠心的官员，因此换掉了一批巴蜀的官员，给那些还在任上的官员给予了警告。
其实只要认干的官员，苏云几乎就没有动，毕竟他们常年扎根在这儿，没有功劳也有苦劳，况且他们又熟悉这里，再换新官推行政策就相对麻烦一些。
第一波先调动了数万民夫，让他们先进入巴蜀地区开垦田地，修建房屋，保证迁进来的百姓和流民有地方住。
这一批调动民夫的钱，都是邓通和苏云捐的，二人分别给朝廷捐了50万钱。
苏云是产业多，邓通是有一座铜山不缺钱，想要多少钱自己铸就是。
要真搞经济战，可以把铸造的钱全部都流通到吴国去，把吴国的物资都换到朝廷手中来；
然后使劲铸钱使吴国通货膨胀，把吴国的经济市场给弄崩溃掉。
但苏云没提出来，因为邓通钱是在全国范围内流通的，一个操作不好要把大汉的经济给搞崩溃了，那就得不偿失了。
……
那些功二代们也没闲着，自愿到地方上安置流民和迁徙百姓。
有钱的出钱，没钱的出力，如今朝廷上下齐心协力，对巴蜀的发展势在必得。
苏云是丞相，不能轻易离京，苏云就派贾谊到地方上监督。
贾谊在治安策中，就提到了这些年朝廷开垦土地的弊端，贾谊提出要专门发展一地的，只是没有想到发展哪里。
因为大汉是农业国，要发展农业，就必须有土地，但大汉的技术有限，一亩土地产的粮食是有数的。
要想发展经济，扩大生产，最好的办法就是开垦土地。
这些年，朝廷是漫无目的的开垦土地，不但没有扩大土地规模，反而造成了大量的水土流失。
与其漫无目的的开垦土地，不如专门发展一处地方，朝廷往那投入足够的钱粮，迁徙大量的百姓，全面扩大开垦的规模，可以做到利益最大化。
苏云发展巴蜀的想法，和贾谊在治安策中提到的不谋而合，因此贾谊有经验、有想法，苏云就把他派到了地方上做总指挥。