大唐发展蒸蒸日上，百姓生活水平虽有提高，但林羽意识到，当前的社会保障体系尚不完善，比如在面对天灾人祸、疾病伤残等突发状况时，部分百姓仍会陷入生活困境，缺乏足够的救助和保障，长此以往，不利于社会的和谐稳定以及百姓的安居乐业，所以完善社会保障体系迫在眉睫。
林羽进宫面见李世民，奏道：“陛下，如今我大唐虽处盛世，然社会保障仍有欠缺，百姓遇灾病易陷困窘，若无周全之策，恐民心难安，社稷不稳。臣恳请陛下准许臣完善社会保障体系，使百姓有所依，生活无忧，尽显我大唐之仁德啊。”
李世民听后，深表认同，说道：“林羽，你所言极是，社会保障体系关乎民生之根本，朕允你着手此事，望你能筑牢这道民生保障之堤。”
林羽领命后，先是从社会救助体系的完善入手。扩大救助范围，不仅涵盖孤寡老人、孤儿、残疾人等弱势群体，对于那些因自然灾害、意外事故等导致家庭贫困、生活无以为继的普通百姓，也一并纳入救助对象范畴，确保应救尽救；同时，提高救助标准，根据不同地区的物价水平、生活成本等因素，合理调整救助金的发放额度以及物资救助的数量和种类，让受助者能够维持基本的生活需求。
在社会保险方面，尝试建立简易的险种，比如针对从事高危行业的工匠、船夫等劳动者，设立工伤险，当他们因工作受伤或致残时，能够从保险金中获得相应的补偿，用于治疗和后续的生活保障；对于农户，设立农业险，若遭遇自然灾害致使农作物受损、收成锐减时，可依据保险条款获得赔偿，减少经济损失，保障农业生产的可持续性。
就业保障也是重要一环，朝廷加大对就业的扶持力度，在各地兴办官办工坊、手工作坊等，吸纳更多的劳动力就业，尤其是那些失业人员和有劳动能力但缺乏就业机会的百姓；同时，开展职业技能培训活动，根据市场需求和产业发展方向，传授不同的技能知识，提升百姓的就业竞争力，帮助他们更好地找到合适的工作岗位。
此外，为了保障社会保障体系的稳定运行，多渠道筹措资金。朝廷继续加大财政投入，从国库中拨付专项经费用于社会救助、保险赔付等各项社会保障支出；鼓励地方官府、富商大贾、慈善团体等积极捐赠，对捐赠者给予表彰嘉奖以及一定的政策优惠，如荣誉称号、赋税减免等，吸引更多的社会力量参与进来；还通过举办慈善义卖、义演等公益活动，向普通百姓募集资金，汇聚爱心力量，充实社会保障资金池。
然而，在完善社会保障体系的过程中，也遇到了一些问题。部分地方官府在执行救助政策时，存在审核把关不严的情况，导致一些不符合条件的人也获得了救助，浪费了救助资源；一些百姓对社会保险的概念理解不清，参与积极性不高，觉得缴纳保险金是一种负担；还有些官办工坊等就业扶持项目由于经营管理不善，出现亏损，难以持续吸纳劳动力就业。
林羽针对这些情况，采取了相应的措施加以应对。对于地方官府审核把关不严的问题，加强监督管理力度，建立严格的审核复查机制，定期对救助对象进行重新审核，对于不符合条件却违规领取救助的，责令退回救助金，并追究相关人员的责任；同时，加强对地方官府工作人员的培训，明确救助政策的标准和审核要求，提高他们的业务水平和责任意识。
针对百姓对社会保险积极性不高的问题，开展大规模的宣传教育活动，通过张贴宣传标语、举办保险知识讲座、用通俗易懂的案例讲解保险的好处等方式，向百姓普及社会保险的重要性、运作机制以及能给他们带来的实际保障，改变他们的观念，引导他们积极参与投保。
对于官办工坊经营管理不善的问题，选派有经验的经营管理人员到工坊进行指导帮扶，帮助其完善管理制度，优化生产流程，提高产品质量和市场竞争力；同时，根据市场需求及时调整工坊的经营方向，确保工坊能够盈利，持续发挥吸纳劳动力就业的作用。
随着社会保障体系的逐步完善，大唐的百姓在面对各种生活风险时，有了更强的抵御能力。受灾患病的群众能得到及时救助，劳动者在遭遇意外时有了相应保障，失业人员也更容易找到合适工作，整个社会充满了关爱与保障，呈现出一片和谐稳定、百姓安居乐业的繁荣景象。