四个人在军工局谈了一个上午，李振华接下了为陕甘宁工业发展出谋划策的任务。李振华提到他还要先到一些工矿企业调研。两位局长痛快的给他开了介绍信，并指定五位工作人员作为他的助手，还准备了三匹马，随时听候他的调遣。
于是李振华在课余、休息日开始了展开陕甘宁工业调研活动，一段时间的了解后，李振华着手撰写陕甘宁工业规划。
一、建议调集陕甘宁高级知识分子，聘请根据地外科学工作者组建科学工作委员会。制定陕甘宁科技发展计划，展开对工业生产中遇到的技术难题进行攻关，集中力量办大事。
二、制定知识产权保护条例，对发明创造予的物质及精神上的奖励，当然当前还是以精神奖励为主。
三、在军事工业中展开生产标准化运动，推广流水线生产模式，推广精益生产活动。
四、对各工矿企业负责人、骨干展开培训，培训现代工矿企业管理理念。实行工矿企业单独核算制度，鼓励同行业各厂进行评比。
五、工矿企业除了公营之外，可以采取股份制、私营等多种经营方式，弥补陕甘宁发展工业财政不足的问题。
六、建立专门职业技术学校、储备工业发展后备人才。
七、根据陕甘宁根据地资源发展工矿企业，以资源性工矿业为先导。
1、发展土产业，利用农牧资源，建立毛纺厂、皮革厂、皮鞋厂、纺织厂、军毯厂、毛巾厂。
2、发展粮食深加工业，建立磨坊，加工玉米、小麦、红薯。建面条、粉条厂、榨油厂等等。
3、鼓励老百姓办手工业小作坊、小加工厂。发展集市经济，补充市场，互通有无。
4、利用陕甘宁丰富煤矿、铁矿建立小型钢厂，建立小型五金加工厂，机械厂。
5、依托延长油田，进行石油深加工，生产柴油、煤油及汽油，提高产品工业附加值。
6、利用陕甘宁丰富的盐业资源，成立盐务局，组织技术人员对现有生产技术进行改进，提高产量、质量。利用食盐贸易为陕甘宁工业发展积累资金。
7、组建运输行业委员会，统筹根据地运输力量，加快陕甘宁工农业产品的流通。
八、建立航空学校、装甲兵学校、炮兵学校，提前储备各兵种人才。
李振华构建了一个以采矿业、盐业、轻工业、石油工业为龙头，以运输业为纽带的工业体系，期待资金、技术积累后提高陕甘宁工业技术水平，带动军事工业水平的整体提升。
李振华知道这个规划实施起来比较难，不要说陕甘宁，整个中国的科技人才都严重缺乏，但再难也要推行下去，我党就擅长于在一穷二白的基础上创造奇迹。李振华他在等待着一个契机。
这期间李振华从山东带来的火箭筒、火箭炮、车载火箭炮设计图运抵了苏维埃联盟首都莫斯科，其中还有一具39一1火箭筒及火箭弹实物。
苏联军工专家发现，对比他们正在研制的喀秋莎火箭炮，中国同志研制的火箭筒、火箭炮虽然火力没有他们的强，但是武器结构简单轻便，战场适应性强，火箭弹多种点火方式，甚至可以用明火来发射。且非常适合装备到营、连、甚至是单兵使用。而车载火箭炮系统的多项设计对喀秋莎火箭炮有很大的借鉴意义，特别是模块化设计，使火箭弹的装填更加迅速，这样又可以增强火箭炮的火力密度。苏联军专家评价这两种武器非常有价值、有思路。并准备派出军工专家与李振华进行交流。应我党所请，还有一套子弹生产线、机床、一批枪支弹药将送抵延安。
在一个休息日，李振华又去了趟军工局，腾局长、李强副局长和他见了面。两人认真研读了李振华撰写的陕甘宁工业规划，里面的一些理念让他们眼前一亮，里面提到的措施陕甘宁也有在做，一些也准备要推行。但有些建议就让他们为难了，比如建立航空学校、装甲兵学校。装甲兵学校延安还有几辆车可以开，就当培养汽车驾驶员，再讲讲装甲兵作战理论，勉强可以办下去。但航校就不行了，一架飞机没有，而且这方面的人才也一个没有，天上飞的和地下跑的可完全不同。
两位局长把航校开办的难题提出来，他们不是不想办，条件不允许。
李振华答道：\"凡事预叫立，不预则废。有些事情不能等到条件完全成熟了，那时可能就晚了。况且我们可以寻求共产国际、苏共的帮助。\"
滕局长心里想：共产国际，苏共的帮助不是无条件、不计回报的。但他不能这样说。
滕局长道：\"派人去苏维埃学习不是也可以解决这个问题吗？\"
李振华道：\"这也是一种途径，但派出的人毕竟有限，而且人在外面变数大。在陕甘宁开办航校，可以培训更多的人才，而且人才就在总部身边。随时可以启用。\"
我军在红军时期开始就重视空军这一新兴军种，总部来延安后就对空军的建设做了准备。李振华知道1938年总部派了一批人到新疆学习，那里有个盛世才组建的航校，航校由苏联人负责教学。后来这批人被盛世才扣押、直到抗战胜利后才回到延安。这批人很多都成为东北航校的骨干。
李振华的想法是先把这一批人先弄回延安总部，让苏联派人、派飞机到延安来培训飞行员。难度虽然很大，但李振华也不认为完全不可能。
李振华走后，军工局就李振华的规划开了个会，军工局的各位领导对这个规划比较认可，唯独觉得办航校这件事不可能。滕局长会后把这份规划提交了总部。总部批准了规划，紧锣密鼓的组建科学工作委员会，其余的事交给边区政府，军工局负责实施。总部也就航校的问题向共产国际、苏共提出援助申请，但迟迟来得到回复。