对于朝堂来说，熊廷弼第二次经略辽东是朝堂博弈的结果。
熊廷弼脾气臭归臭，费钱是真费钱，但是他能抵挡住女真人，这就是他的价值。
没有其他办法，关键时刻，阁老大臣们和皇帝陛下只能拿他来挡灾避祸呀！
不能说他们的决策有错，关键是你把王化贞调离呀！这样熊廷弼才能更好的行使职权。又或者干脆任命王化贞为辽东经略，也许能做出成绩。
可是，皇帝和内阁都没有这样做，结果满朝臣公竟然要玩什么阴阳调和，攻守平衡。
辽东经略的大本营本来在辽阳，可是现在辽阳消失了，辽阳辖区也落入了女真人手里，失去了辖区的辽东经略已经沦为了光杆司令。
经略又不能直接指挥巡抚和总督，那么还设置经略干什么，新的经略又如何履职？
所以，五月，熊廷弼到达京师时，朝廷已经有一种新的声音。如吏科给事中薛凤翔提出，强化和扩大巡抚职权，不再设置经略一职。
熊廷弼来北京报到履职晚的主因是他本人多次拒绝了朝廷的征召，天启亲发敕谕肯定其在辽功绩、检讨自己过错，并直言会处理当初发起弹劾的官员后，熊才赴京觐见。
熊廷弼得到消息非常生气，倔脾气又上来了：俺老熊经略辽东之时，你们事事掣肘，俺说不来吧，你们三请四劝，结果俺来了，你们又说俺没用了？那你们自己玩吧！出了事情不要再求俺老熊！
他亲自上书以会影响辽东巡抚“便宜行事”之权、坏收复辽东大计为由，奏请朝廷依从薛凤翔的提议，不要再另设辽东经略一职。
朝臣和皇帝一看，老熊生气了，要撂挑子！后果很严重，万一王化贞罩不住可咋办？再去找这个熊蛮子，估计更不好说了。
于是，驳回了熊廷弼的上书，安排他迅速到任，给辽东加个双保险。
朝廷对各地封疆大吏的态度一直是分而化之、互相掣肘，让经略直接节制巡抚，是不可能的，他们不会让封疆大吏号令一方，只有相互制约才会皇权稳固。
六月初六，天启皇帝正式任命熊廷弼为辽东经略，并下旨：山海设经略重臣，节制三路（广宁、天津、登莱）水路官兵。
熊廷弼名义上节制三路官兵，实际上他只能指挥离京时天启划拨的5000京营士兵，他连近在咫尺的山海关兵马都指挥不了。
不让熊廷弼直接坐镇广宁一线，掌控聚集在广宁地区的军事资源，只在名义上将辽东巡抚麾下兵马划拨给经略指挥，实际上就是架空了辽东经略。
朝廷也并没有剥夺或者限制王化贞的“便宜行事”之权。在未获王化贞许可的情况下，熊廷弼根本就调遣不了王化贞麾下的兵马，只能通过兵部行文才能调动，更别说实现自己的战略部署了。
熊廷弼很憋屈，这也是朝中两派博弈的结果，老熊只能捏着鼻子上任。
上任之初，老熊也曾心存幻想，在找朝廷讨要粮饷、援兵上，两人有共同利益，还能和王化贞协商、配合，但二人很快就在战略和职权上产生了裂痕。
一人主张进攻，一人主张防守，怎么可能尿到一个壶里?
熊、王二人在战略部署、用兵遣将、对待蒙古人的态度方面均有不同。王化贞认为可以借助蒙古林丹汗的四十万大军抵御女真势力；熊廷弼则觉得蒙古人不可靠，应该培养明军自己的力量；
王化贞认为可以发展李永芳，刘爱塔等人当内应，并请兵六万，一举荡平后金；熊廷弼则表示如果朝廷同意王化贞的主张，那自己马上辞职。
两个人争执不下，势同水火，辽东对后金的布防迟迟得不到有效实施，双方的支持者在朝廷上也各执一词。
王化贞紧紧抓住广宁的权力，掌握部队在三岔河接应毛承杰等人救出的百姓，顺便掳走义勇团的家属，上书奏报：解救数千辽东百姓，彰显巡抚积极进取，收复失地的戏码。
熊廷弼仗着皇恩浩荡临危受命，不可替代的优势，丝毫不让，驻守在山海关，屡屡上书攻击王化贞贪功冒进。
再加上党争加剧，两派都不愿意放弃既得利益，熊廷弼所在的浙党与王化贞所在的东林党两大阵营开始相互攻讦，争取利益，造成了着名的经抚之争。
而对于义勇团这只突然冒出来的小蝴蝶，王化贞是采取利用和拉拢的策略，毕竟毛承杰是其部下游击毛文龙的私生子，他还可以沾这伙势力的便宜，更重要的是，这一支能征善战的部队，对他的诱惑力很大，他很想抓到自己手里。
而熊廷弼对义勇团鞭长莫及，所有功劳都与他无关，得不到的就毁掉，这也是釜底抽薪的惯用方法。
他对朝廷上书道：这伙人又是一个显眼包，他们这样贸然攻击建奴，会过早刺激努尔哈赤，只会影响他的“三方处置方略”，要求朝堂严惩不贷。
天启皇帝朱由校已经被辽东战事闹怕了，对于主战派、主和派都愿意得罪，也不表达自己的观点，只是一味的劝和，希望他们能以国家为重，一致对外。
不过，在天启皇帝内心还是希望主战王化贞能够取胜，毕竟战争靡费甚重，国库没钱，大多都需要内帑来支付，小皇帝也是很心痛的。
所以，他对窝在山海关不动弹，只知道要钱要钱要粮和怼人的熊廷弼越来越不喜。
但是，这位又臭又硬的老头，是自己亲发敕谕肯定其在辽功绩、检讨自己听信姚宗文等人的谗言过错，并保证会处理姚宗文等人后，才赴京回来经略辽东的，得罪不起呀！
不喜欢也要忍着，只要能平辽东事，恶心一点儿又有什么关系。
原先，自己听信谗言罢免了熊廷弼，换上了袁应泰。
可是袁应泰不中用呀！他经略辽东结果不到半年，就连续丢了辽沈以及辽南大片领土，自己也落得以身殉国。
没有办法，只能厚着脸皮将熊蛮子请回来，如果自己再次罢免他，让王化贞经略辽东。万一王化贞再顶不住可怎么办？到时候哪里还有面皮再去找熊廷弼！