公元203年的初春，北方的寒意尚未完全消退，北平城内却已涌动着一股炽热的气息。辽王府邸内，红烛高照，檀香袅袅，文武百官肃立两侧，目光齐聚于那位端坐主位的男子——即将开创一个新时代的吴权。
吴权的手指轻轻敲击着案几，那节奏如同战鼓般敲在每个人心头。他环视厅内，目光如炬，扫过每一张或苍老或年轻的面孔。这些追随他南征北战的臣子们，此刻都屏息凝神，等待着那个注定载入史册的决定。
\"诸位。\"吴权的声音不大，却如黄钟大吕般在厅内回荡，\"汉室倾颓，天下板荡，我等历经血战，终得幽、平、并、冀四州之地。如今天命所归，民心所向，孤决定——\"他顿了顿，眼中闪过一丝锐利的光芒，\"于开春之际，登基称帝。\"
厅内瞬间爆发出一阵压抑的欢呼声。老臣荀彧颤巍巍地站起身，白发如雪，眼中却闪烁着激动的泪光：\"主公...不，陛下！此乃天命所归啊！\"
吴权抬手示意众人安静，那动作中已隐隐透着帝王威仪：\"登基大典需精心筹备，更要确立新朝制度。今日召集诸位，便是共商此事。\"
他取出一卷竹简，徐徐展开，上面密密麻麻写满了新政构想。阳光透过窗棂，在那竹简上投下斑驳的光影，仿佛历史正在此刻被重新书写。
\"汉室旧制，三公九卿，已不合时宜。\"吴权的指尖划过竹简上的一道道墨迹，\"孤决定创立三省六部制，以尚书、中书、门下三省为中枢。各省主官皆称丞相，以尚书省丞相为首，其中尚书省管理全国政务，下管六部：吏部、礼部、户部、兵部、工部、刑部，各部首官皆称尚书。\"
贾诩微微前倾身体，这位以智谋着称的谋士眼中闪过惊讶之色。他原以为吴权会沿袭汉制，稍作改良，没想到竟有如此大刀阔斧的改革。
\"吏部负责官吏委派，政绩考核、选拔与提调；礼部负责出使接待、民俗祭祀和宣传教化；户部负责户口籍册、财政度支、仓禀储备。\"吴权的声音沉稳有力，\"兵部负责军工考纪、兵工器械、车船马匹；工部负责农田水利、工程建设、纺织盐贸；刑部负责抓捕缉盗、案件追查、审判刑狱。\"
邴原抚须沉思，这位老成持重的谋臣暗自惊叹：六部职能分明，相互制衡，比汉制更加清晰高效。他不禁抬头望向吴权，只见这位即将登基的帝王眉宇间尽是运筹帷幄的自信。
\"中书省负责全国监察、安全保卫、商贸税收、人才培养等，也下管五个部门：御史台、内卫府、枢密院、商务院和太学院。\"吴权继续道，手指在竹简上移动，\"御史台首官称监察御史，负责全国监察；内卫府首官称阁领，负责皇宫内的安全保卫；枢密院首官称枢密使，负责监查政令的推行情况和访查民意；商务院和太学院主官皆称掌院。商务院负责全国税收、商务贸易，与户部和工部联系比较紧密；太学院负责全国教育、人才选拔，与吏部、兵部联系比较紧密。另外，太学院仍下属文政院、军师学院、医学院和工学院四个学院，为国家培养官吏、将领、医官和工程类人才。\"
徐晃等武将听得入神，他们虽不善政事，却也明白这套体系之精妙。尤其是太学院下设的军师学院，专门培养军事人才，这让将领们眼中都燃起了希望的火花。
\"门下省负责圣意传达，政令起草和颁发工作，行秘书事，同时下管理藩院。理藩院主官也称掌院，负责国家外交和民族事务。\"吴权说到这里，目光扫过厅内几位异族将领，他们纷纷低头表示效忠。
厅内一时寂静无声，只有炭火偶尔发出的噼啪声。众臣都在消化这套前所未有的政治体系。忽然，贾诩轻咳一声，起身行礼：\"主公此制，实乃开天辟地之举。三省相互制衡，六部各司其职，既不使权力过于集中，又能确保政令畅通。诩以为，堪比汉武帝之推恩令，光武帝之度田制。\"
吴权微微一笑：\"文和过誉了。此制不过顺应时势罢了。\"他转向荀彧，\"文若以为如何？\"
荀彧颤巍巍地起身，这位年近八旬的老臣眼中闪烁着智慧的光芒：\"老臣以为，此制甚善。尚书省如人之躯干，中书省似人之耳目，门下省好比口舌，三者协调，方能运转自如。\"
吴权满意地点头，随即话锋一转：\"此外，孤欲设太傅、太保、少傅、少保四职，位居众官之首，专授功勋卓着却年迈体弱的老臣。\"
此言一出，厅内众人皆望向荀彧和贾诩。荀彧因年事已高，贾诩则旧疾缠身，显然是为二人量身定制。荀彧眼中泪光闪动，贾诩则深深一揖，喉头微动却说不出话来。
\"军事方面，\"吴权的声音陡然提高，武将们立刻挺直了腰板，\"设立大将军和检校大将军，其中大将军为实职，统领全国兵马，为武将之首；检校大将军为虚职，但仍可参与军事的谋划，其意见或建议众武将不可不听\"检校大将军一职似乎相当于后世的军事顾问。
“大将军下，中央设立七军，其中禁军和近卫军由备武军拆散改编，均是护卫皇城和自己的安全，水军自不必说，属于单独成军的特殊兵种，但因为北方水域不同于南方，水小河流少不说，冬季由于气温低还容易封港，所以水军编制规模仍同于以往，不再扩编。”吴权清了清嗓子，扫视了下向正认真聆听地众文臣武将。“另外继续保留飞熊、飞豹、黑虎、飞虎、飞羽等五大野战军编制，并增加辎重兵兵力，配置车辆甲马增强各军的快速机动性。”
管承听到水军部分时，面色略显尴尬。吴权似有所觉，温和地说道：\"管将军，北方水域有限，水军规模不大非你之过。但渤海乃我北方门户，仍需严加防范。\"
管承连忙起身抱拳：\"末将定当竭尽全力，不负主公重托！\"
\"地方上，\"吴权继续道，\"继续延用汉朝的官吏机构，设置平、幽、并、冀四州刺史，但与旧制不同，四州刺史只有文政的权利，没有掌兵的权利，顶多可以指挥新兵（储备兵）和衙役解差。各州设立都督，掌管州郡兵事。下面的郡县同州府一样，但略有不同，内地的郡县不设司马和县尉，郡兵和县兵配置比例也少，太守可监管军事；边境的郡县因为要防范御敌，所以单独设置司马和县尉，加强郡兵和县兵的编制，但郡县太守和县令只负责政令的推行和监察，不管军事。\"
这一安排引起一阵低声议论。邴原敏锐地意识到，这是防止地方割据的重要手段。他暗自赞叹吴权的深谋远虑——既保证了边境安全，又避免了内地军阀坐大。
待吴权阐述完毕，厅内陷入短暂的沉默。忽然，徐晃大步出列，甲胄铿锵作响：\"末将愿为陛下效死！这套军制分明，末将等必当严格遵行！\"
其他将领纷纷附和，文臣们也相继表达支持。邴原最后总结道：\"主公的构思入情入理，既承古制精华，又开创新格局，实乃四州百姓之福。\"
吴权环视众臣，目光如炬：\"既如此，登基大典定于下月初八。各部立即着手准备，务必彰显新朝气度！\"
\"臣等遵命！\"厅内响起整齐的应答声。
会议结束后，吴权独自站在庭院中，望着初春的新芽。他知道，自己不仅是在建立一个王朝，更是在开创一个全新的时代。三省六部制将彻底改变汉朝延续数百年的政治格局，军政分离则能有效防止地方割据。这些制度，将如这春天的嫩芽一般，在未来茁壮成长。
荀彧缓步走来，苍老的声音中带着欣慰：\"主公...不，陛下真乃不世出的雄主。老臣能在垂暮之年得遇明主，死而无憾矣。\"
吴权转身扶住这位功勋老臣：\"文若言重了。新朝建立，还需您这样的老臣扶持。\"
夕阳西下，将两人的身影拉得很长。在这公元203年的初春，一个崭新的王朝正在北方大地孕育而生，而它的制度创新，将如一颗璀璨的明珠，永远镶嵌在中华文明的历史长卷之中。