随着阿拉古塔的投降，义军接管广州，广东境内清军的军事力量基本被清理干净，义军统治区一下子囊括了整个广西、广东、以及湘南、赣南地区，正式成为割据一方的军事力量。
从农历七月初，到农历八月中，在四十多天的日子里义军连战连捷，歼灭广东及湖南、江西的清军十多万人，其余如乡勇、土匪等武装力量二十万人，一举奠定了义军在南方的军事优势。
义军的此番军事行动，也对清王朝以及其他各国列强产生了巨大影响。
北京，紫禁城。
听闻广东败报而被气晕了的咸丰皇帝醒来之后，一挥手将宫女送来的莲子粥拨开，又着急忙慌地跑去南书房，召集军机处大臣们商议军务。
此时，军机大臣穆彰阿早已被咸丰皇帝罢黜，另一位重臣祁寯藻也已经年龄太大了，要不是皇帝挽留早就回乡去了。
因为能干的人太少，咸丰皇帝不得不把自己的亲弟弟，也是曾经道光皇帝最看重的继承人恭亲王奕?。
除了这两位之外，参会的还有彭蕴章、杜翰、穆荫、瑞麟等人。
咸丰皇帝和几位军机大臣简单寒暄几句后，就开始讨论起战事来。
首先一个问题，那就是国库实在空虚，特别是自三年前太平天国定都南京之后，江浙地区收上来的赋税锐减九成，清军在前线战事又屡屡受挫，几十万大军耗费钱粮实在是巨大。
而纵观中国之地，平原不过有辽东、中原、关中、川蜀、江浙、两广，其余之地多山多水，收不上太多赋税来。
而辽东自顺治时期，就被满人封锁，天下百姓非劳役不得进入。
中原之地，土壤虽然肥沃，但人口却是更多，自雍正朝摊丁入亩政策后，废除人头税，百姓为了增加劳动力不断的生孩子，结果导致人口从一亿暴涨到如今四亿人，土地却多被豪强兼并。
这种情况尤以北方中原之地为最，中原流民常年以百万计，所以难以供给太多军队。
江浙本来税收占据天下七成，如今因为战乱收不上来，南方之军费只能交由广东、川蜀筹措，如今两广被义军割据，闽、赣、湘地区被义军和太平军南北夹击，滇、贵两省又常年贫瘠，是以巨大的粮草压力全部压在了陕西和四川身上了，实在是捉襟见肘。
而粮草问题一日得不到解决，清王朝就只能慢慢坐看义军和太平军做大。
商量来，商量去，这些大臣也没有太多的办法，毕竟如今之局势，粮草之地损失过半，哪怕清政府有钱，也解决不了粮食问题。
咸丰皇帝越想越头疼，直接急的剧烈咳嗽起来，军机大臣祁寯藻和恭亲王对视一眼后，祁寯藻出列。
“启禀皇上，老臣有一个办法，可以暂时解决军费问题，但稍微有些大逆不道！”
“朕恕你无罪，快说！”咸丰皇帝是真急，不然前些天也不至于发下诏书，凡剿灭太平军或者义军的，不论满汉，一律封王，因此急匆匆让祁寯藻说话。
“是。辽东之地，纵横千里，因为其是龙兴之地，顺治时就颁布下禁令，百姓不得搬入辽东，所以辽东之地，地广人稀。
如今中原及山东之地流民以百万计，田亩里的百姓也太多太多了，若是强行增加赋税无疑会引发动乱。
所以以老臣之见，不如废除禁令，打开山海关，允许百姓出关觅食，如此一来，可减轻中原之负担，也能筹集到70万大军三五年的粮草。
更何况，三五年之后出关之百姓，在辽东开荒，可得良田数以十万顷，如此也可以作为我大清朝之后盾，为我大清源源不断提供粮草，也是我大清之后手。”
祁寯藻虽然没说完，但众人也都明白了，若是天下时局不利，满清也可退居关外，以辽东之良田为根基，以图王业永存。
听完祁寯藻话语，咸丰皇帝有些意动，但又害怕违背祖训，于是询问恭亲王的意思。
“臣弟以为，祁寯藻学士之方法不失为一剂良药，可为我大清谋取一份生机。”
另一位军机大臣杜翰也跳出来，直接劝说道：“皇上，此计甚妙，我们可以做些宣传，让百姓以为关外处处是黄金和粮食，是一片繁华之地，以百姓之愚昧程度，必然会蜂拥出关，倒是可得良田无数，以为根基。”
瑞麟也跳出来：“对对对，如此一来，也可以加强中原的赋税，反正活不下去了他们也可以跑去关外那个苦寒之地，绝不至于与叛匪同流合污，实在是妙计啊！”
祁寯藻闻言一愣，自己本来是打算给百姓一个活路，但这二位居然顺势想要把中原之地的百姓全部赶走，如此一来死亡人数岂不是要暴涨了。
想到这里，祁寯藻有心劝说几句，但有些颓然的发现，皇帝不会听自己的，甚至皇帝更希望流民在闯关东的时候死多一点，降低朝廷的压力。
最终，满清朝廷于农历八月十三发布诏书，允许百姓出关觅食，一时间，无数百姓闻风而动，收拾收拾朝着东北出发。
而清政府居然也为了推动这些人北上，沿途设立了几个粥站，给闯关东的百姓一碗米汤，并且在出关时发放半斤粮食作为种子。
不过百姓这几千里路，又是那么好走的吗？死在路上的不计其数，不过因为有个希望吊着，倒是都很安静。
农历八月十五早晨，收到北京谍报组织发过来的电报，李希音直接看愣了，将消息递给谢道韫和冯云山。
“唉！这位祁学士是个大才啊！如此一来，北方将会安定下来，太平军北伐也要失败了，清王朝也会缓过劲来了。唉！如此人才，可惜不为我所用啊！”
谢道韫看了看，也对祁寯藻有些佩服，不过看着李希音有些愁苦的表情，忍不住安慰道。
“没事，清王朝的腐朽已经到了里子了，光有一个祁寯藻又能起多大作用？更何况，他已经六十了，还能活几年呢？”
嗯，也是。李希音顿时开心起来，不过想起祁寯藻的这个方法，顿时眼睛亮了起来。
“道韵，你看，他清王朝有北大荒，但我们这里也有海南岛啊！海南也是地广人稀之地，若是将其拿下，也可以成为我们的大粮仓啊！”
“也是！”