地球联邦成立后，伊安国提出第一个议题就是边界问题，当然，理由是正当的，各成员国是非常欢迎的，但解决起来是很麻烦的。
目前两国边界问题基本上哪个州都出现过，北美尤其争的激烈。
在鹰国解体为八个国家后，边界问题一直存在着问题。
毕竟是一个新的国家，边界问题处在动态变化中，还没有像其它国家一样，靠时间沉淀下来，诸国以为先从解决北美的边界问题入手，毕竟北美新生的几个国家边界问题最突出，纠纷也最激烈。
没有想到伊安帝国先提出解决东方大国和大象国以及西巴的三方边界问题，出乎了所有国家的意料，要说现在国家的实力，伊安国第一，东方大国当仁不让的排第二。
大象国也自称武力全球第一，人口排名第一，国民理所当然的认为，自己的实力排在东方大国之上，也就是全球第二。
两个国家一个是公认的全球第二，一个是自封的全球第二，而且这三个国家都是拥有核武器的大国，两个国家又都有强烈的民族自豪感，想要达成边界协议只怕不容易，很多人认为伊安帝国是不是太自信了，居然不先解决容易问题的小国，却拿最难达成协议的大国开刀，伊安帝国凭这么这么自信，真的能促成双方合解吗。
大象国和西巴国不必说了，两个一直为克氏米尔争个不停，虽然几十年前，西巴在伊安帝国的帮助下，夺回了克氏米尔，但大象国却从来没有服气过，这些年一直蚕食克氏米尔，虽然占的地方不多，但也蚕下了一小块领土。
对东方大国边界大象国也实行蚕食政策，不是一个点一点的蚕食，而是在和东方大国相邻的全境蚕食，大象国的三分之一军人布置在东方大国边境一线，东方大国也派重兵防守，两国几乎隔段日子便会生出小摩擦。
三国边界问题是世界上公认的最复杂最难达成的协议，魏轴三个人也不明白张角为什么选择这么一个烫手的山芋作为优先目标。
不过陛下既然吩咐了，三个人只好照办，特意将三国代表团请到了伊安帝国新建的地球联邦仲裁大厦，开始开会讨论这个问题。
东方大国是想认真解决这个问题的，否则大军防守边界，对财政是一个负担，如果能解决这个问题，不但边界驻军大为减少，对东方大国的安全局势也会大为缓解。
大象国则想趁这个机会不战而屈人之兵，狮子大开口，提出的要求相当离谱，不但要求西巴交出克氏米尔，还要求东方大国退出西里古里走廊。
大象国的国民有一个特点，就是特别喜欢胡搅蛮缠，从历史上阐述了这些领土属于大象国的正当性，指出他们的条件完全合情合情合法，这还是为了世界和平，退让了一步，按照他们的设想，西巴应该合并到大象国，而东方大国边疆两省应该归还大象国。
大象国提出这么离谱的要求，自然得到了西巴和东方大国的拒绝。
伊安帝国的代表团自然分开做大象国的工作，但大象国油盐不进，还对伊安帝国进行武力威胁，嘲笑伊安帝国是手下败将。
好几次气的魏轴差点暴怒，打算不谈判了，联合东方大国和西巴国，将大象国肢解掉算了，这么恶心的国家实在不配在地球上立国。
谈判自然进入了僵持阶段，大象国的态度魏轴三人感觉他们派出的代表不是来谈判的，而是搅黄这次谈判会议的。
休息的时候，魏轴趁着空隙，冲着二人抱怨道：“依我看，陛下的想法失算了，依我看，陛下指望三国达成协议，比用火车连接世界都难。”
朱明点了一下头道：“最好的结果也是达成一个临时协议，根本不可能达成一个全面持久的边界协议，双方的分歧太大了。”
何应昌道：“用不用在三方休息的地方安装窃听器，偷听一下三国的底线。”
魏轴和朱明一起摇头，这个决定要慎重，如果被三国查出来了，那谈判肯定要黄，三国也会对伊安帝国所谓的调查充满不信任感。
何应昌摇了摇头道：“目前一点进展都没有，我看再谈下去也是这样，不如给陛下汇报一下吧。”
二人点了点头，谈判谈到现在这个样子，是不可能再推动下去了，双方谈判之初，为了表现友好，三方还能略微退让一些，但随着谈判触到三方的底线位置，加上谈判时争论导致情绪暴发，现在是一点都推动不去了。
当然，从三人的内心主观愿望，他们还是想凭能力促成谈判的，但他们也知道，这件事关系三国的主权，尊严和领土，不是谈判就能决解掉的。
领土谈判一向是个大难题，如果谈判就能解决，那为什么会有边界战争吗。
魏轴一个人进宫汇报了谈判进展，张角听了魏轴的汇报，点了点头，他也知道谈判到了这时候，就进入深水区了，根本没有办法谈下去了。
“陛下，西巴如今控制了克氏米尔，不会松口的，最多承认大象国蚕食的领土归大象国，但要大象国彻底放弃克氏米尔的主权。而古里特里走廊，是东方大国的底线，如果不坚持的话，东印国，锡金等小国肯定会被大象国蚕食。”
“大象国的德性全球皆知，所以东方大国这么想并不奇怪。”
“现在双方谈到了这里，已经持续不下去了，陛下，边界的事不好谈，就算你出面，恐怕也不会达成协议，最多看在你的面子上，退让一小步，但是三国的底线还是要守的。”说到这里，魏轴摇了摇头，在他看来，这明显是一个死局，也不知道陛下为什么选择这三国的边界问题开刀。
“没关系，下一次谈判定在什么时候。”
“三天后，不过从三方的态度看，三国都对谈判失去了信心，依我看啊，这可能是三方最后一次谈判了，很有可能最终以谈崩终场，何就昌认为，如果解决不了问题，就解决掉提出问题的人。”
“这怎么行，我们现在是地球执政官，过了打打杀杀的阶段了，需要的是治理，再像以前那样的执政是不可取的，只会让诸国怕我，但不会让诸国服我。”
“好吧，我去通知三国，说陛下当天参与三国边界调停，三国得知你出面后，肯定会调整三人策略，给陛下一个面子，但我不看好三国会从根本利益上退让一步。”
“没事，后天三国必定达成初步协议。”
“陛下如此自信吗？”
“那当然，我是皇帝，而且是全球皇帝，如果连这件小事都解决不了，还配当全球一帝吗。”