武垣县城的城门缓缓打开，县令周文带着几名县吏，捧着县印和账簿，恭敬地站在城门口。见天宇率军来到，他连忙上前，对着天宇深深一揖：“百将大人神威，击退乱贼，保全县城，周某代表全县百姓，多谢大人救命之恩！”
天宇翻身下马，扶起周文：“周县令不必多礼，守护一方安宁，本将责无旁贷。”
周文眼中满是感激，又带着一丝愧疚：“不瞒大人，此前县城被围，周某已做好了城破殉国的准备。若非大人及时赶到，县城百姓怕是早已遭了乱贼的毒手。周某无能，实在愧为县令。”
他顿了顿，像是下定了决心，将手中的县印和账簿递到天宇面前：“大人治军严明，不扰百姓，又能打退乱贼，实乃百姓之福。周某斗胆，愿将武垣县的管理权交予大人，只求大人能保县城百姓平安，周某愿辞去县令之职，为民请命！”
身后的县吏们也纷纷附和：“我等愿追随百将大人！”
天宇看着周文诚恳的眼神，心中微动。武垣县地理位置重要，若能将其纳入掌控，对稳固边郡粮道、扩充势力都大有裨益。但他也清楚，接管县城易，收服民心难。
“周县令言重了。”天宇并未立刻接过县印，而是沉声道，“县令之职，乃朝廷所授，本将不便越俎代庖。但县城的防务与治安，本将可暂为接管，待局势稳定，再做打算。”
他顿了顿，朗声道：“即日起，武垣县实行三条新规，由本将与周县令共同监督执行！”
周文闻言，连忙道：“大人请讲，周某定当全力配合！”
“第一条，减免赋税。”天宇的声音清晰地传到周围百姓耳中，“今年县城百姓的赋税，只需缴纳五成，余下五成，尽数减免！”
“什么？减免五成赋税？”
城门口的百姓们顿时炸开了锅，脸上满是不敢置信的惊喜。秦廷赋税繁重，百姓早已不堪重负，如今突然减免一半，无异于天降甘霖。
“第二条，严惩恶吏。”天宇的目光转向几名县吏，语气冰冷，“据百姓反映，县中吏员王奎、李甲二人，平日里勾结豪强，欺压百姓，搜刮民脂民膏，今日起，革去二人职务，查抄家产，归还百姓！”
话音刚落，两名亲兵立刻上前，将站在县吏队列中脸色煞白的王奎、李甲二人拿下。周围的百姓见状，纷纷拍手称快：“好！早就该收拾这两个恶贼了！”
“第三条，组织民壮。”天宇继续说道，“从县城百姓中挑选百名青壮年，组成民壮队，由秦军士兵负责训练，协助维护县城治安，抵御乱贼。民壮队成员，每月可领半石粮食补贴。”
这三条政策，条条都说到了百姓的心坎里。减免赋税解了生计之困，严惩恶吏出了心中恶气，组织民壮不仅能保家卫国，还能领到粮食，简直是天上掉下来的好事。
“百将大人英明！”
“多谢大人为我们做主！”
百姓们纷纷跪倒在地，朝着天宇叩拜，脸上洋溢着久违的笑容。
天宇扶起身边的几位老人，温声道：“大家快起来。本将所做的一切，都是为了让大家能安稳度日。只要有本将在，定不会让乱贼再踏入武垣县一步！”
接下来的几日，武垣县焕发出新的生机。被查抄的家产归还给了受害百姓，百姓们欢天喜地；百名青壮年踊跃报名加入民壮队，在秦军士兵的指导下，开始了紧张的训练；县城的街道上，巡逻的秦军士兵与民壮队交替而行，治安井然有序。
不少百姓自发地来到军营，送来热水、干粮，还有妇人带着针线，帮士兵们缝补衣物。几个年轻力壮的青年更是直接来到营门口，要求参军：“百将大人，我们也想跟着您杀贼保家！”
天宇看着眼前这一幕，心中涌起一股暖流。民心，才是最坚实的根基。他下令，将百姓送来的物资登记造册，加倍返还粮食，对于报名参军的青年，则挑选精壮者编入军中，加以训练。
消息很快传遍了周边的村镇，越来越多的人知道，武垣县来了一位“保境安民”的百将，不仅能打退乱贼，还真心为百姓着想。不少流离失所的流民，也纷纷朝着武垣县的方向赶来。
周文站在县衙门口，看着县城欣欣向荣的景象，对天宇愈发敬佩：“大人真是治世之才啊！周某自愧不如。”
天宇望着远方，轻声道：“这只是开始。天下大乱，唯有让百姓看到希望，才能凝聚起真正的力量。”
阳光洒在武垣县城的街道上，温暖而明亮。天宇知道，他在边郡的根基，正随着民心的归附，一点点变得稳固。