景和三年六月的燕云，热风裹着麦收后的香气掠过田野，蓟州王府的政令文书正随着快马的蹄声，奔向各州各县的衙署。文书上“惠民坊推广令”五个朱红大字，像一颗定心丸，落在了无数百姓的心头——自蓟州惠民坊运营半年来，“看病不花钱、孩子能读书、学手艺能挣钱”的消息早已传遍燕云，如今终于要惠及每一个州县，没人不盼着这一天。
云州知府周大人接到政令时，正在查看春耕后的田亩报表。他当即放下手中的账册，召集属吏开会：“王爷和王妃心系民生，这惠民坊是头等大事！咱们云州要选最好的地段建坊，郎中要从各州府抽调最有经验的，蒙学先生要请饱学之士，工坊的原料要提前备好，绝不能落后于其他州县！”
选址的事很快定了下来——云州城中心的旧粮仓，地段宽敞，靠近居民区，改造成惠民坊正合适。工匠们连夜动工，拆旧梁、砌新墙、刷白灰，不过十日，三座崭新的屋子便立了起来：东侧是医馆，药柜沿墙摆得满满当当，诊脉的桌椅擦得发亮；西侧是蒙学班，窗户敞亮，里面摆着新做的木桌凳，墙上贴着先生手写的“千字文”；中间是手工工坊，织布机、制皂的大缸、木工的刨子一应俱全，空气中仿佛已经飘着布匹的棉香与香皂的清甜。
开业那天，云州百姓几乎倾城而出。医馆前，排队候诊的百姓从门口排到了街角，有抱着发烧孩童的妇人，有拄着拐杖的老人，还有常年受腰疾困扰的农夫。来自蓟州的老郎中陈大夫刚坐下，就有位老妇人颤巍巍地递上手腕：“陈大夫，我这腿疼了五年，走路都得靠人扶，您给看看能不能治？”陈大夫仔细诊脉，又查看了老妇人的膝盖，温和地说：“老人家，您这是老寒腿，我给您开一副驱寒通络的草药，再教您用艾草热敷，坚持一个月，保管能慢慢好起来。问诊不要钱，药钱只收您三文，够便宜吧？”老妇人听完，眼泪一下子涌了出来：“以前我去城里的药铺看病，光问诊就要二十文，药更是贵得买不起，现在终于能好好治治病了！”
蒙学班的教室里，三十多个孩童端坐在木凳上，眼睛亮晶晶地盯着讲台上的李先生。李先生是苏清鸢特意从江南请来的，不仅精通经史，还懂农桑算术。他拿起一支麦穗，笑着问孩子们：“谁知道这麦穗里有多少颗麦粒？咱们种一亩小麦，能收多少粮食？”孩子们你看看我，我看看你，没人能答上来。李先生便耐心讲解：“这麦穗里有三十多颗麦粒，一亩地能种两万多株小麦，收成好的时候能收两石粮。咱们学会算术，就能算清自家的收成，也能知道怎么种庄稼更划算。”说完，他又教孩子们读“人之初，性本善”，朗朗的读书声从窗户里飘出来，引得路过的百姓驻足倾听，脸上满是欣慰——以前穷人家的孩子，哪有机会读书？现在不仅能免费上学，中午还能在学堂吃一碗热气腾腾的小米粥配馒头，这是以前想都不敢想的事。
手工工坊里更是热闹。织布区，来自蓟州的张师傅正手把手地教妇人们织布：“右手握梭子，左手拉经线，梭子要扔得稳，线才不会断。”妇人中有个叫刘二姐的，家里全靠丈夫种地过日子，日子过得紧巴巴。她学着张师傅的样子，慢慢摆弄着织布机，不一会儿，一缕细密的棉布就织了出来。张师傅笑着说：“二姐学得真快！你织的这布，官府按一尺三文钱收购，你一天织一丈，就能赚三十文，一个月下来，能给家里添不少收入。”刘二姐听了，眼睛一下子亮了：“真的？那我以后天天来学，等学会了，就能帮着丈夫养家了！”制皂区和木工区也挤满了人，大家围着师傅问东问西，手里拿着刚做好的香皂、小木勺，脸上满是成就感。
此时的苏清鸢，正在蓟州王府整理各地惠民坊的上报文书。她亲自起草的《惠民坊运营细则》，此刻正发挥着作用——各州府每月都会上报运营情况：医馆接诊多少人、治好了多少病人、药价是否合理；蒙学班招收了多少孩童、入学率有多高、孩子们学会了多少字；工坊教了多少人手艺、百姓每月能增收多少钱，每一项都记录得清清楚楚。
翻到平州县的文书时，苏清鸢皱起了眉头——平州县蒙学班的入学率只有六成，比其他州县低了不少。她当即让人备马，赶往平州县。到了平州县惠民坊，苏清鸢找到蒙学班的先生，问起入学率低的原因。先生叹了口气：“有些百姓觉得孩子读书没用，不如在家帮着种地、放牛，说什么也不肯送孩子来。”
苏清鸢听了，没有责怪先生，而是决定亲自去村里劝说百姓。在平州县的西王村，她看到几个孩子正在田埂上放牛，便走过去，笑着问：“孩子们，想不想去学堂读书？先生会教你们识字、算术，还会给你们讲外面的故事。”一个叫小石头的孩子低着头说：“俺爹说，读书没用，不如放牛能帮家里干活。”
苏清鸢找到小石头的父亲，耐心地说：“大哥，孩子读书不是没用，而是能让他们将来有更多的出路。学会了识字，就能看懂官府的告示，能记账；学会了算术，就能算清自家的收成，不会被人骗；学会了农桑知识，就能种出更多的粮食。现在让孩子去学堂读书，将来他们才能有本事，让家里的日子过得更好。”
小石头的父亲沉默了片刻，终于点了点头：“王妃娘娘，俺听您的，明天就送小石头去学堂。”苏清鸢又去了其他几户百姓家，一一劝说。几天后，平州县蒙学班的入学率就涨到了九成，教室里挤满了来读书的孩子。
短短一个月，燕云各地的惠民坊都热闹了起来。百姓们奔走相告，把惠民坊当成了自己的“活命坊”。在凉州的惠民坊前，一位头发花白的老人拉着苏清鸢的手说：“王妃娘娘，您和王爷真是百姓的活菩萨！以前看病难、读书难、挣钱难，现在有了惠民坊，啥都不难了！俺们燕云的百姓，终于能过上好日子了！”
苏清鸢笑着说：“大爷，这是我们应该做的。只要百姓们能安居乐业，我们做再多都值得。”夕阳下，惠民坊的屋顶泛着金光，医馆里的药香、蒙学班的读书声、工坊里的织布声交织在一起，构成了一幅温暖而生动的民生画卷。萧玦站在苏清鸢身边，望着眼前的景象，轻声说：“这就是我们想要的燕云，一个百姓有盼头、有希望的燕云。”
苏清鸢点点头，眼中满是坚定。她知道，惠民坊的推广只是开始，未来，她还要和萧玦一起，为燕云百姓绘制更美好的民生蓝图——让每一个人都能看得起病、读得起书、挣得到钱，让燕云的每一寸土地，都充满生机与希望。