田楷上任郡丞后，确实展现出了专业素养，很快将堆积如山的政务理出了头绪。但张承还没来得及高兴几天，就发现了一个新问题——田楷快累趴下了。
整个渔阳郡的担子几乎全压在他一人身上，从钱粮审计到邻里纠纷，从春耕安排到城墙修补，田楷忙得脚不沾地，眼瞅着原本还算儒雅的中年文士，短短十几天就熬出了黑眼圈，说话都带着一股焦糊味（主要是急的）。
“先生，要注意身体啊！”张承看着田楷蜡黄的脸色，难得良心发现，递过去一碗“英雄血”（最新温和版），“要不…喝点提提神？”
田楷看着那碗依旧散发着可疑气味的液体，嘴角抽搐了一下，婉拒道：“多谢太守美意，属下…还需保持清醒处理公务。” 他怕一口下去，直接躺平，那渔阳郡可就真瘫痪了。
张承也意识到问题所在。光靠田楷一个能干的，累死也管不过来。去刘虞那里挖高端人才暂时没戏，远水不解近渴。他摸着下巴，目光投向了渔阳郡内部。
“本地士族…”张承眼珠一转，“这些地头蛇，家里总有几个识文断字的子弟吧？就算能力不如田楷，帮忙处理点琐事，跑跑腿总行吧？”
用他们，一来能缓解田楷的压力，二来也能拉拢本地势力，稳定人心。虽然这些士族子弟可能能力平庸，甚至有点小心思，但目前阶段，维系稳定、让机器先转起来才是第一要务！
说干就干！张承立刻让田楷拟了一份名单，将渔阳郡内有些名望、家中子弟读过书的士族都罗列出来。
第二天，郡守府大摆筵席（依旧是“英雄血”和军中伙食顶配），受邀的本地士族家主们怀着忐忑不安的心情前来。这位华太守凶名在外，上次用五十个悍卒“请”走王太守的场景还历历在目，这次不知是福是祸。
宴会上，张承一改之前的“悍匪”作风，努力做出礼贤下士的姿态（虽然看起来有点别扭）。他先是对各位家主的“支持”表示感谢（主要是没造反），然后开始大吐苦水：
“各位都是渔阳的栋梁啊！本官初来乍到，一心想要治理好地方，让百姓安居乐业，让咱们渔阳繁荣富强！奈何…唉，手下尽是些粗坯，舞刀弄枪还行，提起笔杆子一个个都成了瞪眼瞎！田郡丞一个人忙里忙外，本官实在是于心不忍啊！”
他捶胸顿足，演技浮夸：“再这样下去，耽误了政务，苦了的可是渔阳的父老乡亲！本官每每思之，痛心疾首，夜不能寐！”
士族家主们面面相觑，不知道这位华太守葫芦里卖的什么药。
张承见火候差不多了，图穷匕见：“所以，今日请各位来，是想请各位帮个忙！各家都有俊才子弟，熟读诗书，通晓事务。本官欲在郡府增设若干曹掾、书佐职位，想请各位推荐家中贤才，入府协助田郡丞处理公务，共同为渔阳百姓谋福祉！”
他大手一挥，画下大饼：“凡入府任职者，皆按朝廷（董卓那个朝廷）规制发放俸禄！表现优异者，将来未必不能举孝廉，谋个更好的出身！”
此言一出，席间顿时响起一片窃窃私语。士族们的心思活络开了。以前这渔阳是公孙瓒实际控制，他们这些本地士族被压制得厉害，很难进入权力核心。如今这位华太守虽然名声不好，但似乎很“缺人”，而且愿意给他们官做？这可是家族子弟踏入仕途的好机会！
虽然有点与“贼”合作的味道，但乱世之中，生存和发展才是硬道理。很快，几个大家族的家主便率先表态，愿意推荐族中子弟。
“太守大人忧心公务，体恤下情，我等感佩！犬子虽才疏学浅，愿为太守分忧！”
“小侄略通文墨，亦可效力！”
……
一时间，宴席气氛热烈起来，仿佛真是了一场宾主尽欢的人才招募会。
张承心里乐开了花：“搞定！虽然质量可能参差不齐，但先把坑填上再说！”
很快，七八个穿着儒衫、表情各异的年轻人被塞进了郡守府各个岗位。有的负责文书抄录，有的管理户籍档案，有的协助田楷处理刑名…虽然一开始手忙脚乱，错误百出，但在田楷的指导和压力下，倒也慢慢上了手。
田楷肩上的担子顿时轻了一大截，终于有时间喘口气，规划一些更长远的事情了。他对张承这招“就地取材”也不得不佩服，虽然手段直接了点，但效果立竿见影。
内政压力暂时缓解，张承的注意力立刻转向了更紧迫的问题——吃饭！
五万大军，加上不断涌入的流民和原本的郡县人口，每天消耗的粮食都是一个天文数字。从甄家“借”来的粮食眼看就要见底，光靠渔阳本地的产出和偶尔剿匪打乌桓那点缴获，根本是杯水车薪。
“兄弟们跟着我，不能光啃窝窝头啊！”张承对着麾下将领们强调，“顿顿有肉不敢说，至少隔三差五得见点荤腥！不然哪有力气训练？哪有力气打仗？哪有力气…跟着我雄起？”
众将深以为然，当兵吃粮，天经地义，吃得好才有力气卖命。
可钱从哪来？粮从哪来？
指望朝廷（董卓）拨款？做梦！指望加税？那是杀鸡取卵，刚稳定的人心立马就得散。
“看来，只能靠它了——”张承目光灼灼，看向了桌上那坛子“英雄血”，以及脑海中那些超越时代的知识。“大力发展商业！搞活经济！”
他首先盯上的就是“英雄血”。这玩意儿虽然口感还有待提升，但劲头足， 是真强（这时代独一份），绝对是暴利商品！
他找来几个机灵的士兵和本地工匠，成立了“渔阳国营酿酒坊（实验版）”，扩大“英雄血”的生产规模。同时，他凭借模糊的记忆，开始在“英雄血”里加入一些本地能找到的植物香料（比如茱萸、桂皮之类的），试图改善口感和风味，弄出不同档次的产品。
“低端的，卖给军队和普通百姓，薄利多销，提振士气。”
“中高端的，包装得好看点，卖给幽州本地的士族豪强，还有…那些北边的胡人！”
张承可是知道，草原民族就好一口烈酒。“英雄血”对他们来说，绝对是难以抗拒的“神器”！用酒换他们的牛羊马匹，绝对是一本万利的买卖！
除了酒，张承还把主意打到了盐和铁上。
渔阳郡靠海（渤海），有盐滩！虽然现在的制盐技术落后，出产的盐杂质多，味道苦，但盐是硬通货啊！张承依稀记得晒盐法比煮盐法效率高，成本低，便下令招募沿海灶户，划出地块，尝试“集中晒盐”，改进制盐工艺。
至于铁，渔阳郡内也有小型铁矿。张承投入资金和人手，扩大开采和冶炼规模，不仅打造军械，也生产农具、铁锅等民用产品，其中马镫、马鞍、马蹄铁也要提上日程了。北方地势不像南方水系发达，骑兵优势明显，发展骑兵也有利于和胡人友好交流。
为了促进商业流通，张承还颁布了一系列“优惠政策”：
降低市税，鼓励商贩来往。
在渔阳城内划定专门的“市”，提供场地，规范管理。
派出军队清剿通往北边胡地和南边中原商路上的小股土匪，保障商路安全。
甚至放出风声，欢迎各地商队来渔阳贸易，尤其是用粮食、布匹、牲畜来交换“英雄血”、渔阳盐铁的特产。
同时，也给甄家捎去信件，如果有合适的人才，可以推荐给他，直接负责渔阳的商贸，并给甄家让利两成。
这些举措一开始并不被本地士族和商人看好，觉得这位华太守又在瞎折腾。但当第一批改良版的“英雄血”被商队运往北边，换回成群的牛羊；当渔阳出产的、价格更便宜的盐和铁器开始在市场上流通；当通往南方的商路因为匪患减少而变得活跃时，所有人都意识到——这位华太守，好像…真的有点东西？
郡府的金库和粮仓，开始以肉眼可见的速度充实起来。虽然距离“肉食管饱”还有差距，但军队的伙食标准确实在稳步提升，偶尔也能见到肉沫了。士兵们训练起来更加卖力，对华雄的拥戴也更深了一层。
张承站在郡守府的院子里，看着一车车粮食和货物运进运出，听着田楷汇报着日渐增长的税收数字，满意地咂咂嘴。
“系统啊，看到没？内政稳住，商业搞起，这才有点‘雄起’的苗头嘛！”
【系统提示：（微弱的电流杂音）…检测到宿主领地稳定度提升，经济指数微幅增长…任务进度缓慢推进中…请宿主戒骄戒躁，继续努力…】
“知道了知道了，慢是慢了点儿，但总比原地踏步强！”张承心情舒畅，甚至哼起了跑调的小曲，“等商业走上正轨，钱粮充足，老子就能招兵买马，扩大军队…到时候，嘿嘿…”
他似乎已经看到，一支装备精良、顿顿有肉的“华家军”，在这北方的土地上横空出世，搅动风云的场景了。
当然，前提是，他得先搞定那个对他虎视眈眈、丢了“半个家”的邻居——公孙瓒。不过那是后话了，眼下，还是先想想怎么把“英雄血”的口感再提升一个档次吧。