落星湖的惊天波澜，如同夏日里最后一场雷暴，在席卷天地后悄然散去，只留下被洗礼过的、略显寂寥的晴空。星陨之核沉寂于湖底，海昌帮与灰衣人势力铩羽而归，赤眉军内部暗流涌动。安澜同盟的外部压力骤然减轻，迎来了期盼已久的、真正意义上的战略发展期。
赵轩深知，这宝贵的和平绝非永恒。赤眉军保守派的合作意向建立在利益和威慑之上，脆弱不堪；海昌帮虽伤元气，但其根基在海外，必会卷土重来；广袤的中原大地，群雄并起，战火纷飞，安澜城偏安一隅的局面迟早会被打破。要想在这乱世中立于不败之地，乃至问鼎天下，就必须利用这段喘息之机，将同盟的根基打得牢不可破。
城守府的议事厅内，巨大的河间道地图铺展在长桌上，上面清晰标注着安澜城、清远县、黑风隘口等控制节点，以及周边势力的分布。赵轩与张诚、李大牛、周福、王老五等核心成员齐聚一堂，气氛严肃而专注。这次会议，将决定同盟未来数年的发展蓝图。
“诸位，”赵轩开门见山，手指点在地图上，“星异暂平，强敌蛰伏，此乃天赐良机，使我等可专心内政，积蓄实力。然，时机稍纵即逝。我意，未来一年，同盟之要务在于‘深耕根基，整军经武，打通走廊’。”
他环视众人，条分缕析地阐述方略：
“其一，内政为基，富民强本。” 他看向张诚，“张长史，清远县初步整合已见成效，然根基尚浅。下一步，要在全同盟推行‘均田令’与‘考成法’。”
“均田令，”赵轩解释道，“即厘清户籍，丈量田亩，按丁口授田，限制豪强兼并，使耕者有其田，激发生产热情。新开垦之荒地，三年内免征赋税，鼓励垦荒。”
“考成法，”他继续道，“则是针对官吏。设定明确政绩考核标准，如户口增长、垦田数目、赋税完成、治安状况等，每年考评，优者擢升，劣者黜退，平庸者平调。务使吏治清明，政令畅通。”
张诚眼中精光一闪，这“均田令”与“考成法”可谓直指时弊，若能推行得当，必能极大激发民力、提高行政效率。他立刻躬身道：“大人明见！属下定当悉心筹划，制定细则，确保新政平稳落地。只是……此举恐会触动原有胥吏及地方豪强利益，需有雷霆手段为辅。”
“无妨。”赵轩语气淡然却带着不容置疑的决断，“非常之时，行非常之法。若有阻挠新政、阳奉阴违者，无论身份，严惩不贷！靖安司与巡防队会全力配合你。”王老五在一旁微微点头。
“其二，军制革新，锻造铁军。” 赵轩的目光转向李大牛，“李都尉，安澜军历经血火，已是精锐，但规模有限，编制亦需完善。我意，改‘都’为‘营’，扩军强武。”
“设‘安澜中军’，兵额两千，为全军核心，装备最精良，训练最严格，由你直接统领，驻防安澜城，随时策应四方。”
“设‘清远边军’，兵额一千五百，驻守清远县及东南边境，负责对赤眉军及海昌帮方向的防御与警戒，主官由你荐举。”
“设‘黑风守备营’，兵额一千，驻守黑风隘口及西部山区，清剿残匪，保障商路。”
“另，净邪司独立成军，编制五百，专司应对非常规威胁及特殊任务，由玄影统领。”
“军阶亦需明确，设校尉、都尉、司马、军侯、屯长、什长、伍长等阶，论功行赏，按阶领军饷，建立晋升通道。”
李大牛听得热血沸腾，扩军意味着更大的责任和更强的力量，他抱拳洪声道：“末将领命！定为主公练出一支横扫天下的虎狼之师！”
“其三，商贸兴邦，广积粮械。” 赵轩对周福说道，“周主事，烈酒之利，已开财源。然单一产品，易受制于人。今后，需多元化经营。”
“一则，鼓励工匠创新，改良农具、兵器，打造我‘安澜’品牌之铁器、皮货，行销四方。”
“二则，组建官方商队，不仅贩运货物，更需搜集情报，结交各方豪商，建立稳定贸易网络。”
“三则，勘探矿藏。组织专人，在我控制区内寻找铁、铜、煤等矿源，若能自产，则军械无忧。”
“四则，设立‘市舶司’，规范市场，平抑物价，征收商税，但需秉持公平，不可竭泽而渔。”
周福连连点头：“大人思虑周全！属下即刻着手，扩大工坊，招募匠人，并派得力之人组建勘探队与大型商队。”
“其四，广纳贤才，兴文重教。” 赵轩最后强调，“乱世争雄，非独恃武力。需有治世之才，安邦之策。传令下去，设‘招贤馆’，不问出身，唯才是举。凡通晓政务、精通兵法、擅长匠作、明于律法者，皆可前来，量才录用。同时，扩大各城学堂规模，不仅启蒙孩童，亦开设吏员、匠人培训班，培养我等自家的人才。”
这一系列举措，涵盖了政治、军事、经济、文化各个方面，思路清晰，目标明确，展现出了赵轩日益成熟的战略眼光和治理能力。众人心悦诚服，纷纷领命而去，整个同盟如同一台精密的机器，开始高速运转起来。
新政的推行，并非一帆风顺。“均田令”触及了清远县部分原有小地主和胥吏的利益，暗中抵制、谎报田亩之事时有发生。张诚在王老五的靖安司配合下，雷厉风行，查处了数起典型案件，该抄家的抄家，该流放的流放，迅速树立了新政的权威。“考成法”也让一些碌碌无为的旧吏感到了压力，官僚体系的风气为之一新。
军事改革方面，李大牛忙得脚不沾地。招募新兵、打造军械、构筑营垒、制定新的训练大纲。他将黑风老营和帝国新兵的经验推广至全军，强调纪律、配合与实战演练。安澜城外的校场上，终日杀声震天，士气高昂。
周福的商队带来了更多外界消息。中原战乱愈演愈烈，数个实力强大的军阀为争夺前朝都城打得不可开交。更南方，据说有藩王割据，沿海则有海寇肆虐。相比之下，河间道西部在安澜同盟的统治下，竟显出几分难得的安宁，吸引了不少流民和小商贩前来投靠。
这一日，王老五带来了一份来自赤眉军保守派秘密渠道的信件。信中，那位元老院的核心成员语气更加客气，除了重申互不侵犯、共享关于海昌帮情报的意愿外，还隐晦地提出，希望能在“特定物资”（如药材、铁料）上进行有限度的“互通有无”，并表示赤眉军主力近期将向东用兵，应对另一个割据势力的挑衅，无暇西顾。
“看来，司徒影死后，保守派确实掌权了，而且他们东面的压力不小。”赵轩沉吟道，“可以回应他们，原则同意建立一条小规模的、受控的贸易渠道，用我们的烈酒和铁器，换取他们的战马和硝石。但必须严格监控，防止他们借此渗透。”
“另外，”王老五补充道，“靖安司在清远县东南山区，发现了一些零星的海昌帮探子活动的痕迹，非常谨慎，似乎在寻找什么，不像是大规模入侵的前兆。”
“是在寻找星陨之核的其他碎片？还是不死心，想找那‘古墓’？”赵轩冷笑，“加强监控，若有异动，坚决清除。但暂时不必主动挑衅。”
时间就在这紧张而充实的建设中度过了数月。安澜城和清远县的面貌日新月异。新开垦的田地里庄稼长势喜人，新建的居民区井然有序，工坊里叮当之声不绝于耳，市集上人流如织。学堂里传出的读书声，军营中整齐的操练声，共同奏响了一曲生机勃勃的乐章。系统界面上，同盟的“繁荣度”、“民心”、“治安”等数据持续稳步增长，势力等级的经验条也缓慢而坚定地向前推进。
然而，平静的水面下，一丝微澜悄然泛起。
这日，一支从西边而来的、风尘仆仆的小型商队抵达了安澜城。他们自称来自河间道最西端的“陇川县”，那里原本由一个小军阀控制，但近日被一股自称为“平难军”的流民武装攻破，陇川大乱，他们是逃难出来的。商队头领在向周福售卖皮货时，忧心忡忡地提到：“那‘平难军’势头很猛，人数众多，据说有数万之众，首领叫王虎，打法凶悍，裹挟流民，所过之处，抢掠一空……怕是迟早要向东来啊。”
周福立刻将这个情报上报给了赵轩。
“平难军？王虎？”赵轩站在地图前，目光投向西方。河间道西部地势复杂，民风彪悍，大小势力林立。这股突然崛起的流民军，数量庞大，破坏性强，无疑是一股不容忽视的力量。他们若东进，首当其冲的，就是安澜同盟刚刚经营起来的黑风隘口及西部区域。
“看来，我们的‘打通走廊’计划，不会那么平静了。”赵轩手指轻轻敲打着陇川县的位置，眼中闪过一丝锐利的光芒。
西边的风，似乎开始带着一丝血腥味了。安澜同盟的和平建设期，恐怕即将迎来新的考验。