“这便是西都县……” 霍去病勒住马，语气带着几分惊讶，银甲上的晨露顺着甲片滑落，“没想到会破败成这样，比咱们在黑风山看到的流民寨还惨。”
陈宇尚未开口，便见城门口快步走来一群人，为首者穿着褪色的青色官服，官服的袖口磨破了边，露出里面的麻布内衣；腰间束着磨损的玉带，玉扣上有一道明显的裂痕；头发花白，用一根木簪随意挽着，脸上满是疲惫，眼窝深陷，却努力挤出几分恭敬的笑容。他身后跟着几名穿着短衫的小吏，短衫上满是补丁，手里捧着一卷用麻绳捆着的文书，文书的纸页泛黄发脆，显然存放了许久。见陈宇的队伍靠近，为首的官员立刻躬身行礼，动作有些僵硬，应该是许久没这样正式行礼了：“西都县县丞张裕，率属吏在此恭迎陈郡守！自朝廷的诏书传到西平郡，下官便日日在此等候，总算盼得郡守大人到来！”
陈宇翻身下马，快步走上前扶起张裕，触到张裕的手臂时，能明显感觉到他的瘦弱，骨头硌得人疼。他目光扫过张裕身后的小吏，只见他们个个面色蜡黄，嘴唇干裂，显然是长期缺粮、缺水所致。他轻声问道：“张县丞，西都县如今的情况，怕是不太好？”
张裕闻言，脸上的笑容瞬间褪去，像被风吹散的雾气，他叹了口气，声音带着几分沙哑：“郡守大人有所不知，自董卓乱政，凉州就没了安稳日子。马腾将军与韩遂将军在金城郡打仗，不少百姓怕被抓去当兵，拖家带口往关中逃；去年烧当羌和先零羌又来抢了三次，第一次抢了粮仓里的存粮，第二次烧了城外的麦田，第三次还掳走了不少年轻的女子…… 百姓死的死、逃的逃，如今城里就剩两千多口人，还多是老弱妇孺，能扛锄头干活的青壮不足五百。”
陈宇点头，心中对西都县的困境有了更清晰的认知，这里不仅是靖安营未来的根基，更是一片亟需重建的焦土。他转头对纪纲道：“先让流民与士兵在城外的空地上扎营，别靠近城墙，免得塌下来伤人；吴能去清点粮草，分些粟米给城内的百姓，每人先给两升，解燃眉之急；霍去病带三百骑兵巡视县城周边，重点看西南方向，防止羌胡偷袭；项羽与花木兰带步兵进城，先把主要街道的残垣断壁清理干净，给百姓腾出走路的地方。”
“喏！” 众人齐声应下，声音透着几分振奋 —— 走了这么久，终于到了目的地，哪怕这里破败，也是他们的新家。
张裕看着靖安营的士兵有条不紊地行动，眼中终于燃起一丝希望，原本麻木的眼神有了几分光亮，他连忙道：“郡守大人，县衙虽也有些破败，却还能住人，下官已让人打扫干净，烧了些热水。您先随下官去县衙歇息片刻，容下官详细禀报西都县的情况，也好让您有个周全的打算。”
陈宇点头，跟着张裕往县衙走。沿途的景象比城门口更显萧索：街边的商铺十有八九关着门，门板上布满刀痕与烧黑的印记，有的门板甚至被劈成了两半；偶尔能看到几个百姓蜷缩在墙角，穿着破烂的麻衣，麻衣上满是补丁，有的甚至露着胳膊腿，他们眼神麻木地望着路过的队伍，没有惊讶，也没有好奇，仿佛对一切都失去了兴趣；不远处的断墙下，几个孩童正围着半块发霉的麦饼争抢，最小的孩子被推倒在地，哇哇大哭，大一点的孩子则死死护着麦饼，眼神里满是警惕，哭声与呵斥声混在一起，听得人心头发沉。
县衙坐落在县城中央，虽比周边的房屋完好些，却也透着破败：大门的漆皮早已剥落，露出里面的木头，木头上满是虫蛀的痕迹；门前的石狮子缺了一只耳朵，另一只狮子的眼睛被砸掉了一块，显得格外狰狞；院内的石阶长满青苔，走上去滑溜溜的，需格外小心；几棵老槐树的枝干光秃秃的，没有一片叶子，树干上刻着乱七八糟的字，显然许久没人修剪。
进了正堂，张裕连忙请陈宇坐在主位上，主位的椅子是木制的，椅腿有些松动，垫着一块破旧的棉垫；又让小吏端来一碗温水，碗是粗瓷的，边缘缺了个小口：“郡守大人，县衙里实在简陋，连杯热茶都备不出，您多担待。去年冬天烧了不少木头取暖，如今连煮茶的柴都快没了。”
陈宇接过水杯，指尖触到微凉的瓷壁，水的温度刚好能入口。他轻声道：“张县丞不必多礼，眼下西都县的情况，我也看到了，你且说说，这县城里具体的难处，越详细越好。”
张裕叹了口气，从怀里掏出一本破旧的账本 —— 账本的封面用麻布包着，麻布已经磨破，露出里面泛黄的纸页，纸页边缘卷着边，还沾着些褐色的污渍，不知是陈年的血迹还是泥水。他指尖在纸页上轻轻摩挲着，像是在抚摸一件易碎的珍宝，声音低沉得几乎要被窗外的风声盖过：“回郡守大人，西都县原本有五千三百多口人，自打一年前董卓乱政，凉州开始乱起来，人就走得差不多了。马腾将军与韩遂将军在金城郡打仗时，不少青壮怕被抓去当兵，连夜往关中逃，走的时候还带走了家里仅存的粮食，有的甚至连门板都卸下来当车板，就为了能多带点东西；去年烧当羌和先零羌又来抢了三次，第一次抢走了粮仓里最后一千石粟米，那是咱们留着过冬的粮，也是县衙最后一点存粮；第二次烧了城外两百多亩麦田，当时麦子刚抽穗，眼看着就能收割，一把火全烧没了，百姓们跪在田埂上哭，却连上前阻拦的胆子都没有，羌人手里的弯刀，比咱们的锄头锋利多了；” 说到第三次羌祸，张裕的声音开始发颤，指尖紧紧攥着账本，指节泛白：“第三次最惨，羌人不仅抢了百姓家里的粗布和陶罐，还掳走了三十多个年轻女子，都是十五六岁的姑娘，有的还是刚嫁过来的媳妇。百姓们想拦，却被羌人用鞭子抽，用刀砍，死了七个老人才把羌人送走。那些被掳走的姑娘，至今没消息，怕是…… 怕是再也回不来了。”
他顿了顿，深吸一口气，像是在平复情绪，又接着说：“如今城里就剩两千三百二十七口人，下官都记在这本账上，每一笔都清清楚楚。其中六十岁以上的老人有四百多，十三岁以下的孩子有五百多，能扛锄头种地、能拿刀护家的青壮，满打满算就四百八十七个，还多是些受过伤的，有的断了胳膊，有的瘸了腿，都是之前跟羌人拼命时伤的。”
陈宇端着水杯的手微微一顿，指尖传来的凉意让他更清醒地意识到西都县的困境，不是简单的破败，而是近乎绝境的荒芜。他轻声问道：“那百姓们平日里靠什么过活？除了挖野菜，还有别的办法吗？”
“哪有什么别的办法。” 张裕苦笑着摇头，目光望向窗外，像是能看到那些蜷缩在墙角的百姓，“野菜刚开春还多，现在天旱，野菜也少了，百姓们就剥树皮、挖草根，有的甚至把去年的麦糠拿出来，混着水熬成糊喝。上个月湟水还没干的时候，还有人去河边捞鱼，现在河水浅得能看见河底的石头，连小鱼苗都没了。县衙里的几亩菜地，种了些粟米和蔬菜，刚长出来就被百姓们偷偷挖走了 ，不是他们贪心，是真的饿啊。”
他突然想起什么，从账本里抽出一张折叠的纸，递到陈宇面前：“郡守大人，这是上个月下官统计的‘可耕种土地’，城外原本有三多亩良田，现在能种的只剩几十亩，还多是靠近水源的；剩下的要么被烧了，要么被羌人马蹄踩得硬邦邦的，根本没法下种。农具也不够，犁头只剩三个，还都是坏的；镰刀就剩五把，还是百姓们自己用铁片磨的，割起麦子来比手拔快不了多少。”
陈宇接过那张纸，纸上的字迹歪歪扭扭，却一笔一划写得认真，每一块可耕种土地的位置、面积都标得清清楚楚。他指尖扫过 “三百亩” 的字样，心里沉甸甸的 —— 三千人的队伍，加上城里的两千多百姓，就靠这三百亩地，根本不够养活。
“那羌人最近还有来吗？” 陈宇抬头问道，语气带着几分凝重。
“上个月刚来过一次。” 张裕的声音又低了下去，带着几分恐惧，“他们没进城，就在城外的庄子里抢了三车杂粮，还放火烧了庄子，临走前留话说，要是这个月不给他们送五十石粮、一百匹布，就进城烧县衙，还要掳走更多的人。下官没办法，只能让百姓们凑，可百姓们自己都吃不饱，哪有粮和布？只能拖着，盼着…… 盼着能有救星来。”
说到 “救星” 二字，张裕的目光落在陈宇身上，眼神里满是期盼，像溺水的人抓住了最后一根浮木：“郡守大人，您来了，咱们西都县总算有救了。您麾下有兵有粮，一定能守住县城，一定能让百姓们吃上饱饭，对吧？”
陈宇看着张裕期盼的眼神，又想起刚才在街边看到的那些麻木的百姓、争抢发霉麦饼的孩子，心中突然涌起一股责任感。他郑重地点头，声音坚定：“张县丞放心，我既然来了，就不会让西都县的百姓再受饿、再受羌人的欺负。粮的事，我会让吴能多拨些出来，先让百姓们吃饱；农具的事，我会让士兵们帮忙打造，争取下个月就能种下冬麦；至于羌人，我会让霍去病加强巡逻，他们要是敢来，定让他们有来无回。”
张裕闻言，眼圈瞬间红了，他扑通一声跪倒在地，声音哽咽：“多谢郡守大人！多谢郡守大人！下官替西都县两千多百姓，给您磕头了！”
陈宇连忙起身扶起他，语气温和：“张县丞不必如此，守护百姓本就是我身为郡守的职责。接下来治理西都县，还要多靠你帮忙，毕竟你比我熟悉这里的情况。”
张裕用力点头，抹了把眼泪，语气带着几分激动：“郡守大人放心！下官定当竭尽全力，哪怕是累死，也要帮您把西都县治好！”
陈宇看着张裕激动的模样，心中稍定 —— 有这样一位熟悉情况、又心系百姓的老吏帮忙，治理西都县的难度，或许能小一些。他走到窗边，望向窗外萧索的县城，阳光透过云层洒下来，却照不亮满目的破败，可他知道，从今天起，这座破败的县城，将开始慢慢改变，而这改变的第一步，就是让百姓们先吃上一顿饱饭，先睡一个安稳觉。
不多时，陈宇就让亲兵，把麾下文臣武将全部召集到县衙，西都县县衙的正堂内，晨光透过破损的窗棂，在地面投下斑驳的光影。堂内没有多余的装饰，仅在首座后挂着一幅褪色的 “汉室疆域图”，图上凉州的位置用红笔圈出，却也沾着不少灰尘，像极了这片饱经战乱的土地。
陈宇端坐在首座的木椅上，椅子虽有些松动，却被他坐出了几分威严。他一身青色郡守官服衬得身形挺拔，腰间玉带束得紧实，神色沉肃如霜，目光扫过堂下站立的众人时，带着不容置疑的锐利，霍去病一身银甲未卸，甲片上还沾着巡视的尘土，却挺直了脊背；项羽的虎头盘龙戟斜靠在身侧，手按刀柄，指节泛白，眼神随陈宇的目光一同锐利；花木兰穿着轻便的短甲，手里握着一卷城防图纸，指尖早已将纸边捏得发皱；纪纲、陈庆之站在文官队列，前者捧着账簿的手稳如磐石，后者握着笔砚的指腹紧绷；郁保四、周虎身形魁梧如铁塔，站在武将列首，呼吸都放得极轻；吴能、李迅、刘文、许文等文臣也依次站定，每个人都屏息望着首座上的陈宇，堂内鸦雀无声，连呼吸声都被压得极低，只剩窗外偶尔传来的风声。
陈宇缓缓站起身，双手重重按在桌案上，指腹扣着桌案的木纹，力道之大让木桌发出轻微的 “吱呀” 声，声音透过清晨的寂静传到每个人耳中，带着沉甸甸的分量：“西都县的情况，大家都亲眼看到了，城墙塌得能跑马、百姓饿得啃树皮、羌胡敢在城外耀武扬威！这里是咱们未来赖以生存的家园，却被糟践成了这副模样！” 他顿了顿，语气陡然加重，“眼下郡内其他县域暂且不管，咱们就攥紧拳头，先把西都县建好！这是咱们在凉州立足的根基，一步都不能错，一点都不能差！”
他目光首先落在刘文、许文身上，语气斩钉截铁：“刘文、许文！你们二人主抓粮草统筹与人口登记！今日之内，必须把咱们剩余的粮草清点清楚，从黑风山带来的存粮、朝廷赏赐的部分，一粒米都不能漏！再把城内百姓与咱们带来的流民总数算明白，老弱妇孺各有多少，青壮有多少，确保每个人每天至少能喝上一餐稀粥，绝不能再让孩子饿哭！另外，全城百姓的登记造册，姓名、年龄、家庭人口、是否有耕作经验，都要一笔一划记清楚，张裕县丞熟悉本地情况，你们尽管找他帮忙，十日之内必须完成，敢有遗漏，唯你们是问！”
刘文、许文上前一步，躬身应道：“属下遵令！” 刘文捧着账簿的手紧了紧，许文则低头记下指令，两人都清楚，这不仅是任务，更是沉甸甸的责任。
陈宇的目光转向周虎与郁保四，语气多了几分厉色：“周虎、郁保四！你们俩带着城内的青壮，包括咱们靖安营流民中的青壮，去把城西的旧军营给我清出来！那处军营虽破，却有基础的营房框架，你们要把残垣断壁推倒重砌，杂草碎石清理干净，屋顶漏了就补，柱子歪了就换！一个月后，咱们的军队必须住进像样的营房，能遮风挡雨，能安心训练，绝不能再睡在城门外的帐篷里，风吹雨淋的，像什么样子！”
周虎瓮声应道：“主公放心！属下就是不眠不休，也保证一个月内收拾妥当！” 郁保四则补充道：“若是人手不够，属下再从辅兵里抽调，绝不让军队受半点委屈！” 两人身形魁梧，话里话外都透着一股不服输的劲。
随后，陈宇看向吴能，语气带着不容置喙的期许：“吴能！农具打造的事交给你！把咱们从黑风山带来的铁矿、那些破损的旧武器，全部熔化重铸，改成犁、锄头、镰刀这些农用器具！我给你抽 100 名步兵协助，搬运铁矿、砍柴烧炉，让他们听你调遣！城内的铁匠铺全部征用，工匠不够就从百姓里找有打铁经验的人，哪怕是只会敲敲打打的，也给我招来教！没柴了就去城外的山林砍，没铁了就组织人去城外的铁矿坑挖，三个月内，必须打造出够全城百姓开荒、明年春耕用的农具，误了农时，你我都担待不起！”
吴能躬身领命，声音带着几分激动：“属下遵令！属下这就去清点铁矿数量，今日便开工，绝不让主公失望！” 他早已在心里盘算过农具的需求量，此刻接到指令，只觉得浑身是劲。
接下来，陈宇的目光落在花木兰与陈庆之身上，抬手将一卷城防图纸掷过去，图纸在空中划过一道弧线，被花木兰稳稳接住：“花木兰、陈庆之！你们二人带 1500 名步兵，成立巡防营！一方面，城内治安归你们管，现在百姓人心惶惶，难免有小偷小摸，抓了现行就按规矩办，尽快把秩序稳住！另一方面，重点修补城墙，城西、城南塌得最严重，就从这两处下手，用城外的石块、夯土修补，不够就让人去山上采、去地里挖！三个月内，必须让城墙高度达到三丈，至少能抵御小规模的羌胡袭击，让百姓看到城墙，就觉得心里踏实！”
花木兰展开图纸，与陈庆之对视一眼，齐声应道：“属下遵令！定不辱使命！” 花木兰擅长领兵作战，陈庆之精通城防规划，两人搭档，正好能兼顾治安与修城。 陈宇的语气陡然变得凌厉，目光如刀般扫向项羽与霍去病，声音里带着杀意：“项羽、霍去病！你们率 300 名铁骑与 30 名精锐铁骑，去扫荡西都县周边的羌胡部落和散兵据点！他们之前怎么抢咱们的粮食、怎么掳走咱们的百姓，你们就怎么抢回来、怎么救回来！咱们的粮草不够过冬，就得从这些掠夺者手里夺！” 他顿了顿，语气更冷，“遇到反抗者，不用留情，直接杀！我要让这群杂碎，三个月内听到咱们靖安营铁骑的马蹄声，就吓得肝胆俱裂，再也不敢靠近西都县半步！敢有再犯者，屠其部落，绝无姑息！”
项羽的霸王枪微微颤动，眼中闪过浓烈的杀意：“属下遵令！定让这群杂碎付出血的代价！” 霍去病也握紧了破虏枪，声音铿锵：“主公放心，不出三个月，西都县周边再无敢犯之敌，让羌胡听到‘靖安营’三个字，就吓得绕路走！”
陈宇的目光随即转向一直静立的纪纲，语气多了几分沉稳的考量：“纪纲！你有两项重任。其一，立刻从咱们带来的流民与士兵里，挑选心思缜密、擅长观察的人，成立‘镇抚司’，一方面盯着西都县周边的羌胡部落动向，他们的迁徙、囤粮、结盟情况，都要摸清；另一方面，渗透进陇西郡，打探马腾、韩遂的兵力部署与矛盾，尤其是马腾麾下的动向，咱们后续要跟他打交道，不能两眼一抹黑。其二，你亲自带一队人，押着咱们从黑风山带来的粗盐、粗布去陇西，找马腾换粮换马，盐布在凉州是硬通货，马腾要守陇西，也缺这些东西。跟他谈的时候，既要显诚意，也要提咱们之前‘共守凉州’的约定，争取换至少到我们西都县能过冬粟米、战马，若能再多换些骑兵甲胄，更好。记住，沿途务必小心，先去探路，避开散兵与不怀好意的羌部落。去的时候让巡防营抽调500精锐与你一同前往。”
纪纲上前一步，躬身领命，声音沉稳如磐：“属下遵令！镇抚司今日便开始选人，三日内启程去陇西，定不辱主公所托，既摸清情报，也换足物资，绝不让咱们缺粮少马。” 他捧着账簿的手早已记下关键数字，心里已开始盘算人选与路线。
最后，陈宇的目光柔和了几分，落在李迅身上，语气却依旧坚定：“李先生，你在县衙内设立临时医馆，负责全城百姓的医治。现在天旱，容易爆发疫病，你要定期给百姓检查身体，尤其是老人和孩子，有患病的要及时诊治，不能让疫病蔓延！另外，多准备些预防风寒、腹泻的草药，分发给百姓，告诉他们怎么熬、怎么喝。医馆需要的药材，让辅兵去城外采摘，不够的话就从咱们带来的药材里调剂，务必保障百姓的健康，不能让他们再受病痛之苦！”
李迅拱手应道：“老朽遵令！老朽今日便整理药材，明日医馆便可开诊，定不让百姓失望！” 他早已留意到百姓的健康状况，此刻接到指令，只觉得肩上的担子虽重，却也无比实在。
陈宇扫过堂下众人，双手背在身后，声音再次变得严肃，带着一股不容置疑的决心：“各位的任务都已明确，三个月是期限，也是咱们重建西都县的第一步。这期间，若有困难可以随时找我商议，但绝不能拖延、不能推诿、不能敷衍！西都县能不能好起来，咱们能不能在凉州站稳脚跟，能不能让百姓过上安稳日子，就看这三个月的努力了！”
“属下定不辱命！” 众人齐声应道，声音震得堂内的窗棂微微作响，每个人的眼中都透着坚定的光芒 —— 昨日西都县的破败与百姓的苦难，早已让他们下定决心，要跟着陈宇，把这片焦土，硬生生建成能让百姓安居乐业的家园！