社区健康服务中心赋能： 大幅提升社区卫生服务中心（站）的功能定位，不仅要看病拿药，更要成为社区健康的‘守门人’和‘促进者’。增加健康管理师、运动康复师、营养师等专业岗位配置。投入资金配备基础体质监测设备（如体脂秤、血压仪、肺功能仪等）、开设科学健身指导课程、建立居民电子健康档案、开展精准化的慢病管理和健康干预项目。让居民在家门口就能获得便捷、专业的健康评估和生活方式指导，把疾病预防的关口前移！
学校体育设施有序开放： 研究制定激励政策和管理规范，在保障校园安全和教学秩序的前提下，推动符合条件的学校体育场馆（操场、篮球馆、游泳馆等）在课余时间和节假日以公益或普惠价格向周边社区居民开放。盘活存量资源，缓解公共体育设施不足的压力。
全民健康素养提升工程： 联合媒体、学校、社区、企事业单位，开展形式多样、贴近生活的健康科普宣传活动。利用‘智慧花都’平台，推送权威、易懂的健康知识和科学健身指导。重点打击虚假健康信息和保健品欺诈营销，引导市民树立‘自己是健康第一责任人’的理念，掌握科学的健康知识和技能。
健康环境优化： 结合城市更新、背街小巷整治、老旧小区改造，同步优化健康生活环境。增加绿道、步行友好街区建设，严控空气、水、噪音污染，保障食品安全，营造有利于健康生活的整体环境。”
“第三，”郑开叶强调，“资金使用必须严格监管，确保效益。要建立项目库，实行全生命周期管理。每一分钱的去向，都要可追踪、可评估、可审计。重点投向普惠性强、覆盖面广、老百姓能直接受益的‘小而美’项目，杜绝华而不实的‘盆景工程’！要引入第三方评估机制，真正把好事办好，实事办实！”
马卫平听得心潮澎湃，同时也感到了沉甸甸的压力。
这不仅仅是一笔钱怎么花的问题，更是一场关于城市发展理念、关于如何定义“人民幸福生活”的深刻变革。
从追求Gdp的高速增长，到关注每一个个体生命质量的提升，郑市长正在为花都擘画一个更具温度、更可持续的未来。
“市长，我完全理解您的战略意图！这确实是功在当代、利在千秋的大事！”
马卫平挺直腰板，“我立刻回去组织落实，以最快速度拿出高质量的评估报告和行动方案！确保这笔‘健康钱’花出最大效益，真正成为花都市民的‘幸福基石’和‘活力源泉’！”
郑开叶点点头，目光再次投向窗外。
他仿佛看到了未来：在绿树掩映的社区街角，孩子们在崭新的篮球场上奔跑欢笑；老人们在智能健身器材上活动筋骨，旁边有专业的社工或健康管理师耐心指导；忙碌了一天的上班族，下班后能在附近的学校跑道上挥洒汗水；社区卫生服务中心里，居民们有序地进行体质监测，接受个性化的健康建议……而那些密集扎堆的药房，或许会在更加科学、便捷、普惠的健康服务供给中，逐渐回归到合理的市场定位。
“强健其体魄，文明其精神，幸福其生活。”
郑开叶低声自语，眼中闪烁着坚定而温暖的光芒。
“这笔钱，要用在让花都的筋骨更加强健、血脉更加畅通的地方，唯有全民健康，才是花都走向未来的最坚实根基和永不枯竭的动力！”
他拿起笔，在财政报告上那个醒目的盈余数字旁，重重地写下四个字：“健康筑基”。
郑开叶“健康花都2025”的号令如同投入平静湖面的巨石，在花都官场激荡起层层涟漪。文件层层下达，市财政局局长马卫平成了最忙碌的陀螺。他亲自挂帅，抽调精兵强将，联合卫健委主任林雪峰、体育局局长陈刚、规划与自然资源局局长赵立新，组建了“健康花都2025”专项工作攻坚组。
办公室的灯光彻夜长明，海量的数据、图表、调研报告堆满了会议桌。
卫星地图上，密密麻麻的标记覆盖了花都每一寸土地——绿色的点是现有体育设施，红色的叉是缺口，蓝色的圈是老旧小区，黄色的区块是待盘活的闲置地。
“缺口触目惊心啊，”林雪峰指着屏幕上一片密集的红叉，声音沉重，“尤其老城区和新建的大型社区，人均体育场地面积远低于国家标准。
社区卫生服务中心的功能更是单一，基本停留在‘头疼脑热开点药’的水平，健康管理？科学指导？有心无力！”
陈刚接过话头，手指划过一片待开发的城郊区域：“这里是规划中的新物流园聚集区，未来将有数万像渡口区那样的物流从业者涌入，他们的健康需求特殊——长期驾驶、搬运带来的腰椎、颈椎劳损，饮食不规律导致的胃病，还有巨大的心理压力。现有的体系，完全覆盖不到。”
赵立新则调出几张航拍图，焦点精准地落在渡口区那片正与“司机之家”纠缠不清的旧厂房区域，以及几处类似的“城市伤疤”：“这些地方，产权历史遗留问题复杂，纠纷多，开发成本高，市场资本不愿碰，一直荒废着。如果能依法依规清理盘活，正是嵌入社区健身中心、小型运动公园的绝佳选址！寸土寸金的核心区，也有‘边角余料’可以抠出来。”
马卫平凝神听着，手中的笔在笔记本上快速勾勒。
几天后，一份凝结着集体智慧的《花都市全民健康基础设施与服务能力现状评估及需求规划报告》连同《“健康花都2025”第一期三年行动方案（草案）》，摆上了郑开叶的案头。方案核心清晰如刀：三年内，新增嵌入式社区健身点五百个，重点覆盖老旧小区与城乡结合部；改造升级两百个社区卫生服务中心，赋予其健康管理核心职能；推动五十所符合条件的学校体育设施有序开放；打造十条集生态与运动功能于一体的城市健康绿道。资金盘子庞大，但每一分钱的投向都被严格框定在“普惠”与“实用”的轨道上。