上回说到，秦皇扶苏得见西域饲马之苜蓿，决以引进推广。另因丝绸换宝马之事，萌生西域贸易之心。三人有以商量。
闻得陈平接话，司徒博彦愕然而视，见陈平面无异色，侃侃而谈，心有疑惑，复暗察秦皇颜色，见秦皇扶苏，面色由阴转晴，乃暗思自己言语差错。
边听闻陈平谏言，边反思方才所言，渐有所觉，继而心惊。却原来后世之言，有以忌讳。秦皇扶苏昔日为公子时，受制伪帝胡亥，满门皆已尽诛，无有后裔存世。待得登位称皇，虽有数年，然并未有婚娶，更遑论诞子。是故，此等话题，诸臣平素均未敢提及，亦为秦庭隐忧。幸秦皇扶苏，年方三旬，春秋鼎盛，倒不为立时之困。
有以警戒，忙凝神听闻陈平谏言。
“通商之事，比之盐铁，皆为细水长流之财，有以积累，以为万一。平素官府有以赋税，安民乐教，自为充足。有以例外，财用不足，允以前后腾挪，若再贸然伸手索要，自为二丞失职。待得诸如外敌来犯，大河改道，大旱无收，蝗虫成灾等突发，非平素所行可以对抗者，方可调用少府所辖皇室余财，以为赈灾除害，兴兵伐寇。此等承天罚伐，施恩于民之事，自当皇室奉行，何能假于他人之手。”
“至于通商之利。万里之外，吾不能及，不若于此地相召万国来贸，各有展示，各有相重，各以成交。以中介而馈东道，自为共赢。”
司徒博彦已经回神，闻言应道：“万里之内，可以前来者，唯行商者。不论大小，以此集会，得睹东方盛物，称心如意，自为常客。吾等于此设吏，得睹西域奇物，有以鉴别，有以掌控，有以抉择，方施于国内，不扰黔首生活，不惑郡县治理，不乱教化施行，不迷君王之志。”
“至于月氏西羌欲通于国内，沿专线行商咸阳者，亦不必阻，除以官营通行，有以特色所需，或量小利薄，或不利远行，任其自便，彰显吾大国风范。至于其他郡县，除以特许，自不必允入。”
闻得贰人谏言，秦皇扶苏略感轻松，数载征战，至得今日，终有殊途曙光，可缓黔首所苦，实非易事。有以思索，乃有所决，召少府章邯，委军蒙恬，飞马前来，会以典客，及随行右丞冯去疾，并以知情人陈平司徒博彦，会商月氏王，必成其事。
有所言定，二人拜出。待出殿外，司徒博彦乃拜谢陈平，以为方才之失。陈平亦不为己甚，更不敢私议秦皇婚姻子嗣之事，二人遂无言而归。
过得数日，少府章邯飞马赶到，秦皇扶苏有以吩咐，遂不再关心此事。然思及临行之前，韩信所言“箕子朝鲜”所生变数，有以犹疑踌躇，乃复召群臣相议，以为定策。
不言河西谋划，且说方才所提韩信。斯年十二月，韩信平复箕子朝鲜之南诸多部族，有以封赏，回反王险城。至于东胡三将，亦已回转，已然复命。至于箕子朝鲜，君主已为拘押，其子赴咸阳学习未归，待得归来，再言继嗣王位事。
其时，秦庭少府所集善制舟行舟者，已遣人送至，待其安排。英布于都城所招募齐燕流民善水事者，业以集齐。双处相加，竟有数千人。
数月之间，英布居王险城，已尽数查阅周边地形，浿水自山而下，于近都城处入得大海。其入海之处，有以港口，亦近都城，可为水师之基。
韩信随其前往，其时已深冬，然其地并不严寒，港口所在，虽有结冰，然冰层并不厚重，人力似可破开。见得如此良港，韩信亦暗叹上天相助，乃开始张罗水师基地之事。
韩信出自淮阴，英布亦出南楚，水师之事，虽非精通，然天性所带，亦略大概，有以齐燕匠作相助，倒也不至束手无措。整束匠人，摸底擅长，分门别类，依比工序，各有组织，先前筹划前期工序。另于其他流民中，择以精壮，有以准备，一待气温回转，北上入山，有以砍伐，以为储备，待得春雪融化，水位上涨，流送木材，用于船厂及战舰所需。至于齐燕，昔日有以基础，待得此地人手娴熟，有以回遣，复以旧址，出以新船，自为快捷。本次所会者，昔日吴越南楚齐燕四国之士也，复现旧观，即够使用，若能碰撞创新，有以新现，自为大秦幸事。
另说乌桓地。自去岁二月，屯民南来，有以建造，附以开荒，初时东胡部众，有以不愿，以为亵渎山水神灵，不利放牧生养，时有冲突。其时韩信驻守其间，与乌桓部首，有以协商，弹压闹事者，并以秦人让渡南方轮作草原，存活乌桓部众为由，请以和谐并处。经俩三月调整切割，倒也初步安定。此时公乘阳庆尚在其地，有以言说劝解，以其神医威望，倒也有所功劳。
待得四五月，天气转暖，韩信留以郡丞，主以其事，自往谋取“箕子朝鲜”。率韩信斥候数拾人，及东胡信众族人十数人，公乘阳庆应司徒博彦及韩子所托，循大山北上，觅深山良药，访东胡余众，顺查绕行匈奴之途。
时隔九月，斯年正月，饶乐水之畔，乌桓郡郡邑。郡邑粗俱，十余万北上屯民，居于城内，有以窝冬。东胡部众，有新奇者，亦居其内。有志于冬猎者，经城门而出，往山间田野而去，间或秦人东胡并肩而行，亲善如兄弟。
日上高山，于天际隐约闻见马蹄声响，继而人影绰绰，现于远处。时日高升，人影愈近，约十余人奔至近前，一色东胡装扮。行至门前，高喊道：“速开城门，通报郡丞，通报部首，东胡鲜卑部首，特来拜会。”
自城楼而下视，因以包裹，不能辨人。待其中一人，掀开包裹，现身众人眼前。赫然太医丞公乘阳庆是也。未敢耽搁，开启城门，往报郡丞去也。
待得再次相见，已是城中府第。韩信未在，英布未在，郡丞主理此间诸班事务，聚合众人相议。在座众人，除以公乘阳庆及于郡丞，剩余乌桓及鲜卑二部部首。
众人在座，谈及寻访东胡部众之不易，言及昔日匈奴偷袭，东胡王身死，各部众分崩离析，各自迁移，以求生存之恨事。言及今日俩部相聚，合力施为，寻仇匈奴，报仇雪恨之事。言谈之间，间或及于公乘阳庆，二部首亦以神医相称，颇为尊敬。
待得招待完毕，各自归憩，以为安歇。公乘阳庆乃言于身侧斥候道：“传信韩信，事遂矣！”