晨光刚透进东阁，案头那本《律法补遗·初稿汇录》上的朱批已干。李震坐在原处，手中翻着另一册卷宗——闽州商人陈七的案卷原件，纸页泛黄，边角磨损，显然是从地方层层调取而来。他逐字细看，目光停在一句供词上：“货船离岸时，县衙文书尚在途中，未及盖印。”
他合上卷宗，抬手揉了揉眉心。昨夜写下的那句话又浮现在脑中：“律不护弱，何以为国？”这不是愤懑之语，而是必须落地的决断。
门外脚步声轻起，李瑶走进来，衣袍整洁，发髻束得一丝不乱。她将一叠新抄录的条文放在案上，低声说：“女子析产、商契效力、废除乡老议罚三项，已按您昨日所批，拟出实施细则。三日内可交专务司审议。”
李震点头，没有多言，只问：“湖州那位寡妇，族人拆她祠堂墙垣的事，查实了吗？”
“查实了。地方官府以‘家族内部修缮’为由，不予干预。”
“那就把这桩也并进去。”他翻开初稿，指着其中一条，“这一款要改——不是‘鼓励女子诉诸公堂’，而是‘凡因性别被剥夺财产权者，监察司须主动介入调查’。”
李瑶提笔记下，指尖微紧。她知道这意味着什么：从此，朝廷不再只是被动受理冤案，而是要主动追责那些默许不公的地方官员。
“不只是写进条文。”李震站起身，走到窗前。宫墙外已有车马声往来，新的一天已经开始。“我要让天下人明白，这不是权宜之计，也不是试探性改革。是定调。”
李瑶抬头看着他的背影，没说话。她等这一刻很久了。过去几个月，他们一次次退让，先推三年观察期，再限于三道试行，为的就是避开正面冲突。可现实是，只要旧规还在，百姓的冤屈就不会少一分。
“今日召廷议。”李震转身，语气平静却无可动摇，“你把这两桩案子带上，当众念。”
政厅内，檀木长桌两侧坐满了官员。赵德已在席间，见李瑶入内，微微颔首。几位参与过初版律法编纂的老臣坐在右列，有人低头喝茶，有人翻阅手札，无人主动开口。
李震落座后，并未立刻发言。他让人呈上十三州积案汇总簿，亲自翻开一页：“这是一桩田产纠纷。当事人父子两代申诉，历时十八年。父亲死前未能收回祖田，儿子接手诉讼，如今也已病重卧床。地呢？早被强占者转卖三次，契书换了三任主人。”
厅内一片静默。
“你们觉得，这是个例？”他声音不高，却压住了所有细微响动，“我昨夜看了统计，仅江南一道，五年以上未结民讼达一百六十七件。其中八成涉及妇女失产、商户被骗、佃户被逐。不是没人告，是告了也没用。”
一位老臣终于开口：“陛下明鉴，祖制自有其理。若轻易改动，恐动摇纲常根本。”
“祖制？”李震冷笑，“大雍末年，赋税十增其七，流民百万，饿殍遍野，你说那是纲常稳固？”
那人闭嘴不语。
另一人低声道：“试点尚未见成效，岂能贸然扩大？”
“试点是为了验证，不是为了拖延。”李震猛地拍案，声响震得茶盏轻跳，“一个良民卖农具，因官印迟了十日就被关进大牢两个月，家里妻儿靠织麻度日。这就是你们口中的‘依法办事’？”
他目光扫过众人：“还有湖州那位寡妇，丈夫死后族人夺产，她依新律起诉，却被驳回，理由是‘家事不涉公堂’。现在连祠堂墙都被人拆了！你们告诉我，她该去哪告？去哪活？”
无人应答。
赵德缓缓起身：“臣附议。百姓盼新律，不是为了听我们争辩祖制与变法，而是想知道自己能不能守住一口饭、一间屋、一块地。若连这点都不敢保，还谈什么治世？”
李震看着他：“你说过，变法贵在顺势。现在，势在哪？”
“在民间。”赵德答得干脆，“在每一个被逼到绝境却仍想讨个说法的人心里。”
“那就顺势而为。”李震站起身，声音沉稳，“即日起，成立‘律法补遗专务司’，由李瑶总领，赵德协理，统筹修订与推行事宜。不限于三道试点，凡有急难冤情，皆可先行适用补遗条款。”
此言一出，厅内气氛骤变。有人脸色发白，有人低头攥袖，更多人陷入沉默。这不是妥协，是绕过阻力直接推进。
一名老臣忍不住道：“如此行事，岂非乱了体制？”
“体制若不能救人，要它何用？”李震盯着他，“我不是要毁掉旧法，是要让它变得有用。若连‘女子可分家产’‘商户可立契约’都不敢写进条文，那我们立的是什么国？护的是什么民？”
他顿了顿，语气更沉：“从今日起，每季度各地必须上报积案清理进度。监察司将抽查百案，若有故意拖延、曲解律令者，一律罢职查办。”
话音落下，再无人敢出声。
会议结束，众人陆续退出。赵德留下，低声对李震说：“此举会触动太多人。有些人不会明着反对，但会在执行中设障。”
“我知道。”李震望着窗外渐亮的天色，“但我们已经让得太久了。允许三年观察，是给旧规留体面。可若连最基本的公正都不敢推行，那这个王朝就没有存在的意义。”
赵德沉默片刻，终是点头：“我会配合李瑶，尽快搭起专务司班子。”
李震转向李瑶：“你明日动身，先去江南。不必只看官府报上来的数据，去听听百姓怎么说。条文好不好，不在纸上，在他们嘴里。”
李瑶应下，转身收拾案上文书。她的手指划过那份补遗初稿，停在第一条上。那里原本写着“建议保障女子析产权”，如今已被朱笔改为：“凡婚嫁析产，无论男女，均按血亲与贡献分配，违者追责。”
她将卷宗收进匣中，抬头看了眼李震。他正站在地图前，目光落在江南、闽越、交州三道红线上。
“我会带回来真实的声音。”她说。
李震没回头，只轻轻“嗯”了一声。
李瑶抱着文书走出政厅，清晨的风拂过廊柱。她脚步未停，径直朝府衙方向走去。整理出行所需文件，安排随行人员，还得调阅最新一批民间诉状底档。时间不多，任务很重。
而在她身后，御书房的门重新关上。李震坐回案前，提起朱笔，在一本新册子封面写下六个字：《补遗专务司章程》。
笔尖落下，墨迹清晰。