原本散朝后他欲归家小酌，却被小德子拦住，言明圣上召见。同被传唤的还有荀彧、贾诩、曹操与刘备。
众人聚在一处，仍在议论此番征讨东瀛之事。
圣上韬略非凡，曹操对刘备感叹，历来对外征战皆是劳师动众，纵使凯旋亦所获有限。此番东征，未料竟能斩获颇丰。
这二人日后分别开创魏蜀基业，自是见识非凡。自古邦交战事多属赔本买卖，故每逢战端，朝野多主避战。
正说话间，小德子含笑出迎：诸位大人，圣上等候多时了。
殿内，刘苍正凝视案前图卷。待群臣至，挥手示意近前。
陛下，此乃何地舆图？郭嘉端详着陌生的疆域。
余众亦凑近观察，暗自揣测图中所在。
此乃琉球群岛全图，诸位细观。
刘苍将舆图传阅众人。群臣观摩后皆露疑色，不解圣意。
臣等愚鲁，请陛下明示。
天子会意，知突兀展示地图确难领会，遂解释道：此岛幅员辽阔，地势险要，可惜尚未开化，岛上仅有土着聚居。今日示此图，意在开发此岛。
郭嘉眸光骤亮：莫非此琉球群岛与东瀛相邻？
刘苍赞许颔首：正是。此岛乃连接东瀛与中原之枢纽，开发后可作中转要冲，于军政皆具重大价值。
“召诸位前来，是为商议琉球开发之事。”
刘苍心中已有定见——刘备与曹操皆具雄才，军政皆通，正是合适人选。二人对视一眼，各自沉思。侍者奉茶时，刘苍并未催促。
“臣愿往。”曹操与刘备同时 ** 。
刘苍笑道：“朕自当资以支持。彼处多山林瘴气，太医院可随行。”他暗自权衡：曹操独往无碍；若遣刘备，关张二人必请同往。三兄弟齐离中原，纵使大汉国势鼎盛，亦难保无虞——刘备隐忍多年，其志难测。相较之下，曹操更为稳妥。
“便由孟德赴任。”刘苍决断道。曹操当即领命，刘备眼底阴翳一闪而逝。他心知肚明：三兄弟若同赴海外，朝堂必然生疑。虽明了此理，失落之情仍萦绕心头。
（刘苍对刘备的安排确实感到棘手。
作为一国之君的开创者，刘备无疑是不可多得的人才。正因如此，刘苍仍让他担任尚书一职。但若派其远赴琉球，关羽、张飞必然会追随兄长。历史上关羽曾为寻刘备不惜过五关斩六将，这样的前车之鉴让刘苍最终选择了曹操。
次日朝堂上，曹操持着新任琉球总督的诏书，率部从洛阳扬帆启程。刘备眼中闪过的失落，刘苍心知肚明却未置一词——随着殖民体系的推进，将来必有更重要的使命等待这位枭雄。
退朝后，刘苍命典韦准备微服出巡。望着日渐繁华的洛阳城，他不禁感慨：这座正在扩建的国都，终将成为举世无双的天下一城。街巷间，手持《大汉新闻报》的百姓们热议着国事，身后典韦始终保持着高度警觉，如铜铃般的双目时刻巡视四周。
洛阳街头人流如织，叫卖声不绝于耳。典韦神色警惕地跟在刘苍身后，目光不断扫视着四周。
典韦，不必如此紧张。刘苍轻笑道，天下太平已久，不会有人敢在此生事。
典韦搔了搔头，仍保持着戒备姿态。他恨不得调来军队将整条街都封锁起来，却又想到若是清空了街道，主公还如何体察民情。况且刘苍本身武艺超群，在特殊助力下，放眼天下难逢敌手。
街道两旁摊贩林立， ** 葫芦、甜糕、拨浪鼓等叫卖声此起彼伏。来往行人面色红润，精神饱满，一派盛世景象。刘苍看着眼前繁华有序的街市，心中颇为满意。
自定都洛阳以来，刘苍便推行严格的市政管理制度。他引入了后世的城市管理理念：行人靠右行走避免拥堵，设置专职城管维持秩序。这些创新举措起初就获得朝臣一致认可，实施后更显成效。
如今的洛阳已成为文明、繁荣、有序的超级都城，令来访的异族使节流连忘返。
典韦，去酒楼坐坐。逛了片刻，刘苍提议道。
此时两位文士正在讨论：
洛阳的市场管理确实井然有序。摊贩按规定在宽阔整洁的街道两侧经营，既不扰民又方便交易。
[商业场所主要分为流动摊位与固定店铺两种形态。流动商贩与固定商铺相互配合，共同构成了规范有序的繁荣市场。
为了便于管理，刘苍还下令将市场按功能划分为不同区域：蔬菜瓜果区、服饰交易区等，基本遵循衣食住行的分类原则。这种科学规划使洛阳这座国际大都市呈现出井然有序的面貌。
行走在繁华街道上，刘苍很快注意到一家生意兴隆的酒楼。门前人来人往，显示着极佳的经营状况。店小二见到客人立即热情相迎，将刘苍一行引至相对清净的二楼雅座。
值得一提的是，刘苍曾颁布禁令：皇城周边建筑高度不得超过宫墙。这项安全措施后来成为历代王朝沿袭的惯例，任何可能窥探宫禁的建筑都被严格限制。
二楼环境幽雅，客人们交谈时都自觉压低声音。刘苍点完酒菜后，示意过度戒备的典韦放松：私下场合不必如此紧张。典韦这才憨笑着安排护卫就座。
当特色菜肴上桌后，刘苍先尝了块油亮的红烧肉，露出满意的神情。值得一提的是，在崛起过程中，刘苍通过系统获得了诸多奖励，其中就包括丰富多样的烹饪技法，极大地提升了当时的饮食文化。
刘苍即位后，立即将各式菜肴的烹饪方法诏告天下，使得民间饮食种类大为丰富。在此之前，汉朝的烹调方式以炖煮为主，炒制等技艺尚不普及，这让刘苍的日常膳食颇为乏味。所幸他随身携带的进度条系统能通过完成任务解锁各类食谱，这才改善了饮食状况。
正当刘苍品尝佳肴时，耳畔忽然传来细微响动。他搁下竹筷，循声望向酒楼角落。只见几名文士打扮的男子正在低声交谈，其中一人正说道：诸位且看，自朝廷取得石见银山，又委任曹公为琉球总督，是否意味着我朝将加强对海疆的经略？
同桌的另一位文士却持不同见解：征讨东瀛本是因其劫掠我朝船队，至于曹公的任命，或许只为更好地管辖新辟疆土。若说大规模开发海域，恐怕为时尚早。
先前发言的文士闻言略显失望，蘸取茶水在案几上勾画起来：请试观之——若将济州、琉球与东瀛新领连成一线，可看出何等玄机？
这......恕在下愚钝，实在看不出其中关联。同伴盯着水痕满脸困惑。
（前段至此，后接这位名叫姜维的文士暗自叹息。他这位同窗司马孚虽才学出众，却对军政要务毫无兴趣。伯达兄，姜维苦笑道，早知你对此类话题兴致缺缺，不如我来为你剖析其中深意。
与司马孚不同，姜维素来热衷研究朝廷政令。自《大汉新闻报》创刊以来，他更是每期必读，对朝廷各项政策都要反复揣摩其中奥妙。
校园里流传着一个绰号——小将军。
刘苍登基称帝后，为更好培养和招揽人才，曾下令在洛阳周边试行新制，设立初、中、高 ** 学府，借鉴后世办学理念，结合汉代实情，形成独具特色的教育体系。
这一举措令世家大族暗自愤懑。他们之所以能维系世家地位，全赖对知识的垄断。刘苍的改革无异于动摇其根基。然而面对权势正盛的 ** ，世家只能隐忍不发，不敢表露丝毫怨怼。
刘苍并未急于全面压制世家，仅以试点名义在洛阳周边推行新政。待成效显着、大势已成，再逐步向外扩展。届时即便世家心怀不满，也无力公开反对。
新式学堂吸引各地才俊纷至沓来，姜维便是其中之一。
姜维，字伯约，原为三国时期蜀汉名将。本属曹魏中郎将，降于诸葛亮后深受倚重，继任蜀汉军事统帅，先后十一次北伐曹魏。蜀汉 ** 后仍密谋复国，最终事败身殒。在蜀汉后期人才凋零之际，姜维独力支撑大局，虽败犹荣。
姜维？莫非是那位姜维？
刘苍的目光投向不远处餐桌，耳畔传来姜维与同窗的议论。听闻其对国家政策的精辟分析，不禁暗自赞叹：仅凭有限的信息便能洞悉大势，果然不凡。
他转向正在用膳的典韦，低声嘱咐几句。典韦略显诧异地打量那桌二人，随即起身前往。
二位，我家主人有请。
典韦魁梧的身形带着行伍特有的肃杀之气，令姜维与同伴顿时拘谨起来。二人循着指引望向刘苍，姜维眼底闪过一丝惊艳。略作迟疑后，他整衣起身，随同窗一同赴约。
他们毫无畏惧那些潜在的危险，只因刘苍登基称帝以来，大汉的国力与军力皆如旭日东升，势不可挡。如今圣武皇帝的威仪震慑四方，国内治安井然，无人担心自身安危。
“来了，请坐。”
见姜维二人到来，刘苍含笑抬手示意。
“方才听闻二位高论，心中甚喜，故冒昧相邀，还望莫怪。”
姜维与文士赶忙行礼：“不敢当。不知阁下如何称呼？”
刘苍笑道：“在下刘仁。二位是？”
“在下姜维，这位是同窗伯达。”
姜维暗自思索“刘仁”之名，却未想起是哪家世家子弟，莫非是隐世家族？
“不知刘兄唤我二人前来，有何指教？”他试探道。
“不急。”刘苍从容命小二撤换新席。待酒菜齐备，方开口：“姜维，我对你方才所言颇感兴趣，特请二位共论。”
572.姜维论国策
姜维与同窗对视一眼，谦逊道：“我二人不过是闲谈些粗浅之见，让刘兄见笑了。”
刘苍摆手：“二位无需拘谨，但说无妨。”
他看出二人隐有戒备。自他登基后，虽允百姓议政，却有一条铁律——可论得失，不可攻讦朝廷。初时有些愚妄之徒口无遮拦，借议政之名行谤君之实，这般狂徒，自然留不得。
刘苍得知这些事后，从不会姑息纵容。任他什么大学士、什么文学家，在他看来都是妄图撼动大汉根基的野心家，统统缉拿归案依法严惩。说情？谁来都没用。
起初收押了一批自视甚高的文人，待杀鸡儆猴后，剩下的人议论时即便心有怨怼，言辞间再不敢对大汉不敬。这也解释了为何姜维与同窗会面露警惕——两人暗自思忖方才的对谈，应当未曾暗讽朝廷才是。
二位不必多虑。刘苍指尖轻叩茶盏，方才听你们论辩颇有见地，特请来讨教对当朝政令的见解。
见对方神色缓和，姜维便延续先前的思路道：观朝廷近年布局，中原、琉球、东瀛殖民地三地若能连成一线，足见海疆谋划之深远。如今谁人不知海上贸易利市三倍？无论国库或私囊，皆可借此充盈。加之新式战船研制告成，更显朝廷经略海洋之决心。依维浅见，未来国策当以制海为要。