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时光荏苒,清源市区域协调发展试点工作,在经历了顶层设计的“深耕细作”、机制创新的“破立之间”以及着力弥合“落地温差”的精细操作后,已稳步推进了近一年时间。这期间,有攻坚克难的艰辛,也有探索突破的喜悦。当时间的沉淀开始显现成效,点滴的努力逐渐汇聚成势,清源市的发展格局,悄然发生着深刻而积极的变化。一种更加协调、更具活力、更可持续的“新格局”,开始初具雏形。

这一年初秋,省委政策研究室副主任再次带队,赴清源市进行试点工作中期评估调研。与上一次带着探究和审视的目光不同,此次调研组的氛围明显轻松了许多,更多带着观察、总结和提炼的意味。

调研组一行在江辰等人的陪同下,用三天时间,深入北川县、平岭县以及结对区清源区,实地查看了生态旅游项目、绿色农业基地、共建产业园区等关键点位,召开了多场包括县乡村干部、企业负责人、合作社代表和普通群众参加的座谈会。

变化是实实在在、可感可触的。

在北川县云雾村,昔日的偏僻山村,如今依托古村落资源和生态优势,发展起了精品民宿集群。村集体牵头成立了旅游合作社,统一管理标准、统一营销推广。村民们有的经营民宿,有的负责接待,有的制作手工艺品,收入渠道多元化。调研组与一位返乡创业的年轻民宿主人交谈,小伙子信心满满地介绍着他的经营情况和未来规划,脸上洋溢着对家乡发展的自豪。

在清源区与北川县共建的绿色食品产业园,一家由清源区龙头企业投资建设的果蔬精深加工厂已经投产,生产线忙碌有序。原料来自北川及周边县区的标准化种植基地,产品打上“清源优品”标志,通过清源区的成熟渠道销往全国。园区管委会负责人介绍,这种“研发销售在清源、生产基地在北川”的模式,有效整合了双方优势,实现了互利共赢。

在平岭县,曾经困扰发展的矿产资源开发与生态保护的矛盾,找到了新的平衡点。通过引入战略投资者,采用国际先进的绿色矿山技术和循环经济模式,对传统矿区进行升级改造,同时大力发展光伏、风电等清洁能源产业,探索“矿区修复+新能源+生态旅游”的融合发展之路,资源型地区转型迈出坚实步伐。

座谈会上,基层干部和群众谈得最多的,是思路的变化、信心的提升和实实在在的获得感。北川县委书记在汇报中,不再仅仅罗列项目和投资数据,而是着重阐述了如何通过机制创新,将生态优势转化为发展优势,将外部帮扶转化为内生动力。清源区长则分享了在结对合作中,如何拓展了发展腹地,优化了产业布局,实现了更高水平的开放发展。

省委政研室副主任在反馈会上,用“印象深刻,成效显着,启示深远”十二个字概括了调研感受。他指出:“清源市的探索,最宝贵的不是投了多少钱、上了多少项目,而是探索出了一条符合自身实际、体现新发展理念的区域协调发展路径。特别是在处理保护与发展、公平与效率、政府与市场、当前与长远等关系上,形成了行之有效的做法和经验。这些实践,对于全省同类地区具有重要的借鉴意义。”

这次积极的中期评估,如同一份沉甸甸的“成绩单”,标志着清源市的试点工作得到了省级层面的高度认可,其探索价值获得了肯定。

“格局初成”的第二个标志,是内部发展动力的结构性优化。

随着试点效应的扩散和深化,清源市下辖各县(市、区)的发展路径更加清晰,逐渐摆脱了同质化竞争和“等靠要”思维,转向基于比较优势的差异化、特色化发展。

以清源区、示范区为核心的中心区域,更加聚焦于科技创新、高端制造和现代服务业,发挥辐射带动作用。

北川、平岭等生态功能区,坚定不移走绿色发展之路,生态旅游、绿色农业、康养产业等特色经济蓬勃发展。

临港县依托港口优势,大力发展临港经济和海洋产业。

丰安县等传统农业县,则致力于农业全产业链打造和美丽乡村建设。

这种基于主体功能定位的错位发展、协同发展格局,有效减少了内耗,形成了“各美其美、美美与共”的生动局面。市级层面的统筹协调能力显着增强,资源配置更加优化,整体竞争力得到提升。

更重要的是,市场力量和民间活力被有效激发。政策的引导,最终通过市场主体和基层群众的创造性实践得以实现。越来越多的企业主动参与到区域合作中,寻找商机;越来越多的农民合作社按照标准生产,提升品质;越来越多的返乡青年和创业人才投身于乡村振兴和新业态发展。发展的内生动力越来越强。

“格局初成”的第三个层面,体现在江辰个人领导力的锤炼与提升。

通过主导这场深刻而复杂的改革实践,江辰不仅赢得了上级的认可和同僚的尊重,更在实战中极大地提升了自己的战略谋划能力、系统推进能力、复杂局面驾驭能力和攻坚克难能力。他不再是那个初到地方、需要适应学习的选调生,而是一位能够主导一方发展变革、具有宏观视野和扎实作风的成熟领导干部。他的政治智慧、专业素养和为民情怀,在这场波澜壮阔的实践中得到了充分的展现和升华。清源市的成功探索,成为他仕途履历中浓墨重彩的一笔,也为他迈向更高岗位积累了宝贵的政治资本和治理经验。

当然,“格局初成”并不意味着大功告成。调研组也指出了试点工作面临的挑战和下一步需要深化探索的方向,例如:区域利益共享机制需要进一步细化完善;生态产品价值实现的路径需要进一步拓宽;改革的系统性和集成度需要进一步提升等。

面对成绩和问题,江辰在市委常委会上汇报评估情况时,保持了异常的冷静和清醒:“省委的肯定,是对我们的鼓励和鞭策。试点工作取得了阶段性成效,但前面的路还很长,挑战依然严峻。我们不能有丝毫松懈,必须坚持问题导向,继续深化改革,巩固拓展成果,努力把清源市的区域协调发展提高到新水平,为全省乃至全国提供更多可复制、可推广的经验。”

清源市的发展,站在了一个新的历史起点上。一幅以“协调”为底色、以“创新”为动力、以“绿色”为形态、以“共享”为目标的高质量发展画卷,正在徐徐展开。

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