冀州的新政如同春风吹拂，屯田的秧苗在田野间铺开新绿，医署的药香弥漫街巷，招贤馆前更是日日有各地士子慕名而来。邺城内外，一派生机勃勃。然而，在这表面的繁荣之下，州牧府的核心权力圈层中，一股潜流正在悄然涌动。
这一日，袁绍召集核心幕僚，商议由沮授起草的《劝农兴学令》细则。法令旨在进一步推广屯田，并规定各郡县需设立官学，选拔俊才，其费用由州郡财政与地方大姓共同承担。法令本身无可指摘，但在讨论到具体执行人选，尤其是负责督察各郡县落实此令的“巡行从事”时，分歧出现了。
“主公，”郭图率先开口，他一身锦袍，风度翩翩，“此令关乎国本，巡行从事人选至关重要。图举荐颍川名士郭骏、辛毗，此二人皆出身名门，熟知经义，明晓吏治，定能秉公行事，不负重托。”他口中的郭骏是其族弟，辛毗则是辛评之弟，举荐之意，不言自明。
他话音刚落，坐在对面的审配便微微蹙眉。审配身着素净官袍，面容严肃，沉声道：“郭从事举贤不避亲，其心可嘉。然则，巡行从事需深入州郡，与地方豪强、官吏打交道，非仅熟知经义便可。配以为，当选用熟悉冀州风土人情、素有清望之本地贤士，如魏郡陈珪、巨鹿田豫等，方能因地制宜，使政令畅通无阻。”
沮授亦微微颔首，补充道：“正南（审配字）所言在理。新政推行，阻力往往在于地方势力盘根错节。若用外州之人，恐难洞察幽微，易被蒙蔽。且如今冀州初定，当以安抚本土士人之心为重。”
许攸坐在一旁，眼神闪烁，嘿嘿一笑，不阴不阳地说道：“哦？依二位之见，莫非只有冀州人方能办冀州事？那我等追随主公自河内而来的颍川、南阳之士，岂非成了无根之萍，不堪大用了？”他这话极为刁钻，瞬间将问题拔高到了地域出身的高度。
荀攸坐在袁绍下首，一直静默不语，此刻见气氛骤然紧张，心中不由一叹。他知道，这不是简单的用人分歧，而是以郭图、辛评、许攸为代表的“颍川元从派”（或可称“河内系”），与以审配、沮授为代表的“冀州本土派”之间，围绕权力和话语权的第一次正面碰撞。
袁绍端坐主位，将众人的神色尽收眼底。他面色平静，心中却如明镜一般。谋士团有分歧是常态，但若演变成激烈的党争，则将严重内耗，动摇根基。他需要引导，而非压制；需要平衡，而非偏袒。
“诸公所言，皆有道理。”袁绍缓缓开口，声音平和，却自带一股威势，让争论的几人暂时安静下来，“为国选才，自当不拘一格。颍川之士，多有才智；冀州俊杰，亦不乏贤能。然则，政出谁门？”他目光扫过众人，最终落在荀攸身上，“公达，你素来持重，有何见解？”
袁绍将问题抛给荀攸，既是想听听这位首席谋士的意见，也是希望他能起到调和的作用。
荀攸心领神会，起身向袁绍微微一礼，然后面向众人，不疾不徐地说道：“主公，诸位同僚。攸以为，讨论人选之前，当先明确此《劝农兴学令》之核心目的，以及巡行从事之首要职责。”
他顿了顿，继续道：“此令核心，在于‘落实’二字。能否将主公仁政惠及乡里，能否使寒门子弟有书可读，关键在于执行。故而，巡行从事首重之能，非其出身籍贯，而在其‘刚正’、‘明察’、‘通实务’！刚正则不惧豪强，明察则能辨真伪，通实务则知如何推行。”
这一番话，暂时跳出了地域之争，回到了事务本身，郭图和审配等人都不由自主地点了点头。
“故此，”荀攸话锋一转，“攸以为，巡行从事人选，不当局限于颍川或冀州。当于两处乃至其他州郡投效之贤才中，遴选符合此三项标准者担任。譬如，颍川才俊中，若有性情刚直、熟知民情者，自可任用；冀州士人中，若有明晓律令、勇于任事者，亦当擢拔。甚至，可考虑颍川与冀州之士搭配出巡，相互补充，相互监督。”
这是典型的折中之策，旨在融合双方优势。
然而，郭图却并不完全满意，他追求的是颍川系在新政权中的主导地位。“荀军师所言固然周全，然则，颍川之士随主公于微末，忠心可鉴，更兼学识广博，熟悉主公施政理念，用之岂不更能领会主公意图，事半功倍？”他这话，隐隐点出“元从功臣”的身份，强调与袁绍的紧密关系。
审配闻言，脸色一沉，他性格刚直，最看不惯这种凭借旧谊争权之举，当即反驳：“郭从事此言差矣！治国凭公心，非凭私谊！冀州士人虽新附，然其心向主公，其才足可用。若一味重用元从，恐寒了冀州士民之心，于大局何益？莫非郭从事以为，只有颍川之士，才懂得主公之政令？”他言辞犀利，毫不退让。
沮授也接口道：“授亦以为，当以才德为准，而非亲疏远近。且冀州事务繁杂，非深入地方多年者，难以尽知。若骤然以不熟悉冀州情况之外州人士主导，恐生‘水土不服’之弊，反误了主公大事。”
许攸见状，又阴恻恻地添了一把火：“嘿嘿，说来说去，还是觉得我们这些外来人信不过，办不好冀州的事罢了。莫非这冀州，终究是铁板一块，水泼不进？”
眼看争论再起，且火药味越来越浓，辛评、乃至新近被袁绍任命为书佐的崔琰（清河人，属冀州士人）等人也纷纷欲言。
袁绍知道，不能再让争论停留在人身攻击和地域攻击的层面。他轻轻咳嗽一声，声音不大，却瞬间让整个厅堂安静下来。所有人的目光都再次聚焦于他。
袁绍没有立刻裁决用人问题，而是站起身，踱步到堂中悬挂的巨幅冀州地图前，背对众人，沉默了片刻。这短暂的沉默，带给众人一种无形的压力。
当他转过身时，脸上已是一片沉静与决断。
“诸公之论，绍已尽知。”他声音沉稳，目光依次扫过郭图、审配、许攸、沮授等人，“皆为公心，皆为冀州，绍心甚慰。”
他先定了调子，肯定大家的出发点，缓和了紧张气氛。
“然，”他话锋一转，语气变得锐利，“若因政见不同，便相互攻讦，以地域划界，以亲疏论人，则非国家之福，亦非诸公追随于我之本意！”
他走到郭图面前：“公则，颍川之士，随我起于患难，功劳卓着，绍从未或忘。然，若恃功而骄，排斥异己，则非忠臣所为！”这话如同重锤，敲在郭图心上，让他脸色一白，躬身不敢再言。
他又看向审配和沮授：“正南，公与。冀州乃我等根基，冀州士人，乃我等臂助，绍必量才重用，绝不轻忽。然，若画地为牢，固步自封，拒绝外来贤才，则冀州何以进步？我等何以图天下？”审配、沮授闻言，亦是神色一凛，低头称是。
最后，他目光扫过全场，声音恢弘，定下了基调：“吾意已决！自今日起，冀州上下，再无颍川、河内、冀州之分！只有一心为公、才德兼备之‘袁氏臣僚’！”
“选人之道，唯才是举，唯德是依！无论来自何方，无论追随早晚，但有才德，必得重用！然，才德需以‘实绩’验之！”
随即，他做出了具体安排，展现其高超的平衡艺术：
“巡行从事之人选，便依公达之议！由荀攸、审配、郭图三人共同拟定一份名单，需兼顾各方才俊，注重刚正、明察、通实务之能，最终由我裁定！此后，所有巡行从事，每季需向州牧府呈报详实政绩，由沮授总核，以观其效！”
这个安排，巧妙地将提名权交给了颍川系（郭图）和冀州系（审配）的代表，并由相对中立的荀攸协调，最终裁决权在自己手中。考核权则交给了另一位冀州代表沮授，形成了相互制约。
“此外，”袁绍继续道，进行更深层次的制度安排，“设‘政事堂’于州牧府内。以荀攸为首席参军，总揽机要；郭图、许攸、审配、沮授皆为参政，每日晨会议政，凡州郡大事，皆需经政事堂合议，提出方略，再由我决断！”
这一招更是高明。政事堂的设立，将核心谋士都纳入决策流程，避免了某一派系单独掌控话语权。荀攸地位超然，负责汇总协调；郭图、许攸代表颍川元从派；审配、沮授代表冀州本土派。各方意见必须在政事堂这个平台上碰撞、融合，最终形成方案呈报袁绍。袁绍则高居其上，掌握最终裁决权，牢牢控制着“政出谁门”的答案——政，出袁绍之门！
堂下众人，无论是郭图、许攸，还是审配、沮授，都听明白了袁绍的深意。这是明白无误地宣告，他袁本初，才是唯一的权力核心，绝不允许下面形成固定的派系把持朝政。同时，他也给了各方参与决策的通道和展示才能的舞台。
“我等，谨遵主公之命！”众人心悦诚服，齐齐躬身。
袁绍看着重新归于“和谐”的幕僚团队，知道这只是暂时的平衡。派系之争不会消失，但只要引导得当，控制在良性竞争的范围内，反而能成为促使各方更加努力办事的催化剂。
颍川之议，看似是地域之争，实则是权力格局的初次塑造。袁绍凭借其政治手腕，成功地将谋士集团的不同力量统合起来，明确了“政出袁门”的核心原则，为后续更大规模的扩张和治理，奠定了稳定的决策基础。权力的游戏规则，自此确立。