麒麟殿内，工部所描绘的铁龙咆哮、合金闪耀的震撼图景尚未散去，那机械伟力带来的未来冲击感仍在群臣胸中激荡。然而，当扶苏那沉静而深邃的目光，如同精确的指针，缓缓移向文官班列中一位面容方正、眉宇间自带一股凛然正气的官员时，殿内因革新带来的亢奋气息，瞬间被另一种更为肃穆、更为厚重的氛围所取代。
刑部尚书，冯劫。
这位出身名门、以刚正严明着称的法家重臣，身着象征刑狱之威的深紫官袍，此刻神情肃穆，眼神锐利如刀，仿佛能洞穿人心。他迎着帝王的目光，沉稳地踏前一步，动作不疾不徐，却带着一种千钧法度般的沉重感，与方才程邈的激昂形成鲜明对比。
“臣！刑部尚书冯劫！启奏陛下！”
冯劫的声音不高，却异常清晰、冷硬，如同寒铁交击，瞬间将殿内所有细微的杂音压下，将所有人的注意力拉回到帝国运行的基石——律法与秩序之上。
“始平二年，刑部上下，谨遵陛下‘明刑弼教’、‘律法为纲’之圣谕，于帝国刑名狱讼、治安靖平、律令修订诸事，不敢有丝毫懈怠！”他的开场白，没有华丽的辞藻，只有法家特有的务实与冷峻，“首要之务，便是应对军改之后，地方治安力量重组之挑战！”
他目光扫过武将班列，尤其在五大军区司令身上略作停留，带着一种清晰的界定：
“陛下推行军区制，收天下兵权于五大军区，此乃强军固国之举，刑部全力拥护！然，地方驻军撤防，确曾引发部分郡县对治安疲乏之隐忧。”冯劫话锋一转，透出强大的执行力，“为解此虑，刑部于去岁初，按照陛下之旨意，于刑部之下，新设‘帝国治安部’，专司统筹帝国全境治安事宜！”
他的声音沉稳有力，勾勒出一张覆盖帝国每个角落的法网：
“帝国治安部，下设郡级治安局、县级治安分局、乡镇治安所三级架构！层级分明，权责清晰！此网已如陛下所期，织就完成！”他报出令人心安的精确数字，“截止始平二年底，帝国全境，共设郡治安局三十六处，县治安分局二百八十五处，乡镇治安所三千零一处！各级官吏、巡捕、衙役，皆已满员配置，无有空缺！”
殿内文官，尤其是地方郡守县令们，纷纷暗自点头。这张庞大而细致的治安网，正是他们推行新政、安抚地方的底气所在。
冯劫继续道，解释了人员来源：
“治安力量之充实，得益于陛下仁政及妥善安置！原隶属于各地之治安师、治安团官兵，在划归军区时，其不愿继续从军或年龄、身体不适于野战者，皆依其籍贯或意愿，分流至新设之郡县治安局、分局、治安所！此批官兵，训练有素，纪律严明，乃治安骨干！”
“同时，各郡县原有之衙役捕快，经刑部统一考核、整训，汰弱留强，亦悉数纳入新治安体系！”
“更值一书者，”冯劫的语气带上了一丝对民智的肯定，“帝国境内，尤其是广袤乡村，百姓自发组建‘协管会’者，已逾万数！此等乡贤耆老，熟悉本地人情，协助治安所维护乡里秩序，调解邻里纠纷，成效斐然！此乃陛下新政深入人心，百姓自发维护家园安宁之明证！刑部已颁令嘉许，并加以规范引导，使其成为治安体系之有益补充！”
三级架构，军转骨干，衙役整编，乡贤协管——四管齐下！冯劫用清晰的数据和条理，彻底打消了军改可能引发地方治安真空的疑虑。殿内隐隐响起一片松气之声，尤其是那些曾担忧地方不稳的官员。
冯劫的汇报转向了帝国的根本——律法本身。他的声音变得更加庄重，带着一种修缮法典的神圣感：
“其二，律令之修订与完善，乃刑部立身之本，帝国长治久安之基！始平二年，刑部会同法家博士、皇家学院政治学院律法科，并广泛征询三省六部及地方郡县之见，依据陛下新政精神、帝国发展实情，对旧有秦律进行了大规模、系统性的修缮！”
他报出的数字，彰显着这项工程的浩大与细致：
“全年共修缮涉及民生、经济、专利、治安、商旅、土地等各方面之律法条文，计一百零六部！增删补益，务求其合乎新政，顺乎时宜，便于执行！”
“同时，针对新政催生之新事物、新关系，刑部新编律法十部！”他特意加重语气，“其中，便包括陛下亲自定下基调、刑部细化条文、黑冰台全程监督执行之《大秦帝国军人权益保障法》！此法定军人地位，明军属优抚，严惩侵害军属权益之行，乃凝聚军心、稳固国本之重器！其余新法，亦涵盖专利保护、商事纠纷、契约规范等新兴领域，确保帝国百业运行，皆有法可依，有章可循！”
冯劫挺直腰背，声音带着一种前所未有的底气与自豪，响彻大殿：
“陛下！诸公！经此一年戮力，臣冯劫，今日敢立于麒麟殿上，向陛下、向帝国郑重宣告：我大秦始平二年末，无论涉及民生柴米、商贾货殖、土地归属、发明创造、军旅荣辱、官民纠纷……帝国疆域之内，万事万物，皆已纳入律法之网！皆有清晰明确之条文可依循！刑部掌此律网，为帝国定纷止争，护佑万民，震慑奸邪！”
“皆有法可依！”这四字如同洪钟大吕，在殿内回荡！这是比百万雄师更令人心安的基石！李斯、冯去疾、陈平等重臣无不颔首，深以为然。一个成熟的帝国，其标志正是完备而清晰的律法体系。
冯劫的汇报进入了最直观的成效展示——犯罪率：
“其三，律法既明，治安网密，其效立竿见影！”他声音铿锵，报出了刑部最核心的功绩数据，“据刑部始平二年岁末详实统计，较之始平元年：
帝国全境，杀人、劫掠、盗窃、奸淫等恶性刑事案发案率，下降六成！
田产、债务、婚姻、邻里等民事纠纷诉讼率，下降三成！”
他顿了顿，补充了一个耐人寻味的数据：“唯涉及商旅贸易、契约履行之经济纠纷案件，略有上升。此非治安恶化，实乃帝国商贸空前繁荣、契约关系日益复杂之必然！亦从侧面印证了《商律》《契约法》等新法颁布之及时与必要！”
最后，他提到了那个最敏感、也最能体现帝国统治稳固性的领域：
“至于谋逆、叛乱、勾结外敌等危害社稷之重案……”冯劫的声音陡然转冷，带着一种凛冽的肃杀之气，“自陛下登基，以雷霆手段肃清六国余孽、整饬朝纲以来，此类案件已近绝迹！始平二年全年，刑部及黑冰台所录，帝国境内，再无一起成规模、有威胁之谋逆作乱案件！四海咸服，八荒靖平！”
“再无谋逆！”这四个字的分量，重逾千钧！它意味着帝国中枢的权威已深入骨髓，意味着新政获得了最广泛的认同，意味着扶苏的统治根基坚如磐石！五大军区司令眼神微凝，五大黑冰丞那如同面具般的脸上，也似乎掠过一丝极淡的满意。
冯劫的汇报并未结束，他指向了更深层次的治理：
“其四，刑部深知，律法之威，非仅在于惩处，更在于教化！始平二年，刑部严令各级治安机构，除缉捕罪犯、审理案件外，必须承担起‘普法宣教’之重任！”
他的声音带着一种理念的转变：“摒弃旧秦‘以吏为师’、‘民畏法如虎’之旧弊！要使帝国百姓，知法、懂法、信法！知其可为与不可为，明其权益与义务！使律法非悬顶之利剑，更为护身之坚盾！”
“各地治安所，定期张榜公布新法要义、典型案例；于市集、乡间举办‘律法宣讲会’；甚至编撰通俗易懂之《秦律三字经》、《守法谣》，由蒙学推广，童子传唱！”冯劫的语气带着一丝欣慰，“成效初显！如今乡野老农，亦知‘有纠纷，找治安所，依法断’；市井商贾，遇事多思‘契约如何定，律法怎生说’。此等景象，实乃帝国步入真正‘法治’之曙光！”
他最后总结道，声音沉稳而充满力量：
“陛下！综此四端，始平二年，帝国律法之网已定，治安根基已牢，犯罪邪气已抑，守法意识已萌！虽仍有奸宄宵小，虽商旅纠纷难免，然帝国境内，政通人和，国泰民安之大局，已然铸成！纵有波澜，各地治安力量亦可依法处置，无碍帝国祥和富庶之根基！刑部，幸不辱命！”
冯劫言毕，对着御座深深一揖，垂手肃立。整个麒麟殿陷入了一种庄严肃穆的寂静。不同于户部的金山耀眼，兵部的铁血逼人，工部的伟力澎湃，刑部所带来的，是一种深沉如大地、稳固如磐石的力量感。律法如网，覆盖四野；治安如盾，护佑万民；教化如雨，浸润人心。这是帝国长治久安、繁荣延续的最根本保障！文官们面露敬服，武将们亦感心安。一个内部稳固、律法严明的大秦，才能支撑起那开疆拓土的雄心！
御座之上，扶苏缓缓起身。
冕旒珠玉轻碰，发出清脆而肃穆的声响。玄黑纁赤的帝王袍服，在无数灯火的映照下，仿佛承载着这煌煌法度的重量。他的目光，如同实质的探照灯，缓缓扫过冯劫那刚毅方正的脸庞，扫过殿内每一位臣工。
“冯卿！”扶苏的声音终于响起，沉稳、清晰，带着一种穿透人心的力量，更蕴含着前所未有的激赏，“始平二年，刑部之功，非‘卓着’可表，乃‘定鼎乾坤’之业！”
他微微一顿，每一个字都如同重锤，敲打在帝国律法的基石之上：
“治安体系，三级架构，军转骨干，乡贤协管！此网一织，帝国郡县乡镇，再无治安盲区！军改之后地方空虚之忧，消弭于无形！此功，安邦定民，功在社稷！”
“律令修缮，一百零六部！新编律法，十部！涵盖百业，巨细靡遗！《军人权益保障法》尤重！此非条文之增删，乃帝国运行之筋骨重塑！从此，帝国万事，皆有法可依，有章可循！此功，奠定万世法统，功在千秋！”
“刑案骤降六成，民讼减少三成！谋逆绝迹！此非天降祥瑞，乃律法威严、治安得力、教化入心之铁证！此功，扫荡奸邪，澄清玉宇，功在当代，泽被苍生！”
“普法宣教，化民成俗！使百姓知法不畏法，信法而守法！此乃变‘刑杀立威’之旧秦，为‘律法护民’之新秦！此功，移风易俗，功在人心，利在长远！”
扶苏的目光灼灼，仿佛要穿透冯劫的身躯，看到那些在郡县乡野间秉公执法的巡捕，那些在灯下修订律文的博士，那些在田间地头宣讲律法的乡贤。
“冯卿执掌刑部，持正守中，明察秋毫！统御此等繁杂浩大之务，条理分明，成效斐然！卿，实乃帝国法度之柱石！朕心甚慰，帝国甚幸！”
他稍作停顿，声音转为郑重，带着最高的褒奖：
“着，加封刑部尚书冯劫太子太保，赐紫金鱼袋，食邑四百户！另，赐刑部有功司官、各级治安机构卓异者、及参与律法修订之博士等百人，金百斤，帛千匹！望卿秉持此心，护我大秦律法之网，永固不破！”
太子太保！紫金鱼袋！食邑四百户！这份赏赐之厚重，更在程邈之上！殿内群臣无不震动，看向冯劫的目光充满了敬意。这不仅仅是赏赐，更是帝王对“法治”理念至高无上的肯定！
“臣……冯劫，叩谢陛下天恩！陛下万岁！万岁！万万岁！”冯劫这位素来刚硬如铁的法家重臣，此刻声音竟也带着一丝不易察觉的颤抖。他深深伏地，额头触及冰冷的光洁地面。太子太保！这是对他，更是对整个帝国司法体系、对那些默默守护律法尊严之人的无上荣光！
扶苏微微抬手，示意冯劫平身。待冯劫强抑激动退回班列，扶苏的目光缓缓扫过整个麒麟殿。三省六部，军政大略，钱粮百工，律法治安……帝国始平二年的磅礴画卷，已然在他面前完整展开。文治的根基坚如磐石，武备的锋芒寒光照耀，百工的伟力改天换地，律法的巨网定鼎乾坤！
他深吸一口气，那初春清冽而带着铁锈气息的空气涌入肺腑。冕旒之后的目光，投向殿外那辽阔的天空。惊蛰的雷声，似乎已在云端积聚了足够的力量。
“诸卿！”扶苏的声音再次响起，恢弘浩大，如同蓄势已久的惊雷，终于要撕裂天幕！
“文治武功，百工律法，帝国始平二年之基业，已由诸卿亲手铸就！煌煌如日，灼灼其华！”
“金山粮海，是为征伐之资！铁甲强弓，是为破敌之刃！驰道铁龙，是为运兵之脉！律法巨网，是为固国之本！”